Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основание

     4. Юридическая ответственность сопряжена  с государственной деятельностью,  с государственно-правовым принуждением.

     Таким образом, юридическая ответственность  – применение к правонарушителю  предусмотренных санкций юридической  нормы мер государственного принуждения, выражающихся в норме лишений  личного, организационного имущественного характера. 

     1.2. Цели и функции юридической ответственности 

     Для более глубокого проникновения  в сущность юридической ответственности необходимо выявить ее цели назначения в обществе. Наличие института юридической ответственности – способ самосохранения общества от посягательств со стороны преступных элементов, тех, кто противопоставляет себя закону, морали, правилам цивилизованной жизни. Это также известная гарантия для свободы добросовестной и правопослушной личности, ее чести, достоинства, безопасности [7, 476].

     В статье 43 УК РФ говорится: «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений» [12]. Наказание и иные меры уголовно-правового характера являются основными целями юридической ответственности.

     Категория «цель» в данном случае показывает назначение юридической ответственности в обществе [5, 465]. Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обуславливают существование регулятивной и охранительной функции права.

     Поскольку юридическая ответственность «участвует»  в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно  определить как охрану существующего  строя и общественного порядка. Ответственность, применяемая к  конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание  виновного. При этом государство, осуществляя  меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

     Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспеченности нормального функционирования механизма  правового регулирования путем  обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и  юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

     Анализируя  вышеизложенное, можно определить две главные цели юридической ответственности.

     - защита правопорядка (а так же  защита интересов личности, общества  и государства). Так как только  в условиях стабильного правопорядка  эффективно функционирует экономика,  достигается гармония в действиях  исполнительной, законодательной и  судебной властей, активно осуществляется  деятельность различных общественных  и частных организаций, реально  гарантируется свободное развитие  человека, максимально удовлетворяются  его материальных и духовные  потребности.

     - воспитание граждан в духе уважения к праву (включает знания действующего права путем применения юридической ответственности, и ее принципов и требований, но сводится к нему. Не менее важен здесь оценочный момент и поведенческие установки, существенное влияние на которые оказывают политическое сознание и мораль, а также общественная психология, исторические традиции, сложившийся образ жизни и др.).

     Указанные цели юридической ответственности  определяют ее функции.

     Главная среди них - штрафная, репрессивно-карательная функция. Возникновение и движение ее протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями [10, 464]. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание – всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения его прав и свобод, либо возложение на него дополнительных обязанностей. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и предварительную (предупредительную) функцию.

     Реализую  наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Предупредительное  воздействие сказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Предупредительное значение определяется необратимостью.

     При этом наказание направлено на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность  имеет также предупредительно-воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан о незыблемости существенного правопорядка, укрепляю веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины у граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и устойчивости правопорядка.

     В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на нормальное наказание виновного, а на то чтобы обеспечит нарушенный интерес общества, управомоченного  субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В  этом случае юридическая ответственность  осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Особенность ее в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка [10, 464]. Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако там, где это допустимо, компенсационная функция юридической ответственности – одна из важнейших.

     Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью  государства, с охранной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования  и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

     Таким образом, юридическая ответственность  есть средство, орудие формирования и  укрепление частнособственнических отношений  и одновременно – вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений. 

     1.3. Основания юридической ответственности 

     Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их – ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

     Юридическая ответственность может быть назначена  лишь при наличии определенных правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются [5, 360]:

     - норма права, предусматривающая  возможность применения мер ответственности  за противоправное деяние;

     - совершение правонарушения; юридически  значимые признаки последнего  отражает конструкция «состав  правонарушения». Правонарушение  является юридическим фактом  и влечет возникновение охранительных правоотношений;

     - правоприменительный акт, который  конкретизируется охранительными  нормами права, определяются конкретный  вид и мера юридической ответственности  (приговор суда, постановление о  наложении административного взыскания  и т.п.).

     Вместе  с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения  ответственности, не влечет за собой  применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для  такого применения. Для реального  же осуществления юридической ответственности  необходим правоприменительный  акт решение компетентного органа, которым возлагается юридическая  ответственность, устанавливаются  объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это  может быть приговор суда, приказ администрации  и т. д.

     Состав  правонарушения – это фактическое  основание для юридической ответственности, без которого юридическая ответственность  немыслима. Правонарушение указывает  на момент возникновения юридической  ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую  ответственность лица, совершившего его. Поэтому, рассматривая отношение  ответственности в развитии, в  нем нужно различать следующие  стадии:

     а) возникновение юридической ответственности;

     б) выявление правонарушения;

     в) официальную оценку правонарушения как основание юридической ответственности  в актах компетентных органов;

     г) реализацию юридической ответственности.

     В отдельных случаях закон предусматривает  основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. 
 
 
 

     ГЛАВА II: ПРИЗНАКИ, ПРИНЦИПЫ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 

     2.1. Признаки юридической ответственности 

     В первой главе приводятся различные определения юридической ответственности, можно заметить, что авторы называют ее различные признаки. Обобщив сказанное, можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

     1. Неразрывная связь с государственным принуждением. Проявляется такая связь прежде всего в том, что юридическая ответственность устанавливается государством и является специфическим способом (методом) внешнего, принудительного воздействия в отношении лиц, виновно отступивших от властных требований, выраженных в юридических нормах. Юридическая ответственность применяется исключительно в ответ на виновные действия и в силу этого, как правило, связана с наиболее жесткими ограничениями для правонарушителей [9, 463]. Государственно-принудительная природа правовой ответственности проявляется и в том, что она установлена санкциями правовых норм, может быть реализована только посредством властной, принудительной деятельности государства и его органов. Хотя некоторые гражданско-правовые санкции, предусматривающие ответственность, могут быть осуществлены добровольно, без применения реальных мер принуждения со стороны компетентных органов государства. Однако это не свидетельствует об отсутствии правовой обеспеченности. Добровольное исполнение виновным вынесенного решения или возмещение причиненного им ущерба не меняет принудительной сущности данных мер. У государства всегда остается право на принуждение виновного лица к исполнению тех ограничений, которые предусмотрены соответствующими санкциями.

     2. Фактическим основанием юридической ответственности может быть лишь правонарушение, т.е. акт такого поведения, которое представляет единство внутреннего (сознания или воли лица) и внешнего (действия) [9, 464]. Это означает, что субъектом правовой ответственности может стать лишь лицо, виновное в нарушении правовых предписаний.

     3. Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Государственное осуждение — понятие широкое, имеющее ряд особенностей. Во-первых, такое осуждение неразрывно связано с властным воздействием на субъектов, поведение которых порицается. Во-вторых, государственное осуждение проявляется в признании правонарушителя виновным, определении ему конкретной меры ответственности и ее реализации. В-третьих, такое носит ретроспективный характер, ибо отрицательную оценку получают противоправные акты поведения граждан, должностных лиц, организаций, имевшие место в прошлом.