Изменения в государственном аппарате СССР в 1945-1953 гг

Федеральное агентство по образованию

ФГОУ  ВПО «Южно-Уральский государственный университет»

Филиал  в г.Озёрске

Кафедра «юриспруденции» 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине: «История отечественного государства  и права»

тема: «Изменения в государственном аппарате СССР

в 1945-1953 гг.» 
 
 
 
 

Выполнила: студентка группы 101 – ОЗО 

Филиппова Вера Сергеевна 

Проверил: доктор исторических наук, профессор

Мотревич Владимир Павлович  
 
 
 
 
 
 
 

Озёрск 2009

 

Содержание

    Введение……………………………………………………………….3

1. Послевоенный период: основная характеристика……………….....4
2. Состояние экономики СССР после окончания войны…………......5
3. Денежная реформа 1947 года и развитие внутренней торговли…..17
4. Трудности аграрного сектора………………………………………..20

Заключение……………………………………………………………24

     Список используемой литературы......................................................26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В работе я изучала изменения, произошедшие в советском государственном механизме, реформы и восстановление Советского Союза в послевоенный период.

     Целью, а также задачей курсового проекта является изучение изменений в аппарате государства в первые годы восстановления страны после самой страшной войны, которая унесла жизни миллионов советских людей героически сражавшихся за родину и понять каким образом на них отразились послевоенные реформирования.

     Исследованием данной темы занимались многие ученые, историки. Наработки и материалы  некоторых я использовала в работе. Это Р.Г. Пихоя «Советский Союз: история власти. 1945-1991года», В.Ф. Некрасов «Тринадцать «железных наркомов»:история НКВД-МВД от Рыкова до Щелокова.1917-1982», Сырых «История государства и права России: Советский и современные периоды» и др.

     В курсовой работе я раскрыла вопросы  преобразований в различных отраслях аппарата. Это вопросы состояния экономики СССР после окончания войны; развития внутренней торговли, основные положения денежной реформы 1947 года и трудности аграрного сектора.     Вторая мировая война, как самая разрушительная, явилась важным рубежом в истории ХХ века, породив глобальные геополитические изменения. Война привела к расколу Европы, изменение в соотношении сил между ведущими мировыми державами, инициировала распад старой колониальной системы, привела к росту авторитета коммунистических идей и партий.

     В жизни советского государства после победы в Великой Отечественной войне и капитуляции Японии 3 сентября 1945 г. начался совершенно новый этап. В 1945 г. Победа породила в народе надежды на лучшую жизнь, ослабление пресса тоталитарного государства на личность. Открывалась потенциальная возможность перемен в политическом режиме, экономике, культуре.

       «В послевоенный период основные задачи советского государства виделись: в восстановлении разрушенного войной народного хозяйства и переводе значительной части оборонных предприятий на мирную продукцию; в переводе вооруженных сил на мирное положение; в укреплении международного положения СССР, его влияние в решение международных вопросов;  в продолжении борьбы с «врагами народа» шпионами и диверсантами»¹.

     В этой войне советский народ показал подлинный героизм и самоотверженность, как на фронте, так и в тылу, стойко перенёс все тяготы и лишения, которые принесла с собой война, и которые возложило на них советское государство. Советский Союз представлял собой победоносную, но полностью разрушенную страну. Для того чтобы выиграть величайшую в истории войну, пришлось понести потери, которые превышали потери врага и вообще потери любой нации в любой войне. Только усилиями миллионов можно было поднять из руин разрушенные города, заводы, восстановить инфраструктуру. Этот период не может не волновать нас - граждан сегодняшней России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Гл. I. Послевоенный период: основная характеристика

     Окончилась  Великая Отечественная война, самая  страшная война в истории России. Закончилась победоносно. Советский союз стал признанным мировым лидером. «Политический строй в самом Советском союзе представлялся абсолютно незыблемым. Культ «великого вождя всех народов, всего прогрессивного человечества» И.В. Сталина достиг в послевоенное время крайних пределов и обогатился новыми красками – генералиссимус, победивший фашистскую Германию, сокрушивший японский милитаризм»².

     Великая Отечественная война стала одной  из тех немногих войн в истории  России, которая, казалось, не повлекла за собой крупных изменений и реформ во внутренней политике страны. Более того, можно прямо сказать, что победа в войне стала важнейшим доказательством незыблемости советского строя. Рожденная в эти годы пословица «Война все спишет», в своем политическом эквиваленте получила иную форму. «Война показала, - говорил И.В. Сталин в речи перед избирателями 9 февраля 1946 года, - что советский общественный строй является лучшей формой организации общества, чем любой несоветский общественный строй»³.

     Строй выдержал суровую, страшную проверку. Отсюда несложно было сделать вывод о необходимости продолжить после войны те направления внутренней политики, которые определились в довоенный период и оправдали себя в войне. Необходимо отметить, что это была не только политическая установка, шедшая «сверху», но и социальные представления весьма широких слоёв населения, ощущавших себя победителями в этой войне. Милитаризованное сознание политического руководства сохраняло ориентиры предвоенного развития СССР.

     В области экономики это продолжение  создания тяжелой промышленности, ориентированной, прежде всего на повышения обороноспособности страны.

     Гл. II. Состояние экономики СССР после окончания войны

       «Что касается на более длительный период, -

     заявил  И.В. Сталин на встрече с избирателями

       в феврале 1946, - то партия намерена организовать

     новый мощный подъем народного хозяйства,

     который бы дал нам возможность поднять 

     уровень нашей промышленности, например,

     втрое по сравнению с довоенным уровнем»⁴. 

     Победа  над фашизмом досталась СССР дорогой ценой. Военный ураган несколько лет бушевал над основными районами наиболее развитой части Советского Союза. Удару подверглось большинство промышленных центров на европейской части страны. В пламени войны оказались и все основные житницы - Украина, Северный Кавказ, значительная часть Поволжья. Разрушено было так много, что восстановление могло занять многие годы, а то и десятилетия.

     «Война обернулась для СССР огромными людскими и материальными потерями. Она унесла почти 27 млн. человеческих жизней. Было разрушено 1710 городов и поселков городского типа, уничтожено 70 тыс. сел и деревень, взорвано и выведено из строя 31850 заводов и фабрик,1135 шахт,65 тыс. км железнодорожных путей. Посевные площади сократились на 36,8 млн. га. Страна потеряла примерно одну треть своего национального богатства»⁵.

     В условиях перехода от войны к миру встали вопросы о путях дальнейшего  развития экономики страны, о ее структуре и системе управления. Речь шла не только о конверсии  военного производства, но и о целесообразности сохранения сложившейся модели экономики. Во многом она формировалась в условиях чрезвычайной обстановки тридцатых годов. Война еще более усилила эту «чрезвычайность» характера экономики и наложили отпечаток на ее структуру и систему организации. Годы войны выявили сильные черты существовавшей модели экономики, и в частности, очень высокие мобилизационные возможности, способность в короткие сроки наладить массовое производство высококлассного вооружения и обеспечить необходимыми ресурсами армию, ВПК за счет перенапряжения остальных секторов экономики. Но война также со всей силой подчеркнула и слабости советской экономики: высокий удельный вес ручного труда, низкие производительность и качество невоенной продукции. То, что было терпимо в мирное, довоенное время, теперь требовало кардинального решения.

     «Послевоенный период потребовал перестроить тип работы государственных органов для решения двух противоречивых задач:

• конверсии огромного военно-промышленного комплекса, который сложился в ходе войны, с целью быстрейшей модернизации хозяйства;
• создания двух принципиально новых систем оружия, гарантирующих безопасность страны - ядерного оружия и неуязвимых средств его доставки (баллистических ракет)»⁶.

     Работа  большого числа ведомств стала объединяться в межотраслевые целевые программы. Это был качественно новый тип государственного управления, хотя изменялась не столько структура органов, сколько функции. Эти изменения меньше заметны, нежели структурные, но государство есть система, и процесс в ней не менее важен, чем структура.

     Конверсия военной промышленности была проведена  быстро, повысив технический уровень  гражданских отраслей (и тем самым, позволив затем перейти к созданию новых военных производств). Наркомат боеприпасов был перестроен в  Наркомат сельскохозяйственного машиностроения и т.д. (в 1946 г. наркоматы стали именоваться министерствами).

     В результате массовой эвакуации промышленности на восток и разрушения во время  оккупации и боевых действий в  европейской части 32 тыс. промышленных предприятий сильно изменилась экономическая география страны. Сразу после войны началась соответствующая реорганизация системы управления, наряду с отраслевым «стали вводить территориальный принцип. Смысл был в приближении органов управления к предприятиям, ради чего происходило разукрупнение министерств: во время войны их было 25, а в 1947 г. стало 34. Например, угледобычей стали теперь управлять Наркомат угольной промышленности западных районов и Наркомат угольной промышленности восточных районов. Аналогично был разделен Наркомат нефтяной промышленности»⁷.

     На  этой волне среди хозяйственных  руководителей, экономистов стали  появляться стремления к реорганизации  системы управления экономикой, к  смягчению тех ее сторон, которые  сдерживали инициативу и самостоятельность  предприятий, и в частности, к ослаблению сверхцентрализации.

     Объяснение  подобных настроений можно искать в  той обстановке, которая сложилась  во время войны. Экономика страны во время войны, быт населения, организация  работы местных органов власти приобрели  своеобразные черты. С переводом работы основных отраслей промышленности для обеспечения нужд фронта, резко сократился выпуск мирной продукции обеспечением жизни населения, снабжением его самыми необходимыми товарами и услугами стали заниматься преимущественно местные власти, организуя мелкое производство, привлекая к выпуску необходимых товаров кустарей и ремесленников. В результате получила развитие кустарная промышленность, оживилась частная торговля и не только продуктами питания, но промышленными товарами. Централизованным же снабжением была охвачена лишь небольшая часть населения.

     Война приучила к определенной самостоятельности  и инициативе многих руководителей  всех уровней. После войны местные  власти предпринимают попытки развернуть производство товаров для населения  уже не только на мелких кустарных мастерских, но и на крупных заводах, подчиненных непосредственно центральным министерствам. Совет Министров Российской Федерации вместе с руководством Ленинградской области в 1947 г организовали в городе ярмарку, на которой предприятия не только России, но и Украины, Белоруссии, Казахстана и других республик, продавали не нужные им материалы. Ярмарка открыла возможности установления самостоятельных экономических связей между промышленными предприятиями, минуя центр. Она в известной мере содействовала расширению сферы действий рыночных отношений (несколько лет спустя, организаторы этой ярмарки поплатились жизнью за проявленную инициативу).

     Надежды на преобразования в области управления экономикой оказались несбыточными. С конца 40-х годов был взят курс на усиление прежних административно-командных методов руководства, на дальнейшее развитие существовавшей модели экономики. Решающей стала позиция Сталина – «все попытки перемен в этой области наталкивались на его имперские амбиции»⁸. В результате советская экономика возвращалась к милитаристической модели со всеми присущими ей недостатками.

     Также в этот период встал вопрос: что  такое советская система хозяйства (она называлась социализм, но это - чисто условное понятие, не отвечающее на вопрос). До окончания войны жизнь ставила столь четкие и срочные задачи, что большой потребности в теории не было. Теперь надо было понять смысл плана, товара, денег и рынка в экономике СССР.