Гражданство детей

27

ОГЛАВЛЕНИЕ

С.

Введение___________________________________________________________3

Глава 1.Основные принципы гражданства. Гражданство детей._____________5

           1.1.Понятие, принципы гражданства.______________________________6

           1.2.Приобретение и прекращения гражданства детей.________________8

Глава 2. Гражданство детей при изменении гражданства родителей,

               опекунов, попечителей._______________________________________13

           2.1.Гражданство детей при изменении гражданства родителей________13

           2.2.Гражданство детей при изменении гражданства опекунов и        

              попечителей.______________________________________________19

Заключение________________________________________________________23

Список использованной литературы___________________________________26

Введение.

     Настоящая работа предполагает рассмотрение понятия, принципов гражданства, и в частности, рассмотрения законодательного регулирования гражданства детей.

     Содержание понятия "гражданство" менялось во времени. Ведь еще совсем недавно  все жители Российской империи считались «подданными» ("подданный" происходит от слова "дань"). Декрет ВЦИК «Об уничтожении сословий» от 23 ноября 1917г. отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование – «гражданин Российской Федерации».

     Для подавляющего большинства  людей  в стране  установление  гражданства  не представляет чего-то сложного, поскольку они   с рождения являются   гражданами данного государства и это право за ними сохраняется на протяжении всей их жизни.

     Актуальность работы состоит в том, что в настоящее время вопрос о гражданстве очень актуален по причине миграции населения из одних стран в другие, в том числе и в Россию. Особенно остро стоит проблема гражданства в период войны на сопредельных с Россией территориях, так как в Россию начинают прибывать тысячи беженцев. Это относится и к детям. Кроме того, в настоящее время актуальны браки между российскими гражданами с гражданами иностранных государств, что с  неизбежностью приводит к необходимости решения вопроса о гражданстве детей, которые появляются от брака, либо уже имеются при вступлении в брак. Также наблюдается тенденция к увеличению числа усыновлений (удочерений) российских детей иностранными гражданами, что тоже приводит к необходимости определения гражданства ребенка.

     В разработку этой  жизненно важной  темы внесли вклад такие юристы как Габричидзе Б.Н., Козлова Е.И., Чиркин В.Е.,  Миронов В.Ф., Ледых И., Марышев Н.И.,  Масевич М.Г, Сукало А.Е., Л.И. Галенская и др. Проект Закона «О гражданстве Российской Федерации» подготовлен группой российских специалистов, сформированной Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, во главе с председателем Комиссии, членом-корреспондентом Российской академии наук О.Е. Кутафиным и при участии европейских экспертов. Труды этих юристов положительно влияют на дальнейшее исследование данной проблемы в целом.

     Цель работы рассмотреть некоторые аспекты проблемы гражданства, а именно остановиться, на гражданстве наших так сказать «цветов жизни» детей.

    Задача курсовой работы состоит в том чтобы:

1. раскрыть понятие, принципы гражданства РФ;

2. раскрыть основные вопросы конституционно-правового регулирования гражданства детей.

     Структура курсовой работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, нормативных актов и литературы.

     Сила (конкурентоспособность) современного государства определяется, прежде всего, содержанием многообразных связей с гражданами, которые должны быть нравственными, правовыми, и коренится в особенном интересе каждого гражданина[1].

1.Основные принципы гражданства.

Гражданство детей.

     Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него. «Гражданство – один из ключевых  политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ  его конституционного строя»[2].

Значение и ценность гражданства подчеркивается в ряде статей Конституции Российской Федерации. В первую очередь это статьи: 6, 61, 62, 63. Согласно Конституции Российской Федерации: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"[3]. Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая апреля 2002 года.

     Гражданство является одним из важнейших элементов правового статуса личности, а также главной предпосылкой обязанности государства защищать права и свободы личности. В институте гражданства отражены наиболее существенные политико-правовые, социальные, морально-нравственные и психологические связи и отношения, которые существуют между гражданином и государством.[4]

1.1.Понятие, принципы гражданства.

     В первую очередь мы определим само понятие «гражданство». Наиболее авторитетным является определение установленное Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» в соответствии, с которым «Гражданство Российской Федерации это устойчивая правовая связь лица  с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности  их  взаимных  прав и  обязанностей»[5]. Гражданство является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимися за её пределами. Таким образом принадлежность лица к  гражданству  того или иного государства имеет существенное значение,  поскольку гражданин обладает в  отношении государства всеми правами и свободами,  а государство защищает своего гражданина, где бы он не находился. Гражданство -  это  наделение гражданина не только соответствующими правами и свободами, но и обязанностями.

     Следует  отметить,  что граждане Российской          Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися  на территории России,  наделены правами в сфере осуществления  политической власти. Например, только граждане могут избирать  и быть  избранными  в представительные органы государственной власти РФ и ее субъектов.  Только граждане  обязаны  защищать   наше отечество и нести  другие обязанности.

     Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий   указание  на гражданство лица.  Виды основных документов, удостоверяющих  личность гражданина РФ, определяются  федеральным законом.

     Конституция Российской Федерации обеспечивает полную свободу лица в решении вопросов собственного гражданства, в том числе закрепления права лица изменить отечественное гражданство. При этом лицо может приобрести гражданство другого государства либо оставаться без какого-либо гражданства, т.е. стать лицом без гражданства. В этом состоит свобода выбора человека и гражданина.[6]

     Конституция и ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие:

     1. Гражданство РФ является:

- единым в силу федеративного устройства этот принцип важнейший и закрепляется в Конституции (ст.6). 

- равным независимо от оснований приобретения. Законодательством не предусмотрены какие-либо отличия и особенности в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

- имеет свободный характер. Это означает, что гражданин РФ вправе изменить свое гражданство, выйдя из российского гражданства.

- экстерриториально, то есть проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства. Гражданин может жить в том месте, которое он изберет.

- неотъемлемым, то есть гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.

     2. В основе изменения гражданства РФ лежит волеизъявление лица. Автоматический характер приобретения или утраты гражданства исключается.

     3. Российское гражданство, как и гражданство других стран, предполагает, с одной стороны, защиту и покровительство государства на его территории и за его пределами, с другой – обязанности гражданина по отношению к государству. Гражданам могут предоставляться более благоприятные условия, социальные пособия со стороны государства, льготы которых не имеют иностранцы и лица без гражданства.

     4. Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за пределами своей страны, он подлежит уголовной ответственности по ее законам  (если деяния, совершенные за границей, в России также считаются преступлениями).  Однако административную ответственность (например, штраф за нарушение правил общественного порядка), гражданин может нести и за границей.

1.2. Приобретение и прекращение

гражданства  детей.

     Вопросы  гражданства детей отрегулированы  в ст. 9 ФЗ РФ и указывают на то, что гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется  или изменяется  в соответствии Федеральным Законом  от 31.05.2002 № 62-ФЗ.

     Для приобретения или прекращения  гражданства Российской Федерации  ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.

     Необходимо отметить и такое достоинство российского Закона, как широкие основания для приобретения гражданства. Согласно ст. 11 Закона о гражданстве 2002г. гражданство РФ приобретается:

1. по рождению;

2. в результате приема в гражданство Российской Федерации;

3. в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

4. по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

     Приобретение гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются "право крови" " -jus sanginis и "право почвы"- jus soli. Так называемый принцип "права крови" признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства. На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Ребенок также становится гражданином России, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то положение меняется: гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей, а если соглашения нет, то ребенок приобретает Российское гражданство при условии, что он родился на территории России, или если ему грозит возможность стать лицом без гражданства.

     Принцип "права почвы", согласно которому гражданство ребенка, напротив, определяется по месту рождения, территории государства, на которой он родился, независимо от гражданства родителей.

     В Российской Федерации при определении гражданства родившихся детей применяются оба принципа, но преобладает принцип  «право крови». В то же время российское законодательство допускает применение и принципа «права почвы», прежде всего в целях исключения и сокращения состояния безгражданства родившихся детей. Это возможно при условии рождения ребенка на территории России в следующих случаях:

- если один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином. Следует отметить, что в такой ситуации ребенок может приобрести и гражданство государства, гражданином которого является второй родитель, однако если законодательство этого государства не предусматривает такой возможности и ребенок может стать лицом без гражданства, то он приобретает гражданство Российской Федерации по российскому законодательству;