Грани законности

 

 

Содержание

Введение. ……………………………………………………………………….3

 Глава 1. Грани законности.

 1.1.Законность: содержание, признаки…………………………………….....4

1. 2.Принципы законности………………………………………………….....8

1. 3.Гарантии законности и их виды………………………………………...12

Глава 2. Проблемы реализации законности в Российской Федерации.

2.1.Причины нарушения законности в РФ…………………………………18

2. 2.Трудности реализации российского законодательства……………….25

 Заключение……………………………………………………………………..28

Список использованных источников…………………………………………30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 В настоящее время  учёными весьма активно обсуждается  проблема формирования гражданского  общества и правового государства.  Но в условиях системного кризиса  переживаемого нашей страной,  все эти рассуждения останутся  благими пожеланиями без надлежащего  уровня законности и правопорядка. Их укрепление – один из  путей преодоления правового  беспредела и нигилизма, которые  стали неотъемлемыми спутниками  повседневной действительности.

Законность – атрибут  существования и развития демократически организованного общества. Она необходима для обеспечения свободы и  реализации прав граждан, образования  и функционирования гражданского общества (в том числе его важнейшего элемента – рынка), осуществления  демократии, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата. Законность обязательна для  всех элементов государственного механизма, гражданского общества и для всех граждан.

Цель работы проанализировать достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права.

В соответствии с заявленной целью поставим следующие задачи:

• рассмотреть проблемы и гарантии законности;
• представить обеспечение и укрепление законности в РФ.

 

 

 

 

Глава I. Грани законности

1.1. Законность: содержание и признаки

 В настоящее время  признание верховенства права  и закона придаёт проблеме  законности особую актуальность. Между тем, реальное состояние  законности в нашей стране  далеко от идеала. Нарушений законов  и иных правовых актов очень  много и пока не удаётся  приостановить волну правонарушений  и преступлений. Одна из причин  – слабое внимание к механизму  действия закона и недооценка  способов его полной и последовательной  реализации. Бум законотворчества  отодвинул в сторону решение  этой задачи.

 Законность как явление  и как понятие почти исчезло  из поля зрения учёных –  юристов, депутатов, работников  правоохранительных органов. Между  тем потребность в правильном  понимании законности и её  обеспечении стало достаточно  ощутимой. Поэтому в плане поставленной  темы полагаю необходимым рассмотреть  теоретические аспекты данного  понятия, поскольку определение  понятия законности позволит  правильно понять причины и  виды её нарушения.

 Законность – важнейшая  правовая категория всей юридической  науки и практики, а её уровень  и состояние служат главными  критериями оценки правовой жизни  общества и граждан.

 Юридическая наука  рассматривает законность в трех  аспектах - социальном, юридическом и психологическом.

Социальный аспект включает в себя требования общества к государству  и праву, исполнение которых необходимо для его нормального функционирования и развития.

 Юридический аспект  проявляется в правотворческой  и правоприменительной деятельности, направленной на принятии и  реализацию необходимых в конкретно – исторический период развития общества правовых норм.

 Психологический аспект  законности выражается в понимании  и осознании необходимости исполнять  правовые предписания и в конкретных  психологических переживаниях людей,  связанных с правоприменительной  деятельностью государства.

Между тем, в юридической  литературе по проблемам законности можно отметить два основных подхода:

1. Законность – это принцип государственной и общественной жизни, требование неуклонного соблюдение и исполнения законов всеми гражданами и должностными лицами;

2. Законность – это неуклонное соблюдение и исполнение не только законов, но и всех правовых предписаний, т.е. как правомерное поведение.

 Эти два подхода  к законности имеют свои особенности.  Очевидно, было бы не правильно  «сталкивать» друг с другом  сложившиеся концепции законности  как взаимоисключающие одна другую. Обе они имеют объективные  основы для существования. Действительно,  чисто функциональный, «поведенческий»  подход к определению законности  чреват её отождествлением с  правопорядком. Но ведь трактовка  законности, как требования в  свою очередь ведёт к её  отождествлению с законодательством.  Закон по своей природе предписывает  определённое поведение, содержит  известные требования. В противном  случае законодательство (равно  как и любая форма правотворчества)  теряло бы всякий смысл. Даже  самый совершенный закон жив  только, тогда когда он выполняется,  воздействует на общественные  отношения, на сознание и поведения  людей.

 Поэтому вряд ли  плодотворны попытки раскрыть  понятие закона вне связи с  предписаниями (требованиями), заключёнными  в нём. Законность органически связана с законодательством, не может без него существовать. Они возникли вместе. Право является атрибутом правового регулирования и в этом смысле законность производна от права. Субъекты права соблюдают, исполняют нормы права. Поэтому содержание правовых норм определяет содержание законности.

 Словом законодательство  служит предпосылкой законности, но не является элементом законности.

 Когда же выдвигается  задача различать законность  и законодательство, правомерно  обратить внимание на вторую  его сторону – соблюдение содержащихся  в законе требований. К тому  же требования закона и требование  законности несколько отличны  друг от друга и по своей  направленности. Если первый преимущественно  отвечает на вопрос, что требуется  соблюдать, то второй отвечает  на вопрос как соблюдать.

 Следовательно, законность  вбирает в себя не только  «должное», но и «сущее». Таким  образом, рассматривая разные  подходы к пониманию законности, необходимо учитывать её сущность, которая выражается, прежде всего,  в точном и неуклонном соблюдении  и исполнении требований закона  всеми субъектами права.

 С учетом современных  условий развития России представляется, что законность политико-правовое  явление. Многие нормативно правовые  акты имеют не только юридическое,  но и политическое содержание.

 В целом, анализ  законности позволяет различать  в её содержании следующие  самостоятельные моменты диалектики  правового, юридического и государственно- политического.

 Законность неотторжима  от общеобязательности права.  Именно этот момент получил  наибольшее отражение в науке,  в большинстве определений законности.

  В таком случае законность характеризует право, взятое под углом зрения его существования. Главное здесь – требование неукоснительного претворения в жизнь законов и базирующихся на них нормативных правовых актов. Иными словами, законность в подобном понимании требует соответствия поведения субъектов общественных отношений предписаниям правовых норм, т.е. обеспечения правомерного поведения всех их участников. Данная сторона законности вытекает из самого факта существования права как система общеобязательных правил. С этих позиций о законности можно говорить как об условии жизни государственно-организационного общества.

В то же время законность есть принцип деятельности государства. Государство, все его органы, организации  и учреждения, сами связаны правовыми  нормами, действует в их рамках и  во имя их реализации.

 Законность, рассматриваемая  с этой стороны, служит принципом  не всякого, а лишь демократического  государства, иначе говоря, законность  есть антипод произвола и беззакония  и, прежде всего беззакония  самой государственной власти, произвола,  творимого органами государства  и его должностными лицами. Наиболее  ярко данный принцип проявляется  в правовом государстве, обусловливая  его сущность. Такое государство  можно определить и как государство  строжайшей законности.

Вместе с тем требование реализации права, неукоснительного претворения  правовых предписаний в жизнь  не формальное требование, не самоцель, а условие нормального функционирования общества и государства, обеспечение  порядка организованности и дисциплины. Благодаря законности в обществе внедряются идеи справедливости, гуманизма, личной общественной свободы.

 В социально – политическом  смысле законность можно считать  режимом общественно – политической  жизни. Это режим, при котором  деятельность всех субъектов основывается на законе, а идея права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности господствует над личными, групповыми, классовыми интересами.

Таким образом, законность –  это политико правовое явление, характеризующее  процесс совершенствования государственно – правовой формы организации  общества и реализации идеи социальной справедливости путём строгого и  неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства, положение  при котором общественная жизнь  обеспечивается законами.

 Безусловно, законность  представляет собой сложное и  многообразное общественное явление.  Обозначим наиболее существенные  признаки: всеобщность требования  соблюдать и исполнять законодательство  в широком смысле;осуществление  всех государственно властных  функций исключительно на основе  законов при строгом соблюдении  должностными лицами предусмотренных  законом прав и свобод личности, гарантированность от необосновательном  привлечении к ответственности  или незаконного лишения благосостояния. Решительное предупреждение и пресечения любых правонарушений, от кого бы они ни исходили, обеспечение неотвратимости ответственности за нарушение законов.

 

1.2. Принципы законности

Принципы законности –  это основополагающие идеи, взгляды, которые представляют собой исходные начала, обусловливающие содержание законности.

 В юридической литературе  сформулирована следующая система  принципов законности:

• единство законности;
• верховенство закона;
• равенство всех перед законом;
• неотвратимость юридической ответственности.

Рассмотрим каждый из принципов  поподробнее.

 Единство законности  предполагает, что при всём многообразии  действующих законов и нормативно  – правовых актов, при всех  местных особенностях законность  должна быть одна для всей  страны. Недопустимы попытки создания  в каждой республике, области,  районе своей законности, отличной  от общегосударственной. К сожалению,  в нашей стране этот принцип  не всегда чётко проводится  в жизнь, отдельные регионы  принимают нормативные акты, противоречащие  федеральным законам и даже  Конституции

В обеспечение принципа единства законности должно быть соблюдено также  следующее обстоятельство. Понимание  и применение законов должно быть одинаковым на всей территории страны.

Российскими правоведами  обстоятельно изучены свойства, которыми должны обладать нормы права, в результате выделено четыре вида свойств: собственно – юридические, языковые, логические и социологические, которые включают такие критерии качества закона, как: нормативность, полнота и конкретность нормативно – правового регулирования, характеризующие собственно-юридический  аспект нормы права;простота, краткость, ясность, точность, характеризующие  языковой аспект нормы права;определённость,последовательность,непротиворечивость,характеризующие логический аспект нормы права;юридическая и социальная эффективность права.

Критериями качества закона с точки зрения языка являются простота, краткость, ясность и точность.

 Простота текста закона  характеризуется прямым порядком  слов, отсутствием громоздких конструкций,  а также умеренным использованием  причастных и деепричастных оборотов. Чем проще текст для понимания,  тем вероятнее будет его исполнение.

 Критерий краткости  сосредотачивает внимание субъекта  на сути закона. Ясность закона  способствует правильному и полному  выявлению содержащейся в нём  информации, обеспечивает эффективность  действия нормативных предписаний  закона.