Государство и право

ВВЕДЕНИЕ

     Институт  права не имел бы смысла без механизма  его претворения в жизнь. Процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений называется реализацией права.

     Реализация  права есть способ осуществления  им своей изначальной миссии. Одной из форм реализации права является правоприменение.

     Применение  права- это деятельность государственных  органов(должностных лиц), в результате которой они своими правовыми актами изменяют или упрозняют права и обязанности государственных органов общественных организаций должностных лиц и отдельных граждан то решают вопросы о применении санкций о нарушении норм права.

     Роль  и значение применения права столь велико в жизни права, что многие ученые выделяют эту форму реализации права в самостоятельную, полагая, что правоприменение, как и правотворчество, – это два особых направления функционирования правовой системы.

     Актуальность  данной темы очевидна, так как проблемы реализации права, существовавшие во все времена, не решены и по сей день.

     Объектом  исследования является применение права.

     Предмет исследования- комплексная характеристика применения права.

     Цель  работы состоит в раскрытии применения права, исследовании понятия реализации права, а также форм реализации права.

     Для достижения данной цели, необходимо выполнить  ряд задач: исследования основных черт реализации права, форм и путей реализации права, стадий применения права и актов применения права. 

     ГЛАВА 1 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ 

1. Понятие и признаки реализации права

     Законы, подзаконные акты, а точнее - заключенные  в них нормы права - создаются  для того, чтобы реализовывать, претворять их требования в жизнь.

     Реализация  права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.

     С объективной — это совершение определенных действий, предусмотренных  нормами права.

     С субъективной — отношение субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий (долг, страх последствий и т. п.).

     Реализация  права (правовых норм) – это: 

     a. претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов. 
b. осуществление в деятельности субъектов права общеобязательных правил поведения, установленных и санкционированных государством. 
c. претворение (воплощение) установленных правовых норм и принципов в правомерное поведение субъектов права в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей, использования субъективных прав и правоприменительной деятельности.

     Существует  два основных средства понуждения людей  к реализации государственных велений  — это обещание награды и угроза физического принуждения или лишения каких-то благ. И это заложено в праве.

     Правовое  регулирование отношений граждан может быть авторитарным (админист-ративное, уголовное) и автономным (через дозволение, предоставление прав, предоставление возможности выбора).

     Выделяют  следующие признаки реализации правовых норм:

     1) это всегда правомерное поведение;

     2) эта деятельность связана с  достижением определенного результата, предусмотрен-ного нормой права; 

     3) это волевое поведение, когда  субъект права согласует свое  поведение с требованиями правовых  норм.

     Структура реализации состоит из субъектов, объектов и содержания.

     Субъектами (кто реализует) являются все адресаты права.

     Объектом (что реализуют) выступает вся система законодательства.

     Содержанием (как реализуют) является само правомерное поведение, а именно, формы реализации. 

1.2 Формы и пути реализации права

     Многообразие  правовых норм, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым  они обращены, сфер, в которых  происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права.

     Правовые  нормы реализуются в различных  формах, что обуславливается рядом обстоятельств:

     - разнообразием содержания и характера  общественных отношений, регулируемых  правом;

     - различием средств воздействия  права на поведение людей;

     - спецификой содержания норм права;

     - положением того или иного  субъекта в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям;

     - формой внешнего проявления правомерного  поведения¹.

     Юридическая литература проводит классификацию  форм реализации права по различным  критериям.

     С точки зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют:

     а) реализацию общих установлений содержащихся в преамбулах законов, в статьях  фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

     б) реализацию (вне правоотношений) общих  форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

     в) реализацию в конкретных правоотношениях  конкретных правовых норм.

     По  субъектному составу различают  индивидуальную и коллективную формы  реализации. Одни правовые требования субъект права может реализовать  самостоятельно, единолично (право граждан на реализацию своего избирательного права, право на труд, на образование и т.д.), реализация других предписаний требует объединения субъектов права, их взаимодействие с целью получения конкретного правового результата (например, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов²).

     В зависимости от способов правового  регулирования – запрещения, позитивного  обязывания и дозволения и соответствующих  им видам правовых норм - запрещающих, обязывающих и управомачивающих, принято выделять три формы реализации права: соблюдение, исполнение и использование. В некоторых источниках наряду с вышеперечисленными формами реализации права указывается и применение права, как одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Однако нет однозначного мнения по поводу правовой характеристики данной формы реализации права: в ряде источников правоприменение рассматривается как особый способ осуществления права, принципиально отличающийся от реализации права.

     Соблюдение  права

     Соблюдение  права заключается в воздержании  субъектов права от совершения запрещённых  нормой права действий. Эта форма  реализации права связана с реализацией  норм-запретов (запрещающих норм). Сущность данной формы реализации права состоит в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещённых правовыми нормами, граждане реализуют требования этих норм. Специфика данной формы реализации права состоит в том, что соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих норм³. Соблюдение правовых запретов происходит в основном под угрозой наступления отрицательных для субъекта последствий в случае их нарушения, которые установлены санкциями. В большинстве случае соблюдение права не фиксируется, а осуществляется «обыденно», повседневно. Именно поэтому соблюдение права не носит ярко выраженного юридического характера.

     Так, участники дорожного движения – пешеходы и водители автотранспортных средств – обязаны прекратить движение по красному сигналу светофора; лица, заключающие договор страхования, обязаны воздерживаться от страхования противоправных интересов, страхования убытков от участия в играх, лотереях и пари; страхования расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников⁴. Исполнение права

     Исполнение  права – это осуществление  субъектом права своих юридических  обязанностей, закреплённых в нормативно-правовых актах. Исполнение права предполагает осуществление обязывающих правовых норм. Если для соблюдения права достаточно не совершать определённых действий, то исполнение всегда предполагает совершение обязанной стороной правоотношения активных действий.

     Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций совершать определенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных на него законом). Так, продавец товара обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже⁵; арендодатель обязан передать нанимателю имущество на оговорённых договором условиях⁶; процессуальные законы устанавливают, что суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства; заслушать показания свидетелей, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства⁷.

     Особенностью  данной формы реализации предписаний правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами.

     Побудительные мотивы могут быть разными для  осуществления юридических обязанностей субъектами права. Это и осознание своего общественного долга перед обществом и государством, и страх перед будущими неблагоприятными последствиями, которые могут наступить в случае нарушения правовых норм, и желание получить определенные выгоды – быть морально или материально поощренным.

     Соблюдение  и исполнение предписаний правовых норм являются одними из важнейших  и необходимых предпосылок для  утверждения в стране прочной  законности и стабильного правопорядка. Эти формы реализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

     Например, руководитель предприятия, исполняя возложенные  на него нормами права обязанности, тем самым соблюдает действующее  законодательство.

     Использование права

     Использование субъективных прав – это осуществление  субъектами своих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовых актах. Использование права – чаще всего активное правомерное поведение субъекта права, использующего свои права. Путём использования реализуются управомачивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Обладатель права в этом случае совершает какие-либо действия (заключает сделки, собственник передаёт своё имущество в аренду, доверительное управление, может его завещать, дарить, продать и совершать иные дозволенные ему действия). По действующему гражданско-процессуальному закону кассационная жалоба на судебное решение (в гражданском деле) может быть подана в течение 10 дней после оглашения решения сторонам, их представителям и иным лицам, которые принимают участие в деле (ст.338 ГПК РФ). Однако использование возможно и путём несовершения определённых действий: отказ обвиняемого, подозреваемого давать показания (ст.46,47 УПК РФ), право свидетеля отказаться свидетельствовать против самого себя и близких родственников (ст.51 Конституции РФ, ч.4 ст.56 УПК РФ), отказ обладателя активного избирательного права от участия в голосовании и др.

     При использовании своих субъективных прав граждане свободно выбирают сферу  своей деятельности в рамках закона для достижения тех или иных целей. При этом государство обязуется гарантировать провозглашенные права и свободы, создавая необходимые условия для реализации этих прав с тем, чтобы гражданин мог полнее осуществлять свои права⁸.

     Особенность такой формы реализации права  как использование заключается и в том, что субъективное право может быть осуществлено:

     а) путём собственных фактических  действий управомоченного (собственник  вещи использует её по прямому назначению – художник передаёт написанную им картину в музей или отчуждает  её в пользу другого лица);

     б) юридических действий – передача вещи в залог, дарение, продажа, путём  предъявления требования к обязанному лицу вернуть принадлежащую вещь;

     в) посредством притязания – обращения  в компетентный орган за защитой  нарушенного права (если должник  не возвращает кредитору долг добровольно по условиям договора)⁹.