Форма государства( форма правления ,форма государственного устройства , политический режим)

    Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию , Данию и др.

    При дуалистической монархии  государственная власть носит двойственный характер . Юридически и фактически власть разделена между правительством , формируемым монархом , и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов , а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг. ) , сейчас в Марокко .

    В некоторых государствах монарх возглавляет  не только светское, но и религиозное  управление страной . Такие монархи  носят название теократические ( Саудовская Аравия ).

    Такова  краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления .

2. Республика

    Республика - это такая форма правления , при  которой верховная власть осуществляется выборными органами , избираемыми  населением на определенный срок .

    Общими  признаками республиканской формы  правления являются :

• существование единоличного и коллегиального главы государства ;
• выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти ;
• осуществление государственной власти не по своему велению , а по поручению народа ;
• юридическая ответственность главы государства в случаях , предусмотренных законом ;
• обязательность решений верховной государственной влас-          
• ти.

    Республиканская форма правления в окончательном  виде сформировалась в Афинском государстве . По мере развития общественной жизни  она видоизменялась , приобретала  новые черты,  все больше наполнялась  демократическим содержанием .

    Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления . В свою очередь они делятся по форме  государственного устройства на :

• парламентарные
• президентские

    Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления , при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту .

    В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов , принадлежащих  к тем партиям , которые располагают  большинством голосов в парламенте . Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом  в своей деятельности   . Оно  остается до тех пор у власти , пока в парламенте они обладают большинством . В случае утраты доверия большинство  членов парламента, правительство либо уходит в отставку , либо через главу  государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских  выборов .

    Как правило , глава государства в  подобных республиках избирается парламентом  либо специально образуемой парламентской  коллегией . Назначение парламентом  главы государства является главным  видом парламентского контроля над  исполнительной властью. Процедура  избрания главы государства в  современных парламентарных республиках  неодинакова . В Италии , например , президент  республики избирается членами обеих  палат на их совместном заседании , но при этом в выборах участвуют  по три депутата из каждой области , избранных областным советом . В  федеративных государствах участие  парламента в избрании главы государства , также разделяется с представителями  членов федерации . Так в Германии президент избирается федеральным  собранием , состоящим из членов бундестага , и  такого же числа лиц , выбираемых ландагами земель на началах пропорционального  представительства . Выборы главы государства  в парламентарной республике могут  осуществляться и на основе всеобщего  избирательного права , что характерно для Австрии , где президент избирается сроком на шесть лет.

    Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями : обнародует законы , издает декреты , назначает главу  правительства , является верховным  главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

    Глава правительства ( премьер - министр , председатель совета министра , канцлер ) назначается , как правило , президентом. Он формирует  возглавляемое им правительство , которое  осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед  парламентом . Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то , что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством , когда оно пользуется доверием парламента.

    Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и контроль за исполнительной властью . Парламент обладает важными  финансовыми полномочиями , поскольку  он разрабатывает и принимает  государственный бюджет , определяет перспективы  развития социально-экономического развития страны , решает основные вопросы  внешней , в том числе оборонной  политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую  структуру высших органов государственной  власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу  личности , создает справедливые условия  человеческого  общежития , основанные на началах правовой законности . К  парламентарным республикам можно  отнести ФРГ, Италию ( по конституции 1947 г. ), Австрию , Швейцарию , Исландию , Индию и др.

    Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления , которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства .

    Наиболее  характерные черты президентской  республики :

• внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства ;
• ответственность правительства перед президентом , а не перед парламентом ;
• более широкие , чем в парламентарной республике , полномочия  главы государства .

    Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки . В  соответствии с конституцией США , в  основе которой лежит принцип  разделения властей , четко определено, что законодательная власть принадлежит  парламенту , исполнительная -президенту , судебная - Верховному суду . Президент  США избирается населением страны путем  косвенного голосования ( выборов ) - через  коллегию выборщиков . Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте ( конгрессе ) . Правительство формируется победившим на выборах президентом , из лиц принадлежащих  к его партии .

    Президентская форма правления в различных  странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием . Избранным  считается кандидат , получивший абсолютное количество голосов . Такой же порядок  избрания президента установлен в России в 1991 г.

    Характерным для всех президентских республик , несмотря на их разнообразие , является то , что президент либо совмещает  полномочия главы государства и  главы правительства и участвует  в формировании кабинета или совета министров ( Франция , Индия ) . Президент  наделяется и другими важными  полномочиями : как , правило , он имеет  право роспуска парламента , является верховным главнокомандующим , объявляет  чрезвычайное положение , утверждает законы путем их подписания , нередко представительствует в правительстве , назначает членов Верховного суда .

    В цивилизованных странах президентскую  республику отличает сильная исполнительная власть , наравне с которой по принципу разделения властей  нормально  функционирует законодательная  и судебная власти . Эффективно действующий  механизм издержек и противовесов , существующих в современных президентских  республиках , способствует возможности  гармоничного функционирования властей , позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

    В странах Латинской Америки часто  встречаются “ суперпрезидентские республики “ . Эта форма правления - практически независимая , слабо  контролируемая законодательной и  судебной властью . Это особый конгломерат  традиционной формы с полудиктаторским управлением.

    В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами  не существует . Их сближают общие задачи и цели . 
 

                            III. Форма государственного устройства . 

    Форма государственного устройства - это  национальное и административно-территориальное  строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между  его составными частями , между центральными местными органами государственного управления , власти .

    В отличии от форм правления организация  государства рассматривается с  точки зрения распределения государственной  власти и государственного суверенитета в центре и на местах , их разделение между составными частями государства .

    Форма государственного устройства показывает:

• из каких частей состоит внутренняя структура государства ;
• каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения  этих органов ;
• как строятся отношения между центральными и местными государственными органами ;
• в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации , проживающей на этой территории .

    По  форме государственного устройства все государства можно подразделить на  три основных группы :

     - унитарное ;

     - федеративное ;

     - конфедеративное . 
 
 

                                3.1.Унитарное государство  

    Унитарное государство - это единое цельное  государственное образование , состоящее  из административно-территориальных  единиц , которые подчиняются центральным  органам власти и признаками государственной  независимости не обладают.

      Унитарное государство характеризуется  следующими признаками:

• унитарное устройство предполагает единые , общие для всей  страны высшие исполнительные , представительные и судебные  органы , которые осуществляют верховное руководство  соответствующими органами ;
• на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства , одно гражданство ;
• составные части унитарного государства ( области , департаменты , округа , провинции , графства ) государственным суверенитетом не  обладают ;
• унитарное государство , на территории которого проживают небольшие по численности национальности , широко допускает национальную и законодательную автономию ;
• все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы , которые официально представляют страну на   международной арене ;
• имеет единые вооруженные силы , руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти .

    Различия  в степени и формах контроля центральной  власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных  государствах , но эти различия касаются узкой сферы управления .

    К унитарным государствам относятся  такие государства , как Франция , Турция , Япония , Финляндия . 

                                            3.2. Федерация

    Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных  государственных образований в  одно союзное государство .

    Федеративное  государственное устройство неоднородно . В различных странах оно имеет  свои уникальные особенности , которые  определяются историческими условиями  образования конкретной федерации  и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов , входящих в союзное  государство.