Финансовое обеспечение государственных социальных гарантий населения

. ФИНАНСОВОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ  НАСЕЛЕНИЯ

Введение. 

1.     Социальные гарантии и механизм  их реализации.

2.     Система социальных гарантий населения.

3.          Организация  финансового  обеспечения  социальной,  культурно –           

 образовательной сфер. 

Список  литературы. 
 
 
 
 
 

     Введение.         

       В рыночной социально – ориентационной  модели экономики повышается  роль социальной функции государства.  Правительство и государство  несут ответственность за предоставление  гражданам социальной защиты и обеспечение равного доступа к удовлетворению основных потребностей. Уровень бедности может рассматриваться как существенный показатель действия политики социальной защиты.         

       Социальное обеспечение является комбинацией программы пенсионных сбережений, программы страхования и программы перераспределения Национального дохода.        

       Социальная защита – это комплекс законодательно закрепленных социальных норм, которые гарантирует государство отдельным слоям населения, а также при определенных экономических условиях всем  членам общества (во время роста инфляции, спада производства, экономического кризиса, безработицы и др.)  
 
 

     1. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И МЕХАНИЗМ  ИХ РЕАЛИЗАЦИИ         

       Формы и методы социальной  защиты населения должны обеспечивать удовлетворение жизненно необходимых потребностей каждого гражданина на уровне  не ниже прожиточного минимума.     

           Прожиточный минимум – это  стоимостная оценка  минимума жизненных средств, необходимых для поддержки жизнедеятельности и возобновления рабочей силы работника. Прожиточный минимум является законодательно определенным  базовым государственным социальным стандартом, на основе которого устанавливаются социальные гарантии и стандарты в сферах доходов населения, жилищно-коммунального, социально – культурного обслуживания, охраны здоровья, образования и др.        

       Государственные социальные стандарты  и нормативы формируются, устанавливаются  и утверждаются в порядке, определенном  Кабинетом Министров Украины.        

       Особенностью социальной защиты является ее адресная направленность, то есть социальная помощь должна предоставляться тем гражданам, которые в ней нуждаются  и в определенных размерах.        

        Социально – экономические гарантии – это метод обеспечения со стороны государства удовлетворения различных нужд граждан на уровне социально признанных норм и нормативов.        

      

              

       Нормативы потребления – размеры потребления в натуральном выражении продуктов питания, непродовольственных товаров текущего потребления и некоторых услуг за определенный промежуток времени (за день, месяц, год).        

       Нормативы обеспечения – определенное количество предметов долгосрочного пользования, которое находится в личном потреблении населения, а также обеспечение определенной территории сетью учреждений образования, охраны здоровья, бытового, транспортного обслуживания и др.        

       Нормативы дохода -   размер дохода граждан семьи, который гарантирует им удовлетворение потребностей на уровне нормативов потребления и обеспечения.        

       Нормативы рационального потребления -  уровень потребления товаров и услуг текущего и долгосрочного пользования, который гарантирует оптимальное удовлетворение потребностей.         

       Нормативы минимального потребления – социально принятый уровень потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, определенный по нормам социальных физиологических потребностей.         

       Статистические нормативы -  нормативы, определяемые на основании показателей фактического потребления обеспеченности для всего населения отдельных социальных групп.        

       Государственные нормативы в  сфере жщно-коммунального хозяйства 

     включают:

     -         предельную норму оплаты услуг на содержание жилья, жщно-коммунальных услуг в зависимости от получаемого дохода;

     -         показатели качества предоставления коммунальных услуг.        

       К государственным социальным  нормативам в сфере транспортного  обслуживания и связи принадлежат:

     -         нормы обеспечения транспортом общего пользования;

     -         показатели качества транспортного обслуживания;

     -         нормы обеспечения населения услугами связи;

     Государственные социальные нормативы в сфере  охраны здоровья  включают:

     -         список и объем гарантированной медицинской помощи гражданам;

     -         показатели качества оказания медицинской помощи;

     -         нормативы льготного обеспечения отдельных категорий населения лекарственными средствами и другими специальными средствами;

     -         нормативы обеспечения питанием в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья и др.

     К государственным специальным нормативам в сфере образования принадлежат:

     -         перечень и объем услуг, предоставляемый государственными и коммунальными учреждениями дошкольного, общесреднего, профессионально-технического и высшего образования;

     -         нормативы максимальной наполняемости классов, групп;

     -         нормативы соотношения учеников, студентов и педагогических работников;

     -         нормативы материального обеспечения учебных заведений и др.        

       Объем  и уровень обеспеченности социально-экономическими гарантиями является показателем  цивилизованности  страны.        

       Основные направления осуществления  социальных гарантий:

     1)     Государство должно гарантировать каждому занятому в процессе производства:

     а) нормальный уровень благосостояния через минимальный уровень      

       заработной платы и ее индексацию;

     б)  умеренные налоги;

     в) невмешательство в предпринимательскую  деятельность.

     2)     Государство должно гарантировать  удовлетворение приоритетных потребностей граждан и общества, которое она не может, доверить каждому гражданину самостоятельно:

     а) приобретение общего образования;

     б) воспитание детей и подростков;

     в) подготовка кадров;

     г) организация охраны здоровья и развития физической культуры и др.

     3)     Государство должно способствовать повышению доходов отдельных слоев населения, которые не могут обеспечить жизненный уровень для себя и своей семьи на уровне минимальных социальных стандартов независимо от их участия в процессе производства в таких формах:

     а) пенсии;

     б) различные виды помощи;

     в) стипендии;

     г) денежные выплаты и их индексация;

     д) льготы в налогообложении.        

       Государство законодательно гарантирует  удовлетворение приоритетных нужд за счет бюджета в минимально достаточных размерах в форме безоплатных услуг.        

       Органы местного самоуправления  при разработке и реализации  местных социально-экономических  программ могут предусматривать  дополнительные социальные гарантии  за счет местных бюджетов.        

       Разработка и выполнение Государственного  и местных бюджетов осуществляется  на основе приоритетности финансирования  социальных гарантий и социальной  сферы.        

       Государственная целевая поддержка  местного самоуправления осуществляется с целью выравнивания возможностей отдельных территориальных обществ в  отношении предоставления социальных гарантий на законодательно признанном уровне.        

                     

       Источники финансирования социальных гарантий               

       Источниками финансирования социальных гарантий выступают:

     -         Государственный бюджет;

     -         средства местных бюджетов;

     -         страховые фонды;

     -         Фонд социального страхования из-за временной потери трудоспособности;

     -         Фонд всеобщего обязательного страхования на случай безработицы;

     -         Фонд страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

     -         Фонд медицинского страхования (за счет страховых взносов предприятий и граждан, а также благотворительных взносов граждан и предприятий, кредитов банков и других источников, не запрещенных  законодательством Украины);

     -         Государственные и негосударственные Пенсионные фонды.                         

      

     Механизм  реализации социальных гарантий         

       Государство должно гарантировать всем гражданам минимум социальных услуг и материальных благ через такие механизмы:

     -         определение размеров минимальных социальных гарантий:         

       · минимальной заработной платы;          

       · пенсии по возрасту;         

       · стипендий и др.     

      - Осуществление превентивных социальных  мер в связи с ценовой либерализацией:           

       · адресного выборочного предоставления  социальной помощи;          

       · осуществление компенсационных  выплат незащищенным слоям населения и др.

     -         Защита покупательской способности  малообеспеченных граждан через ежемесячный пересмотр:   

               · среднедушевого  совокупного дохода, который дает право на помощь;          

       · целевой  денежной  помощи  в соответствии к изменениям индекса потребительских цен.        

       Основной целью социальной политики  в Украине на современном этапе  является приостановление спада  жизненного уровня населения и уменьшение давления кризиса  на наименее защищенные слои населения.   
 

 

     2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ  

     

     Пенсионное  обеспечение имеет такие основные формы: