Управление занятостью населения в Китае

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ ФГОУ ВПО

«СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»  В Г. БАРНАУЛЕ 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

 
 
 
 
 
 

Барнаул, 2010

Содержание 
 

Введение…………………………………………………………………………...3

Современное социально-экономическое состояние  Китая…………………….4

Человеческие  ресурсы Китая: основные проблемы……………………………6

Пути  решения проблем занятости населения  в КНР………………………….12

Заключение……………………………………………………………………….18

Список  использованных источников и литературы…………………………..20

Приложения……………………………………………………………………...21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Гигантские  ресурсы Китая – природные, демографические  и цивилизационные – делают его  сегодня одним из потенциальных  лидеров мировой экономики. «Использовать  древность во благо современности» - этот девиз, провозглашенный Мао  Цзе Дуном, продолжает оставаться актуальным, поскольку он подчеркивает единство управленческой культуры Китая и  современных требований мирового рынка, что выгодно и эффективно.

     Огромные  человеческие ресурсы Китая нуждаются  в качественно новой, социологической  оценке, позволяющей прогнозировать их видоизменение и развитие и  рационально использовать традиционные китайские принципы управления в  оптимальном сочетании с современными требованиями управленческой культуры.

     В данной курсовой работе отражены основные проблемы занятости в современном  Китае, которые обладают рядом специфических  черт и находятся в тесной взаимосвязи  друг с другом. Речь идет, в первую очередь, о безработице и путях  снижения ее уровня; во-вторых, о структуре  занятости населения, характерной  для КНР. Кроме того, в условиях рыночной экономики одним из решающих факторов эффективности и конкурентоспособности страны является обеспечение высокого качества кадрового потенциала.

     Таким образом, организация человеческих ресурсов в целях достижения максимальной эффективности управления государством, а также исследование человеческого  капитала в Китайской Народной Республике и освещение проблемы занятости  населения являются важнейшими задачами настоящей курсовой работы. 

     Современное социально-экономическое  состояние КНР

     Китайская Народная Республика в своем развитии, несмотря на коммунистическую идеологию, всегда опиралась на мощные ресурсы  древнейшей китайской цивилизации и подходила к выбору инструментов реформ очень прагматично. Гигантские демографические, природные ресурсы Китая делает его одним из потенциальных лидеров мировой экономики, а продемонстрированная им в ходе реформ конца ХХ века динамика экономического развития позволяет прогнозировать его выход на лидирующие позиции уже к 2020-2030 гг.

      Китай – это третье по величине государство  после России и Канады. Площадь  Китая – 9,572 млн. кв.км, население  составляет – 1,205 млрд. человек. Китай  разделен на 23 провинции, включая Тайвань, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин, Чунцин) и 2 специальных административных района. Значительная часть населения КНР проживает в столице – Пекине – более 12,5 млн.человек, а также других крупных городах: Шанхай (7,86 млн. чел.), Тяньцзин (5,9 млн. чел.).

      Следует помнить, что фактически «Большой Китай» состоит из трех частей. Во-первых, это  Китайская Народная Республика (КНР), которая собственно и является основным и, как считают ее руководители, единственным китайским государством. Во-вторых, это Гонконг, ставший частью КНР  в 1997 году, но в течение еще 50 лет  сохраняющий статус автономии и  собственное законодательство. В-третьих, это пока независимый Тайвань, на присоединении которого постоянно  настаивает Пекин.

      Природно-климатические  ресурсы страны чрезвычайно разнообразны. Северо-западные окраины Китая богаты природными ископаемыми, в центре КНР  протекает великая река Янцзы, на западе страны располагается высокое  плоскогорье Тибет, которое часто называют «Крышей мира». На юге же Китай ограничивается горным хребтом Гималаев, где находится самая высокая в мире вершина, гора Эверест. Кроме того, Китай обладает земельными ресурсами, долгое время позволявшими ему осуществлять самодостаточное развитие. КНР входит в пятерку крупнейших мировых производителей свинца, цинка, алюминия, никеля и древесины. У страны имеются большие запасы нефти, угля и железной руды, однако многие из них находятся в труднодоступных местах. Земельные ресурсы позволяют полностью обеспечивать население продуктами питания. Китай является крупнейшим в мире производителем зерна, мяса, овощей и фруктов.

      Китай занимает около 1/5 площади Азии. Это  самая многонаселенная страна в  мире. Всего в мире живет 1350 млн. китайцев, что в 1,5 раза больше, чем индусов, и примерно в 4 раза больше, чем англосаксов и арабов. Китайские диаспоры имеются почти во всех крупных странах мира. Они сохраняют свой национальный жизненный уклад, живут обособленно и сохраняют экономические связи с родиной. Это делает диаспору важнейшим фактором экономического развития Китая. КНР – весьма этнически однородное государство: 90% населения составляют собственно китайцы. Кроме того, в стране проживают представители примерно 50 других этнических групп, в том числе монголы, тибетцы, казахи и корейцы. Демографическая проблема всегда находилась в центре внимания не только китайского правительства, но и всего мирового сообщества. Быстрый рост населения страны долгое время вызывал серьезные опасения, поэтому были приняты законы, призванные снизить уровень рождаемости. 
 
 
 

Человеческие  ресурсы Китая: основные проблемы

     Как известно, Китай является самой многонаселенной  страной на нашей планете. Так, с  начала 50-х до конца 70-х годов прошлого века численность КНР увеличилась  с 600 млн.человек до 1 млрд.человек, т.е. почти в 1,5 раза. Столь значительное и быстрое увеличение численности населения обернулось для страны серьезными проблемами в сфере занятости.

     Правительство Китая, озабоченное стремительным  ростом населения, провозгласило политику его «планового воспроизводства» и, пользуясь поддержкой народа, добилось позитивных результатов в стабилизации и прогнозируемости численности  жителей. Вместе с тем очевидным  является разрыв между количеством  создаваемых рабочих мест и численностью трудоспособного населения. Назревающая  кризисная ситуация – следствие  резкого прироста населения, вступившего  в возраст максимальной трудоспособности.

     Перепись  населения в Китае проводилась  в 1953, 1964, 1982, 1990 и 2000 годах, что служит солидной базой для прослеживания его динамики (Приложение 1). Согласно проведенной в 1964 г. второй всеобщей переписи населения, в Китае насчитывалось 387,1 млн. человек трудоспособного возраста. В 1982 г. третья всеобщая перепись зафиксировала увеличение его численности до 621,6 млн., т.е. за 18 лет прирост трудоспособного населения составил 234,4 млн. человек (50,56%). По данным четвертой всеобщей переписи населения, в 1990 г. численность трудоспособного населения КНР достигла 757,6 млн. человек (17,1%). Пятая перепись населения показала, что прирост трудоспособного населения продолжился, хотя уже и не такими темпами, и составил 131,2 млн. человек.

     Таким образом, темпы прироста населения трудоспособного возраста уменьшились, но абсолютные его показатели остаются высокими, поскольку базисная численность населения велика.

     В 1964 г. численность населения составляла 694,6 млн., в 1982 г. – 1046 млн., в 2000 г. – 1267 млн., в 2006 г. – 1314 млн. человек. С 1964 г. по 1982 г. среднегодовой прирост рабочей  силы достигал 3,36%, что выше прироста населения на 0,55%. С 1982 г. по 1990 г. этот показатель еще больше возрос, превысив прирост населения на 1,7%, а с 1991 г. по 2006 г. – на 0,31%.

     Эти показатели свидетельствуют о том, что в последние годы численность  граждан трудоспособного возраста увеличивалась быстрее, чем общий  прирост населения. Поскольку со второй половины 70-х годов показатели рождаемости быстро снижались, темпы прироста населения уменьшались. Но в результате того, что лица, появившиеся на свет в период наиболее высокой рождаемости, в настоящее время достигли трудоспособного возраста, уровень предложения рабочей силы очень высокий.

     На  возрастную структуру трудоспособного  населения влияет, как известно, динамика воспроизводства населения. На данном этапе отчетливо прослеживается общее снижение доли населения молодого и среднего возраста в составе  трудоспособного населения.

     Но  нельзя сводить все кризисные  явления в области занятости  к одной лишь безработице, хотя этот аспект затрагивает наибольшее количество населения. Несмотря на то, что безработица, а следовательно, и высокая конкуренция  на рынке труда, обеспечивает Китаю  одно из важнейших его экономических  преимуществ – низкие цены на выпускаемую  продукцию из-за крайней дешевизны  рабочей силы, ситуация в социальной сфере от этого постоянно ухудшается, наращивая потенциал для взрывов  социального недовольства.

     Хотя, если следовать официальной статистике, уровень безработицы не так уж и высок и составляет всего 4% (около 30 млн. человек). Но в свою очередь  большинстве исследователей сходится на том, что статистические данные, характеризующие ситуацию в сфере трудоустройства, говорят лишь о состоянии проблемы среди городского населения Китая. Так, в 2007 г. количество занятого населения составило 769,9 млн. человек, из которых 38,1% являются лицами, работающими в городах, а 61,9% - сельские труженики (приложение 2, рис. 1).

     Сам по себе состав работающего населения  – только один из параметров, характеризующих  трудовой потенциал страны. Для его  качественной оценки важны состояние  и уровень профессиональной подготовки населения страны. Профессиональный уровень населения – показатель, отражающий трудовой потенциал страны. В целом, в КНР он стал выше, чем 10 лет назад, но все еще недостаточно высок, что затрудняет освоение и  использование экономических ресурсов, повышение эффективности народного  хозяйства.

     Так, в 2000 г. в расчете на 100 тыс. жителей  только 3611 человек имели высшее образование. Несмотря на то, что с каждым годом  число людей с высшим образованием увеличивалось, уровень неграмотности населения продолжает оставаться высоким. На данном этапе удельный вес высококвалифицированных рабочих не достигает и 4%, а удельный вес рабочих с начальной квалификацией составляет примерно 80%.

     Сложная экономическая ситуация, дефицит  многих естественных ресурсов, незавершенность  формирования современной системы  управления хозяйством – все это  ограничивает возможности обеспечения эффективной занятости людей. Эти проблемы затрагивают почти все направления экономического развития КНР: от перехода на производство высокотехнологичной продукции до формирования новой финансовой системы. Решение указанного вопроса неминуемо должно сопровождаться модернизацией системы образования, изменением ключевых принципов китайского менеджмента, а также созданием соответствующей инфраструктуры, способствующей практической реализации знаний, умений и творческой деятельности данного квалифицированного персонала.