Совсременное состояние и прогнозы демографической ситуации в России до 2025 г

Концепция демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года

  Настоящей Концепцией, разработанной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области народонаселения и с учетом отечественного и зарубежного опыта, определяются цели, принципы, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области народонаселения на период до 2025 года.¹

  Цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

Целями  демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения  к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

Достижение  целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного  решения широкого круга задач  социально-экономического развития, включая  обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и  уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого  капитала и создание эффективной  социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого  рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

В основу демографической  политики Российской Федерации положены следующие принципы:

• комплексность решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи;
• концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
• своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;
• учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;
• взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;
• координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основными задачами демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

• сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
• сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
• сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
• повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
• укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
• привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.²

Основные  этапы и ожидаемые  результаты реализации демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года

Реализация  демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года будет  осуществляться в три этапа.

На  первом этапе (2007 - 2010 годы) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, в том числе осуществлена основная часть мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, по оказанию государственной адресной материальной поддержки семьям, имеющим детей, включая проведение индексации пособий с учетом темпов роста потребительских цен, по подготовке к приему в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению и материальной поддержке замещающих семей.

Предусматривается разработать специальные меры по улучшению условий труда, содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, по развитию инфраструктуры дошкольного  образования, обеспечению местами  в дошкольных образовательных учреждениях  в приоритетном порядке детей  работающих женщин, а также разработать  долгосрочные программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни, повышение миграционной привлекательности  важных в геополитическом отношении  регионов Российской Федерации.

На первом этапе будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту  демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению  позитивных тенденций к началу 2011 года.

В результате реализации мероприятий первого  этапа предполагается снизить темпы  естественной убыли населения и  обеспечить миграционный прирост.

На  втором этапе (2011 - 2015 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на внедрении программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, осуществлении программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.

К 2015 году предусматривается существенно  улучшить здоровье населения, создать  условия для комфортной жизнедеятельности  семей, воспитывающих детей.

В связи  с реализацией с 2010 года дополнительных мер государственной поддержки  семей, имеющих детей, в форме  предоставления материнского (семейного) капитала будут разработаны меры по расширению строительства доступного семейного жилья, развитию дополнительных образовательных услуг.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году:

• стабилизировать численность населения на уровне 142 - 143 млн. человек;
• увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;
• увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертности населения;
• уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

На  третьем этапе (2016 - 2025 годы) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране.

В связи  со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется  принять дополнительные меры, стимулирующие  рождение в семьях второго и третьего ребенка.

В целях  замещения естественной убыли населения  в результате возможного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию  иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

• обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек;
• увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;
• увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;
• обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.

Заключение

Подводя общие итоги, необходимо отметить, все  меры преодоления демографического кризиса, несмотря на свое определенное положительное воздействие, не могут  в корне изменить демографическую  ситуацию в стране. Очевидно, что  основой улучшения воспроизводства  населения может служить обеспечение  достойного уровня и качества жизни  людей. Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также

минимальных (бесплатных) социальных гарантий для  детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере платных услуг.

С целью  определения стратегии государственной  социально-демографической политики необходима комплексная оценка и  мониторинг тенденций, факторов и последствий  социально-демографических процессов  на федеральном и региональном уровнях.

Государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.

Выполнение  этих общих требований и целей - залог  нормального демографического развития страны.