Социальные услуги

     1.Социальное  обслуживание в  Украине. Составляющее  соц. обслуж-я.

     Социальное  обслуживание - по определению ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 15 ноября 1995 г. "деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". С.о. основывается на принципах адресности, доступности, добровольности, гуманности, приоритета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальности, профилактической направленности.

     Социальная  защищенность гражданина - это система норм права, государственных льгот и гарантий, обеспечивающих осуществление важнейших прав и свобод, степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека [12, с. 6]. Теоретическое обоснование необходимости социальной помощи и защиты граждан разработано почти во всех странах в конце XIX - начале XX века, в период интенсивного процесса индустриализации и увеличения численности наемных работников. Это увеличение приводит к изменениям возрастной структуры трудоспособного населения: в его составе постоянно увеличивается доля престарелых, требующих их социальной помощи и социальной защиты.

     Выделяют  несколько критериев, в соответствии с которыми тот или иной вид  обеспечения следует называть социальным:

     Первый  критерий – источники финансирования.

     В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных внебюджетных фондов: фонда

     социального страхования, Федерального Фонда обязательного  медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения.

     Второй  критерий – круг лиц, подлежащих обеспечению.

     С юридической позиции установлено, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан. А лишь для определенных их категорий, установленных в законе. На сегодняшний день таковыми являются: нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет); лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безработные; лица. Имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; лица, пострадавшие от радиации; лица награжденные и т. д.

     Третий  критерий – условия предоставления обеспечения.

     Право на тот или иной вид обеспечения  устанавливается для определенных групп вышеперечисленных граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе (достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т. д.)

     Четвертый критерий – цель предоставления обеспечения.

     Следует полагать, что основной целью каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.

     Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует  понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально-значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

     Исходя  из этого определения, к системе  социального обеспечения современной  России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.

     Как экономическая категория социальное обеспечение – это система  распределительных отношений, в  процессе которых за счет части национального дохода, созданного трудоспособными гражданами и прошедшего затем перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды, образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных и престарелых  граждан, а также для оказания материальной помощи отдельным группам населения (одиноким матерям, семьям, потерявшим кормильца), многодетным семьям и др.).

     Основными видами расходов по социальному обеспечению  являются выплаты денежных пенсий и пособий.

     Пенсии  – это периодические выплаты  определенных денежных сумм для материального  обеспечения граждан в связи  со старостью, инвалидностью, выслугой лет и в связи со смертью  кормильца. Основные виды пенсий:

       по старости

     ·по инвалидности

     ·за выслугу лет

     ·по случаю потери кормильца

     Некоторым категориям граждан выплачиваются  так называемые социальные пенсии.

     Основные  виды пособий:

     ·по временной нетрудоспособности

     ·по беременности и родам

     ·при рождении ребенком;

       на детей военнослужащих срочной службы

     ·по безработице

     ·ритуальные.

     Наряду  с этим существуют другие формы обеспечения:

       профессионально - техническое обучение

       переобучение безработных

       переобучение и трудоустройство инвалидов

     ·бесплатное содержание нетрудоспособных в домах – интернатах для престарелых и инвалидов

       протезирование и снабжение инвалидов мото- и вело - колясками, автомобилями

     ·организация многих видов помощи на дому и т. д.

     Важной  особенностью социального обеспечения  являются принципы его построения.

     1. Всеобщность – распространение социального обеспечения при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности на всех трудящихся, без каких-либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты. Социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, престарелые или нетрудоспособные жены (мужья), отец, дед, бабушка и некоторые другие.

     2.Общедоступность  – условия, определяющие право на ту или иную пенсию, доступны для всех. Так, право на пенсию по старости у мужчин возникает в возрасте 60 лет, а у женщин в возрасте 55 лет. А для занятых на тяжелых видах труда пенсионный возраст для мужчин понижен до 50-55 лет, а для женщин до 45-50 лет. Стаж, необходимый для получения этой пенсии, установлен для мужчин 25 лет, а для женщин –20 лет, а занятых на тяжелых работах – еще ниже.

     3.Установление  зависимости размеров и форм  обеспечения от прошлого труда:  длительности стажа, условий работы, заработной платы и других факторов. Этот принцип находит свое отражение опосредованно через заработную плату.

     4.Большое  разнообразие предоставляемых видов  обеспечения и услуг. Это пенсии  и пособия, трудоустройство, разнообразные  мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, помещение в дома – интернаты для  инвалидов и престарелых и т. д.

     5. Демократический характер организации  и управления проявляется в  решении всех вопросов социального  обеспечения. Особенно велика  в этом роль профессиональных союзов. Их представители участвуют в работе комиссий по назначению пенсий, они принимают непосредственное участие совместно с администрацией в оформлении документов уходящих на пенсию работников.

     Социальное  обеспечение способствует постоянному обновлению кадров, росту производительности труда. Пенсии по случаю потери кормильца создают детям возможность учиться и приобрести необходимую профессию.

     Пенсионное  законодательство, создавая преимущества для граждан, работающих в более  тяжелых условиях труда, способствует закреплению кадров в ведущих отраслях народного хозяйства.

     Осуществлять  государству социальную политику позволяют  денежные средства, мобилизуемые в  бюджет и внебюджетные фонды.

     В системе социальной защиты населения  важное место принадлежит различным видам пособий.

     Пособия – это денежные выплаты, назначаемые  гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных  законодательством случаях с  целью возмещения утраченного заработка  либо оказания дополнительной материальной помощи.

     Действующим законодательством предусмотрены  следующие виды пособий:

     - пособие по временной нетрудоспособности;

     - пособие по беременности и  родам;

     - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки беременности

     - единовременное пособие при рождении  ребенка;

     - ежемесячное пособие на период  отпуска по уходу за ребенком  до достижения им возраста  полутора лет;

     - ежемесячное пособие на ребенка;

     - пособие по безработице;

     - единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

     - единовременное пособие военнослужащим, проходившим военную службу по  призыву, при увольнении с военной  службы

     - социальное пособие на погребение.

     Понятие и виды социальных услуг

     Набор социальных услуг - это перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 25 ноября 2006 г., 18 октября 2007 г., 1 марта, 14 июля, 22 декабря 2008 г., 28 апреля 2009 г., 24 июля 2009 г.)

     Социальные  услуги в широком понимании - это  меры, направленные на повышение уровня жизни лиц, которые нуждаются  в получении социальной поддержки  от государства.

     В числе иных нормативных актов, правовой основой социальных услуг является статья 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г., которая гласит, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

     Перечень  набора социальных услуг приведен в  ст. 6.2. В указанный перечень включены такие услуги, как дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

     Согласно  ст. 1 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальные услуги подразделяются на два вида: