Социальная работа с безработными в Талицком центре занятости населения

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «Уральский государственный педагогический университет»

Институт  социального образования

Кафедра социальной работы 
 
 
 
 

Социальная  работа с безработными в Талицком центре занятости населения 
 

Курсовая  работа 
 
 
 
 

Исполнитель: 

Антонова  Людмила Валерьевна,

студент 000 группы

заочного  отделения

___________________________

дата       подпись    
 
 

Научный руководитель:

Яньтюшева Наталья Александровна 

_____________________________

оценка:

______________________________

дата       подпись 

Екатеринбург 2007 
 

Введение 

    При переходе из 20 столетия в 21 самой большой  проблемой становится всеобщая безработица. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя эта угроза и реальна в контексте общей истории, эти проблемы сильнее всего проявляются, главным образом, в бывших социалистических странах, где происходят процессы приватизирования, демократизации и развития высоких технологий, но в то же время накапливаются хозяйственные проблемы. Современные кризисы являются причиной образования новых производственных и общественных процессов, которые способствуют эмансипации человека и общества. Безработица является последствием новых трансформаций при создании нового мира ХХ века.¹

    Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе.

     Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение, депрессию. Депрессия, в свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

     Поэтому изучение безработицы и поиск путей ее решения являются очень важным сейчас вопросом, учитывая актуальность данной проблемы, мы определили тему курсовой работы.

     Несмотря на актуальность данной  проблемы уровень безработицы не снижается. Проблема по нашему мнению состоит в том, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице: до 70% средств расходуется на эту пассивную меру, а не на целенаправленную политику создания новых рабочих мест,

поэтому данная проблема должна стать объектом социальной работы.

    Объект данного исследования социальная  работа с безработными.

    Предметом исследования являются безработные.

     Цель данной работы:

1.Изучение теоретических основ по проблеме занятости населения.

2.Выяснение  причин и социальных последствий безработицы.

3.Исследование  создания и функций службы занятости населения.

     Задачами исследования являются:

1.Исследование  литературы по данной проблеме.

2.Обобщение  опыта работы службы занятости  населения.

Методы  исследования: теоретический- анализ литературы по данной теме и эмпирический.

База  исследования-Талицкий центр службы занятости населения.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав и заключения. Представлена на 00 страницах, в которых отражены теоретические  и практические аспекты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Базисные  вопросы в проблеме  занятости населения 
 

      Безработица – неотъемлемый элемент рынка  труда, представляющий собой сложное, многоаспектное явление.

    Безработица – положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест.²

     Наиболее адекватно, на наш взгляд, понятие занятости раскрыто в законе (его новой редакции 1996 года) «О занятости населения РФ», в ст. 1, которого подчеркивается: «Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход».

      Ст. 2 указывает на то, что занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору (контракту), в том числе, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо не полного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные временные работы;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой;

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения;

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

      В Российской Федерации конституционно гарантирована добровольность труда, при которой гражданин вправе как работать, так и не работать, выбирать ритм труда, его объем и нагрузку. Поэтому важно определить, наряду с занятыми, тех, кто относится к незанятым.

      Незанятые - это лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Их можно разделить на собственно безработных (тех, кто по каким-либо причинам потерял работу, но активно ищет ее) и не занятых, которые и не пытаются найти работу.

      Безработными (ст. 3) признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитывается выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности и штата.

      Решение о признании гражданина, зарегистрированного  в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу, не имеющих профессии, - паспорт и документ об образовании.

      При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течении 10 дней со дня их регистрации эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

      Не  могут быть признаны безработными граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие ее, не имеющие профессии - в случае от двух отказов от получения профессиональной подготовки или предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды;

- не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившихся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

      Итак, безработица рассматривается как  незанятость в общественном производстве трудоспособного и желающего  работать населения.

    В России безработный должен отвечать условиям: проживать на территории РФ более 6 месяцев, не иметь заработка, быть зарегистрированным в службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе.

      В Российской Федерации применяется  Методика расчета общей  численности  безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы, которая разработана и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г.  На ее основе применяются два способа расчета уровня безработицы по состоянию на определенную дату:

      А) Коэффициент (уровень) безработицы  определяется отношением общей численности безработных к численности экономически активного населения.

      В) Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы  определяется отношением численности зарегистрированных безработных  к численности экономически активного  населения.³

      Так же для количественного измерения безработицы  используется такой показатель, как продолжительность безработицы- время пребывания в качестве безработного или средняя продолжительность одного случая безработицы.⁴

      Качественно безработица характеризуется своими видами. В трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы:⁵

1. Вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящих к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах:

     Циклическая - под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

        Структурная - высвобождение рабочей  силы вследствие структурных  изменений в национальной экономике.  Масштаб данной безработицы - отрасль. Возникает под воздействием НТП в периоды, когда происходят масштабные подвижки  в отраслях производства, структурные преобразования в экономике: сокращение и свертывание традиционных отраслей производства, появление новых. Избежать структурной безработицы невозможно. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. При структурной безработице спрос и предложение рабочей силы в целом могут соответствовать друг другу, а несоответствие наблюдается между требуемой и наличной квалификацией рабочей силы. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест.