Региональные особенности социальной политики

Существование большой  скрытой безработицы обусловлено  сознательным выбором на макроэкономическом уровне. Негативные экономические и  социальные последствия этого феномена хорошо известны: консервация большого количества неэффективных рабочих мест, снижение реальных доходов формально занятого населения, ослабление стимулов к высокопроизводительному труду и т.п. Однако, с точки зрения конкретных функций правительства, при этом достигается ещё один, менее очевидный эффект: если в рамках сегодняшнего законодательства зарегистрированные безработные становятся объектом социальной защиты, то в результате сделанного выбора несколько миллионов формально занятых, но лишённых постоянного источника трудовых доходов людей оказываются за рамками системы социальной помощи и в принципе не являются объектом социальной политики государства.

Регистрация и учет безработных в органах Федеральной  Службы Занятости – сегодня главная  её функция, которую, несмотря на её важность, никак нельзя рассматривать в  качестве инструмента активной политики на рынке труда. ФСЗ разработала  ряд мер, содержащихся в ежегодных  программах содействия занятости населения. Однако как набор этих мер, так  и их эффект ограничены. Например, идея поддержания или создание рабочих  мест не более чем декларация, если она противоречит проводимой структурной  политики и складывающейся экономической  конъюнктуре. Фонд занятости не способен поддержать малый и средний бизнес, если в том или ином регионе  нет необходимых экономических  условий. Система профессиональной подготовки и переподготовки работников не может быть эффективна хотя бы потому, что не ориентируется на потребности  современного производства, В настоящее  время процессы, происходящие на рынке  труда, носят стихийный, неорганизованный характер и что реальное влияние  на них ФСЗ минимально.

Социальная политика переходного периода должна предусматривать  механизмы социальной защиты тех  групп населения, кто не в состоянии  самостоятельно обеспечить себе прожиточный  минимум (инвалиды, старики, многодетные  семьи). Другое направление социальной политики – социальная поддержка  наиболее активной части населения, тех, кто хочет и может преодолеть трудности, но не имеет порой для  этого необходимых ресурсов (начинающие предприниматели, фермеры). Помощь может  предоставляться как в форме  льготного кредитования и налогообложения, субсидирования, так и в виде предоставления различных консультационных услуг, переобучения на специализированных курсах. Необходимо отметить, что деятельность в данном направлении имеет также  целью создание среднего класса, который  обеспечивает политическую и экономическую  стабильность в обществе, содействует  поступательному развитию экономики  посредством развитого спроса.

Задачи и цели социальной политики России.

Задача построения экономической системы, ориентированной  на человека, стимулирующей развитие личности, основывается на идее социальной справедливости и в связи с этим заключает в себе огромный созидательный потенциал. Понятие социальной справедливости в настоящее время общественным сознанием воспринимается как благополучие, достигнутое в результате деятельности, приносящей реальную пользу обществу. И если в силу способностей, знаний, умений, предприимчивости вклад в общественное благосостояние оказывается существенным, то естественным будет и высокое вознаграждение данного индивидуума.

Стратегической целью  социальной политики России является формирование социально-ориентированной  экономики. Социальная ориентация экономики  означает, прежде всего, подчинение производства потребителю, удовлетворение, в конечном счете, массовых потребностей населения, что присуще именно экономике  с развитым рыночным механизмом. Поэтому  необходимым условием построения экономики  для человека является продолжение  рыночных реформ. Государство должно стремиться к смягчению негативных и усилению позитивных следствий  проводимых реформ для материального  положения населения, а для этого  необходимо, чтобы реформы проводились  последовательно, с заранее просчитанным результатом от реализации каждого  их этапа.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Региональные проблемы  социальной политики.

Цель исследования: выявить отношение населения  к проводимой государством социальной политике в общем, и к ее реализации в нашем регионе в частности.

Задачи:

1. охарактеризовать  основные региональные проблемы  социальной политики нашего государства. 

1.     определить  интересует ли вообще население   социальная политика.

2.     выявить  пути улучшения эффективности  социальной политике в регионе. 

Объект исследования: население г. Тюмени.

Предмет исследования: проблемы социальной политики государства.

Гипотеза: недостаточное  финансирование, незаинтересованность государства в помощи нуждающимся  слоям населения, неумелое проведение социальной политики и другие факторы  приводят к малой эффективности  социальной политики государства и, как результат, к недовольству среди  населения.

В ходе исследования было опрошено 30 человек, проживающих  в Тюмени и Тюменской области. Среди них большинство женщин (70%), что позволяет сделать вывод  о том, что женщины охотнее  делятся своим мнением о политике государства и ее влиянии на их жизнь. Основной категорией респондентов оказались люди в возрасте 19-25 лет (50% всех респондентов). Большинство  опрошенных имеют неоконченное высшее образование (более 66%), однако среди  респондентов были и люди с высшим образование и даже  с двумя  образованиями.

Абсолютное большинство (60%) опрошенных интересуется проблемами социальной политики государства, и  это говорит о том, что люди понимают что социальная политика государства  влияет на их жизнь. Более 63% респондентов в своей жизни иногда сталкиваются с проблемами организации социальной помощи в стране в целом и в  нашем регионе в частности.

56.7% опрошенных не  довольны своим доходом, считают,  что они достойны большего  и отчасти винят в этом государство  (52.9%), что подтверждает гипотезу  о том, что населения недовольно  малой  эффективностью социальной  политики.

Большинство респондентов (60%) видят причину высокого уровня бедности в нашей стране в неумелой социальной политики государства. По мнению 70% опрошенных, органы социальной защиты населения работают недостаточно эффективно. Более 50% из них считают, что это связано с тем, что люди не умеют отстаивать свои права и требовать от государства того, что им положено по закону.

С тем, что в нашей  стране хорошую высокооплачиваемую работу можно найти только  при  наличии высшего образования, опыта  работы и хороших связей согласны 80% респондентов. Почти столько же (более 70%) считают, что не менее сложно получить высшее образование – это  очень дорого, учитывая недовольство большинства населения своим  доходом.

Качество оказания бесплатной медицинской помощи в  Тюмени 73.3% респондентов оценили на средний уровень, однако, следует  отметить, что голоса всех остальных  респондентов распределились на вариантах, характеризующих качество медицинской  помощи в Тюмени как низкое и очень  низкое.

Более 63% опрошенных полностью  согласны с тем, что население  нашей страны очень дифференцировано по доходам, что проявляется, например, в наличии более богатых и  более бедных регионов. В то же время,  более половины опрошенных не считают  экономику России социально –  ориентированной.

Пытаясь найти пути улучшения эффективности социальной политики, большинство респондентов (60%) сделали вывод о том, что  необходима большая заинтересованность государства в поддержке нуждающихся  слоев населения; 23.3% респондентов считают, что необходимо увеличить финансирование социальной политики, и 10% - за более  качественный подбор кадров в этой сфере. Несколько человек предложили свой вариант улучшения социальной политики: к примеру, более ответственное  отношение государства к проводимым им мерам, контроль исполнения принятых мер, введение новых мер социальной поддержки населения и т.д.

Обобщая результаты, необходимо отметить, что гипотеза о многочисленных факторах, снижающих  эффективность социальной политики, в целом подтвердилась: большинство  респондентов интересуются проблемами социальной политики, осознают ее влияние  на свою жизнь и доход. Респонденты  видят изъяны в социальной политике России в целом и в нашем  регионе в частности, и , в подтверждение  гипотезе, считают, что причиной возникновения  этих недостатков являются малая  заинтересованности государства нуждами  населения, недостаточное финансирование, недобросовестность чиновников  и  т.д.

                                 
 
 

  Заключение.  

                               

Многие региональные проблемы современной России превращаются в тормоз для

реформ, становятся угрозой  целостности Российского государства. Критической

отметки достигла степень  различия в уровне экономического и  социального

развития регионов. По прожиточному минимуму дифференциация субъектов РФ

превысила пороговое  значение более чем в 3 раза. Однако, существует огромный

мировой опыт управления самыми различными экономическими ситуациями, этот

опыт можно и  нужно использовать применительно  к нашей стране.

В соответствии с целью  и задачами курсовой работы можно  сделать

следующие выводы:

1. Процесс формирования  и становления регионального  и муниципального

менеджмента в России обусловлен переходом к новой  модели управления

социально-экономическими процессами на основе развивающихся  рыночных

отношений в экономике  регионов и муниципальных образований. Отсюда основные

задачи регионального  и муниципального менеджмента на настоящий момент:

·        обеспечение высокого уровня и качества жизни населения;

·        формирование условий и предпосылок  перехода регионов и муниципальных

образований к устойчивому  развитию;

·        выработка и реализация структурной, инвестиционной и научно-

технической политики.

2. Все более значимое  место в современном мире занимает  нематериальное

производство, и эта  тенденция постоянно усиливается. Нематериальное

производство представляет собой преимущественную сферу занятости,

преимущественное  направление инвестиций и фактор процветания современного

общества.

3. В управлении  развитием региона целесообразно  использовать современные

методы регионального  менеджмента – стратегическое планирование, региональный

маркетинг и др. Основными  факторами успеха в управлении региональным

развитием становятся уровень квалификации кадров региональной администрации и

рациональное использование  интеллектуального потенциала консультантов  по

региональному развитию.

4. Динамика макроэкономических  региональных пропорций современной  России

требует сохранения и  существенного усиления действенности  федерального и

регионального государственного управления ими в целях укрепления целостности

российского экономического пространства и сохранения социально-экономической

стабильности в  стране. Реализация стратегии региональной автаркии для любого

региона России будет  иметь катастрофические последствия.

Первые семена эффективного управления развитием территорий в  нашей стране уже

брошены, остаётся только правильно за ними ухаживать, регулировать их рост,

защищать от негативных воздействий  и скоро и  наша страна ощутит результаты

от прогрессивных  методов управления. А они уже  есть, и довольно

многообещающие.

                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы                               

    

1. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием.-М., 1997.

 

2. Глазырин М.В. Призводственно-социальные комплексы регионов и управление ими.-М.,1997.

 

3. Гутман Г.В., Лапыгин., Прилепский А.И. Экономическая безопасность региона.-М:Наука, 1998.