ГОУ ВПО «Омский государственный университет

имени Ф.М. Достоевского» 

Юридический факультет 

Кафедра ТРУДОВОГО ПРАВА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Региональное  законодательство в  области содействия занятости населения  на примере Свердловской области 

    Реферат 
 
 
 

    Выполнил: студент 1 курса

    магистратуры

    группы  ЮЮМ-005-0-05

    Д.В. Аввакумов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Омск

    2011

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ……….…...……......5

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………………..8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….18

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………20 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ

 

      Актуальность  темы реферата определяется значимостью проблемы обеспечения эффективной занятости населения как стратегической цели современной социально-экономической политики Российской Федераций. Провозглашение России правовым социальным государством обязывает к проведению активной социальной политики, в том числе, в сфере правового регулирования содействия занятости и защиты от безработицы.

      На  современном этапе в России, в  основном, сформировалось законодательство о занятости населения, функционирует  система органов федеральной  государственной службы занятости, действуют организационно-правовые механизмы содействия занятости  и трудоустройства. Вместе с тем, сложившаяся за последние годы система  законодательства о занятости и  практика его применения требуют  существенной корректировки. При этом необходимо ориентироваться как  на зарубежный и международный опыт правового регулирования содействия занятости, так и на современную социально-экономическую ситуацию в стране.

      Целью работы является оценка регионального нормотворчества в области содействия занятости на современном этапе развития законодательства

      Исходя  из названных целей, определены следующие  основные задачи:

      - Анализ действующего федерального  законодательства в области содействия  занятости;

      - Анализ регионального  законодательства  в области содействия занятости.

      Объектом  рассмотрения являются общественные отношения, возникающие в области содействия занятости.

      Структура и объем работы соответствует  целям и задачам. Реферат состоит  из введения, двух глав,  заключения, и списка использованных источников.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ГЛАВА 1 .ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 

      Законодательство  Российской Федерации о занятости  населения определяет правовые, экономические  и организационные основы государственной  политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства  по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.¹

      В соответствии с пунктами «б», «ж»  и «к» части 1 статьи 72 Конституции  Российской Федерации защита прав и  свобод человека и гражданина, социальная защита, трудовое законодательство находятся  в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.²

      Согласно  пункту 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «О занятости населения в Российской Федерации») законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.3

      В соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для  осуществления органам государственной  власти субъектов Российской Федерации, относятся:

      1) осуществление контроля за:

      обеспечением  государственных гарантий в области  занятости населения;

      приемом на работу инвалидов в пределах установленной  квоты;

      регистрацией  инвалидов в качестве безработных;

      2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

      3) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

      содействие  гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе  необходимых работников;

      информирование  о положении на рынке труда  в субъекте Российской Федерации;

      организация ярмарок вакансий и учебных рабочих  мест;

      организация профессиональной ориентации граждан  в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального  обучения;

      психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

      осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

      организация проведения оплачиваемых общественных работ;

      организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в свободное от учебы время, безработных  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы, безработных граждан  в возрасте от 18 до 20 лет из числа  выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального  образования, ищущих работу впервые;

      социальная  адаптация безработных граждан  на рынке труда;

      содействие  самозанятости безработных граждан;

      содействие  гражданам в переселении для  работы в сельской местности;

      выдача  работодателям заключений о привлечении  и об использовании иностранных  работников в соответствии с законодательством  о правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации;

      4) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

      5) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

      6) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

      8) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.⁴ 
 
 

      ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 

      В рамках реализации переданных Российской Федерации органам государственной  власти субъектов Российской Федерации  полномочий Указом Губернатора Свердловской области от 20.10.2006 № 929-УГ «О создании Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области» создан Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.

      В соответствии с Положением о Департаменте государственной службы занятости  населения Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1112-ПП «О Департаменте государственной службы занятости  населения Свердловской области» Департамент  государственной службы занятости  населения Свердловской области  является исполнительным органом государственной  власти Свердловской области, в компетенцию  которого входит осуществление на территории Свердловской области полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных органам  государственной власти субъектов  Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  в связи с совершенствованием разграничения полномочий».⁵

      Ежегодно  в целях обеспечения занятости  населения и снижения напряженности  на рынке труда на территории Свердловской области утверждается Программа  поддержки занятости населения  Свердловской области. Основными целями которой являются:

      принятие  мер по снижению негативных социально-экономических  последствий возможного увольнения работников;

      предупреждение  массовой и сокращение длительной безработицы;

      обеспечение развития трудовых ресурсов региона  и удовлетворение образовательных  потребностей граждан, находящихся под угрозой увольнения.

      Программа поддержки занятости населения  Свердловской области представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленных на поддержание занятости населения  и снижение социальной напряженности  на рынке труда.

      Всего в Свердловской области приняты  и действуют 15 нормативных правовых актов, регулирующих вопросы занятости населения:

      Областной закон от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»                    (в ред. от 26.04.2010). Статья 11 данного закона гласит, что органы службы занятости населения в соответствии с действующим законодательством оказывают содействие несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста, в профессиональной ориентации и профессиональной подготовке, трудоустройстве на временную работу в свободное от учебы время, а также что трудоустройству несовершеннолетних содействуют службы и организации исполнительных органов власти по делам молодежи.⁶

      Закон Свердловской области от 21.12.2007 № 159-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008 – 2010 годы» (в ред. от 20.11.2009).⁷

      Закон Свердловской области от 26.11.2010 № 100-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год». В п.2 ч.2 Статья 13 данного закона говорится, что местным бюджетам предоставляются иные межбюджетные трансферты за счет выделяемых из федерального бюджета областному бюджету межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в объеме 33000,0 тысяч рублей.⁸

      Указ Губернатора Свердловской области от 20.10.2006 № 929-УГ «О создании Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области» (в ред. от 21.12.2009).В котором указывается, что в целях осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, во исполнение Федерального закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации» создается областной исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.