Прогнозирование занятости населения

3.2. Прогнозирование занятости населения России 

    Численность экономически активного населения  к концу 2010 г. составила 50% от общей  численности населения России или  около 70,9 млн. человек. По состоянию  на ноябрь 2010 г., 39 млн. человек или 59,7% общей численности занятых работали в крупных и средних организациях. 

      Общая численность безработных  (согласно определению, указанному  в методологии МОТ), по состоянию  на конец 2010 г. составила 6,3 млн. человек или 8,9% экономически активного населения. Одновременно в органах государственной службы занятости было зарегистрировано 1,6 млн. человек в качестве безработных.

       В целом можно сказать, что в 2010 г. сохранилась тенденция роста доли официально зарегистрированного в качестве безработных населения, начавшаяся в середине 2008 г. Одновременно тенденция сокращения общей численности безработных в процентах к экономически активному населению прекратилась и в 2010 г. наблюдалась стабилизация данного показателя на уровне 8,5%. 

    Анализируя ситуацию в области занятости, сложившейся в 2010 г., можно сделать вывод о том, что тенденция по сокращению доли безработных в общей численности экономически активного населения, намеченная в предыдущие два года, фактически прекратилась. На мой взгляд, это в большей степени обусловлено тем, что после кризиса 2008 г. последовала волна увольнений, после чего в течение ряда лет происходила коррекция, которая, судя по всему, прекратилась в 2010 г.  Одновременно нарастает напряженность на рынке труда, вызванная описанными выше процессами. Однако если общая численность безработных снижалась в предыдущие годы, то коэффициент напряженности на рынке труда уже начиная с середины 2007 г. сигнализировал о том, что происходит нарастание угрозы роста безработицы. Данный фактор проявился только в 2010 г.¹¹ 

     Таким образом, нельзя исключать того, что в 2011 г. ситуация в области занятости и безработицы не улучшится.  В целом, следует говорить о том, что нельзя медлить с принятием кардинальных мер по стимулирования занятости.

    Ситуация  на рынках труда в разных субъектах  Российской Федерации различна. Допустим, если рассматривать ситуацию за период с 2010 по январь 2011 года по численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, то можно наблюдать совершенно разную картину. В каких-то округах происходит увеличение числа не занятых трудовой деятельностью граждан, а в других наоборот уменьшение.

      Так значительную проблему составляет  существенная дифференциация, сложившаяся в настоящее время по уровню безряботицы на отдельных территориях Российской Федерации. Так, наприиер, если к апрелю 2010 года высокие показатели уровня безработицы (свыше 10.0%) наблюдались в Республике Ингушетия и Корякском автономном округе, то в Оренбургской, Липецкой, Тверской областях, в г.Москве и г.Санкт-Петербурге этот же показатель равен 0.7%-0.8%. ( См. Диаграмму 1 в приложении).

    При этом, как показывает практика, возможности  государства по снижению отмеченной дифференциации довольно ограничены. В условиях низких доходов населения и недостаточно развитого рынка жилья основными инструментами снижения безработицы в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда может являться механизм привлечения инвестиций в те регионы, где ощущается большая потребность в создании новых рабочих мест, развитии новых форм занятости населения. К таким регионам, с напряженной ситуацией на рынке труда, которые определил Минтруд России, относятся: республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Агинский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа, Тамбовская область. А также 5 территорий, в которых сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда, пограничная с напряженной - республики Алтай, Адыгея, Марий Эл, Алтайский край и Астраханская область. ( См. Диаграмму 2 в приложении)

          Прогноз ситуации на рынке  труда на 2010 - 2011 год

    Ожидается, что иностранная рабочая сила в целом не окажет существенного  влияния на ситуацию на российском рынке труда. Вместе с тем, в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока, а также центральных районах страны и на Северном Кавказе, где отмечается значительное количество нелегальных трудовых мигрантов, ситуация может осложниться.

    По  прогнозу Госкомстата России, в 2010 - 2011 годах продолжится отток населения из северных и восточных районов страны, наиболее богатых сырьевыми ресурсами, прежде всего из районов Сибири и Дальнего Востока в размере 202 тыс. человек. В то же время миграционный прирост населения в 433 тыс. человек будет отмечаться в Центральном федеральном округе, что осложнит ситуацию на региональном рынке труда.

    По  прогнозу Минэкономразвития России, среднегодовая численность занятых  в экономике увеличится с 65,2 млн. человек в 2010 году до 65,5 млн. человек в 2011 году и  66,0 млн. человек в 2012 году.

    При этом сохранится тенденция роста  численности занятых в материальном производстве с 45,0 млн. человек в 2010 году до 45,5 млн. человек в 2011 году в основном за счет отраслей промышленности (машиностроения и металлообработки, химической и нефтеперерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, оборонно-промышленного комплекса), торговли и общественного питания, при сохранении практически неизменной доли занятых в материальном производстве в общей численности занятых в экономике.

    Численность занятых в отраслях непроизводственной сферы будет расти незначительно  с 20,2 млн. человек в 2009 году до 20,5 млн. человек в 2010 году.

    Изменения произойдут в структуре занятости  населения по секторам экономики  различных форм собственности. Так, численность занятых в частном секторе негосударственной формы собственности увеличится с 30,4 млн. человек в 2010 году до 31 млн. человек в 2011 году. В государственном секторе экономики прирост занятых составит лишь 100 тыс. человек и численность занятых здесь не превысит 24,7 млн. человек.

    С учетом отмеченных демографических  факторов общая среднегодовая численность  безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ (в соответствии с прогнозом Минэкономразвития  России), возрастет в рассматриваемый период с 6,5 млн. человек (9,1% от экономически активного населения) до 7,0 млн. человек в 2010 году и 6,9 млн. человек в 2011 (9,5% от экономически активного населения).

    Среднегодовая численность зарегистрированных безработных увеличится с 1,2 млн. человек в 2009 году до 1,4 млн. человек в 2010 и 1,3 млн. человек в 2011 году, а доля регистрируемой безработицы в общей численности безработных, определяемых по методологии МОТ, возрастет с 18,5% до 18,8% соответственно.

    С учетом рассмотренных выше факторов Минтруд России считает, что реальная численность безработных может быть выше, чем прогнозирует Минэкономразвития России. ¹² 

Заключение:

    Из  всего вышеизложенного можно  сделать следующие выводы:

    Проблема  занятости и безработицы, которая тесно связана  проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически сильную державу.

    Для этого необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, также разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможности получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий и льгот, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, регулирование международных потоков рабочей силы, создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, внедрение современных методов профилорования безработных и многие другие меры.

    Государство должно способствовать развитию малого и среднего бизнеса, создать правовую базу, которая будет регулировать вопросы занятости и социальной защиты безработных. Должна быть взаимосвязь  с общими направлениями социально-экономического развития общества.

    Надо, чтобы государство настойчиво, твердо и планомеренно проводило свою политику в сфере занятости населения, снижении уровня безработицы и как следствие укрепления экономической мощи страны. 
 
 

Список литературы:

1.Вечканов Г.С. Макроэкономика: Учебник для вузов. 3-е изд., дополненное / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. - СПб.: Питер, 2009. - 560 с.

2. http://prognoz.org

3. «Регионы России». Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2002: статистический сборник/ Госкомстат России. – М., 2002.

4. Россия в цифрах. 2003: Краткий статистический сборник/Госкомстат России. – М., 2003.

5. «Труд и занятость в России»: Статистический сборник/ Госкомстат России. – М., 2001.

6. Данные Минтруда России и Минэкономразвития России. (www.government.ru)

7. Занятость и безработица в 2003 г. - материалы Вестника русского экономического общества (www.ress.ru)

8. Сайт Госкомстат РФ: www.gks.ru   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 2.

Таблица 1. Отраслевая структура занятости в федеральных  городах, % (классификатор ОКОНХ) 

Приложение 1.