Проблемы социальной работы с мигрантами в современных российских условиях

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Новосибирский  государственный медицинский университет»

Министерства  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации

(ГБОУ ВПО  НГМУ Минздравсоцразвития России)

 

 

Кафедра теории и технологии социальной работы

 

 

РЕФЕРАТ

По  Технологии социальной работы

 

Проблемы  социальной работы с мигрантами в

современных российских условиях

 

 

Выполнил:

студент 3 курса

факультета  социальная работа

Леонов  Владимир Анатольевич

 

Проверила:

преподаватель

Гуляевская Наталья Вениаминовна

 

 

 

 

 

 

Новосибирск, 2012

План

 

1. Понятие, сущность и виды миграции……………………………………….
2. Классификация миграционных процессов…………………………………
3. Анализ миграционной ситуации в России ………………………………...
4. Система детерминант миграционной преступности………………………
5. Этноорганизованные аспекты криминальной миграции…………………
6. Ведомства РФ, участвующие в работе с мигрантами…………………….
7. Технологии социальной работы с мигрантами……………………………
8. Список литературы…………………………………………………………...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, сущность и виды миграции.

Миграция (от лат. Migratio - переселение) - это перемещение людей по различным причинам через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства

Миграция в социологическом  понимании по Т.Н. Юдиной - это изменение  социальной структуры и статусных  характеристик различных слоев  и групп населения государства  или региона под влиянием социальных перемещений населения или его  части за пределы государственной  или административной границы на относительно длительный срок. Здесь  мы видим противоречие определения  с рассмотренной ранее и широко употребляемой концепцией видов  движения населения (соотношение понятий  миграционного и социального  движения), однако сам подход интересен, т. к. отражает новые грани в понимании  миграции. Автор отмечает, что «миграционный  процесс влияет на социальную ситуацию во всех сферах общества, как принимающего, так и отдающего население, и  сама ситуация воздействует на этот процесс».

Наконец, Л. Л. Рыбаковский (анализирующий миграцию также в контексте демографической науки) приводит различия между пониманием перемещения и переселения. «Это - не синонимы, а представление о миграции как в широком, так и узком значении слова. В узком смысле миграция - законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства. К миграции в широком смысле слова относят наряду с переселением также сезонные, маятниковые и иногда эпизодические миграции. Различия между разными видами перемещения - в их продолжительности, регулярности, целевой направленности, структуре и т.д.»

Отметим также, что по определению  ООН, миграцией считается перемещение  лиц на срок более 6 месяцев; по данным Н. В. Зверевой, в РФ к мигрантам относятся прибывшие и выбывшие на постоянное место жительства, работу, учебу и т. п. - на срок более 1,5 месяцев

Подход социального работника  к определению сущности миграции, как неоднократно подчеркивалось, должен быть междисциплинарным, и, принимая толкование миграции в узком значении слова, предложенного Л. Л. Рыбаковским, подчеркивая универсальные признаки миграции, следует отметить, что миграция - это не только процесс определенной территориальной мобильности, но и «состояние примирения с новой средой», подразумевающий «разрыв определенных групп людей со «своими» экологическими, социокультурными, производственными структурами идентичности и вхождение в «чужие» структуры идентичности на новой территории»

Виды миграции:

Варианты классификаций разновидностей миграции также разнообразны и исследуемы многими авторами. Некоторые виды миграции оказываются в зоне внимания социальной работы как профессиональной деятельности, что и обуславливает  необходимость их разграничения.

1. Неизменно выделяется критерий  пересечения мигрантами административных  границ территорий. На этой основе  выделяют прежде всего внешнюю и внутреннюю миграцию. Внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

Значительны в РФ и потоки транзитной миграции, когда граждане иностранных  государств используют Россию в качестве «стартовой площадки» для последующего перемещения в страны Европы, США.

К внутренней миграции населения относятся  перемещения в пределах одной  страны между административными  или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.д. Внутрипоселенные перемещения (например, перемена места жительства в пределах одного и того же города) рассматриваются как миграция населения только в широком понимании термина. Здесь различают также миграцию сельского и городского населения.

2. В соответствии с временным  критерием выделяют постоянную, или безвозвратную миграцию и  возвратную миграцию, которая включает  временную миграцию на учебу,  на определенные сроки в отдаленные  районы и т.д. 

3. В зависимости от причин  миграции выделяют политические, экономические и социальные, военные  (например, эвакуация), этнические, демографические  (брачная миграция), обусловленные  экологическими или климатическими  условиями перемещения.

4. С. К. Бондырева описывает  также миграцию суверенную и  вынужденную, опираясь на фактор  добровольности: в первом случае  индивид принимает решение о  миграции без внешнего давления, исходя из своих потребностей, во втором - причина миграции лежит  вне индивида. Вынужденная миграция - перемещение с целью поиска  убежища. Субъектами вынужденной миграции на территории РФ являются: вынужденные переселенцы (граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.), беженцы (лица, которые не являются гражданами Российской Федерации и которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений), лица, обратившиеся с заявлением (ходатайством) о приобретении ими статуса одной из указанных выше категорий, лица, получившие временное убежище на территории РФ. [ФЗ «О вынужденных переселенцах», «О беженцах»] Для этих групп мигрантов особенно актуально социальное обслуживание, осуществляемое социальными работниками, психологами и медиками.

К добровольным внешним мигрантам  относят не только трудовых мигрантов, но и категорию, непосредственно  составляющую предмет нашего изучения - репатриантов (реэмигрантов) - соотечественников, возвращающихся из-за границы с целью  стать гражданами на территории своей  исторической родины. Часть таких  мигрантов в некоторых странах  пользуются услугами социальных работников, выполняющих задачу интеграции новых  жителей в общество

5. Другое основание классификации  - законность переселения, т. е.  выделяется миграция легальная  и нелегальная. Миграция в другую  страну связана со значительным  числом факторов и обстоятельств  этнического и правового характера,  и поэтому въезд в страну без соответствующего разрешения властями в меру их сил пресекается. Незаконная миграция - въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации.

Нелегальная миграция, даже нарушая  некоторые законы, не обязательно  является криминальной и бывает зачастую обусловлена несовершенством административно-правовых норм и механизмом их исполнения.

6. По способу реализации миграция  населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства или общественных органов и с их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

7. При изучении миграции населения  нередко выделяют миграцию различных  социальных групп. Наибольшее  влияние на развитие общества  оказывает миграция рабочей силы. Она охватывает население в  трудоспособном возрасте и иногда  называется трудовой миграцией.  Понятие "учебная миграция" подразумевает передвижение (главным  образом молодежи) в связи с  получением образования. Существуют  также классификации мигрантов,  например, по числу участий в  миграции: первичные, вторичные,  многократные 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация миграционных процессов.

 

В зависимости  от того, обменивается ли данная территория населением с другими, различают  открытое и закрытое население. Примером открытого населения может служить  населения любого района или города. Абсолютно закрытым является только население всего земного шара. В прошлом закрытым было население  многих изолированных районов, отдельных  островов и даже целых континентов. Социально - экономический прогресс разрушил замкнутость отдельных  территорий, но все же и сейчас население многих стран с незначительным объемом внешней миграции практически близко к закрытому. Миграция населения - сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. При анализе миграции населения ее классифицируют по ряду признаков.

1. В зависимости  от характера пересекаемых границ  различают внешнюю и внутреннюю  миграцию населения. Внешней называется  миграция, при которой пересекаются  государственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в XIX - XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран - Италии, Испании, в другие - Германию, Францию и т. д.) К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т. п. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция.

2. По  временным признакам миграцию  делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую. Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства. Примером такой миграции может служить миграция из села в город. Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой в месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет). Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая, летом - в курортные районы и т. д. Маятниковая миграция - это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

3. Важное значение имеет классификация миграций по причинам. Среди главных причин миграции населения следует упомянуть экономические и социальные, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, переселение с целью перемены образа жизни - сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т. д.). Немалую роль играют также политические (бегство от расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация, депортация) и прочие причины.

4. По  формам реализации миграция делится  на общественно- организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью, и неорганизованную, которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких - либо учреждений.

5. В зависимости  от того, предпринимается перемещение  людей по их собственному решению  или независимо от него, миграция  делится на добровольную и принудительную.