Проблема безработицы и пути ее преодоления

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. А.И. ГЕРЦЕНА» 
 

КУРСОВОЙ  ПРОЕКТ

по учебной  дисциплине

«Основы управления персоналом»

на  тему:

ПРОБЛЕМА  БЕЗРАБОТИЦЫ И  ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ

(НА ПРИМЕРЕ РОССИИ И США) 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с  рынком труда и занятостью населения, является безработица, выступающая  в чисто экономическом плане как «отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться»¹.

     В современной экономике безработица  рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства.

     В качестве объекта исследования выступает феномен понятия «безработица» в разрезе современного рынка труда.

     Предметом исследования является механизм преодоления безработицы на рынке труда (на примере России и США).

     Цель данной работы – выявление механизмов преодоления безработицы в России и США. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность понятия «безработица» и ее виды;
2. Охарактеризовать проблему безработицы в России;
3. Рассмотреть политику государственной защиты населения при безработице в РФ;
4. Охарактеризовать американский опыт борьбы с безработицей;
5. Сравнить методы борьбы с безработицей в США и России.

     Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы приобретает исключительную актуальность.

     Структура курсового проекта состоит из двух разделов, пяти подразделов, заключения, источников и литературы и приложений.

     В курсовом проекте был использован  метод сравнения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ 1.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ «БЕЗРАБОТИЦА» 

      1.1. Сущность понятия «безработица» и ее виды

     «Безработица  – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг»². В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     В соответствии с ФЗ РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане³:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

       К безработным относятся лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период⁴:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы – обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

Безработица возникает тогда, когда часть активного населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. «Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут»⁵.

     Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

     Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Разграничение видов безработицы происходит по трем критериям⁶.

     По  причинам возникновения безработица  бывает:

• Фрикционная – связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр.;
• Институциональная – порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы;
• Добровольная – возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать;
• Структурная – «вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства»⁷;
• Технологическая – связана «с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования»⁸;
• Конверсионная – «разновидность структурной безработицы, связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии»⁹;
• Циклическая – «возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемого экономическим кризисом»¹⁰;
• Региональная – имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств;
• Экономическая – вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе;
• Сезонная – обусловлена «сезонными колебаниями в объеме производства отдельных отраслей (сельское хозяйство, строительство и т.д.), в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд»¹¹;
• Маргинальная – безработица среди слабо защищенных слоев населения.

     По  продолжительности:

• Краткосрочная – продолжительность до 4 месяцев;
• Продолжительная – продолжительность 4-8 месяцев;
• Длительная – продолжительность 8-18 месяцев;
• Застойная – продолжительность более 18 месяцев.

     По  внешней форме проявления:

• Открытая – включает всех незанятых граждан, ищущих работу;
• Скрытая – означает, что «работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации»¹².

     Таким образом, безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В западной экономической науке превалирует концепция, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования трудовых ресурсов. В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.  
 
 
 

1.2 Динамика, структура  и особенности  безработицы в  России

     Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике в результате кризисных явлений 2008 года¹³.

     Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

     - Федеральная служба государственной  статистики;

     - Федеральная служба по труду  и занятости;

     - Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

     Однако, методика расчетов такова, что не учитывается  скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда). Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий¹⁴.

     Анализируя  динамику безработицы в России можно убедиться, что в доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда.