СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Сущность  понятия «бедность»………………………………………………...4

2. Проблема бедности в Украине………………………………………………...7

3. Преодоление бедности в Украине…………………………………………....11

Выводы

список  использованной литературы 

Введение

      Борьба  с бедностью остаётся важнейшей  задачей социальной и экономической  политики большинства стран мира. В особенности это касается стран  с переходной экономикой, изменяющих свою систему экономических отношений, к каким относится и Украина. Углубление бедности за последние десятилетия, особенно в странах с низким уровнем  доходов населения, вынудило международные  организации объединять свои усилия, направленные на этой проблемы.

      В ходе реформ, проводившихся в Украине  на протяжении периода после получения  независимости, произошло запланированное  изменение структуры общества, которое  лишь в силу слабости управленческого  аппарата и в силу непоследовательности управленческих решений, привело к  негативным последствиям. Эти реформы  положили начало дифференциации доходов  населения и появлению масштабной бедности. Сама программа реформ и  не предполагала механизмов, предотвращающих  обеднение населения.

      Исходя  из оценок экспертов считается, что  около четверти населения Украины  относится к бедному. Поэтому  исследование проблемы бедности и путей  её преодоления является в большой  степени актуальным для Украинского  государства.

      Целью данного реферата является рассмотрения вопроса бедности в Украине и  путей её минимизации. Из этого следуют  такие задачи реферата:

• раскрытие понятия «бедность» с позиций экономики труда;
• освещение проблемы бедности в Украине;
• предложение возможных путей преодоления бедности.

      Таким образом, объектом исследования в данной работе является бедность, как экономическая  категория. Предметом является бедность в Украине и пути её преодоления.

1. Сущность  понятия «бедность

      Борьба  с бедностью является составной  частью государственного регулирования  в сфере социальной политики. Бедность укрупнённо подразумевает не только низкий уровень доходов и потребления, но и низкий уровень образования  и здравоохранения.

      Черта бедности – уровень доходов населения, ниже которого невозможно обеспечение  минимальных пищевых и непищевых  потребностей человека. Существуют различные  определения черты бедности и  методики её исчисления.

      В некоторых странах для определения  черты бедности используют уровень  официально установленной минимальной  заработной платы, однако это скорее инструмент политики, чем методологически  верное определение. Часто используют сравнение со среднедушевым доходом, уровнем потребления, а также  рассматривают долю семейного бюджета, приходящуюся на питание. В бывших социалистических странах для определения черты  бедности используют минимальную потребительскую  корзину.

      На  появление, уровень и динамику бедности влияет ряд факторов. Из них важно  выделить следующие [9. ]:

• уровень безработицы;
• уровень оплаты труда, размеры социальных трансфертов;
• политика государственного регулирования по вопросам доходов и уровня жизни;
• динамика изменения индекса потребительских цен;
• военно-политическая обстановка в государстве.

      Важное  значение имеют внеэкономические аспекты  бедности, которые включают основные человеческие потребности в самореализации, участии в жизни общества, чистом воздухе и здоровой окружающей среде, безопасности и свободе передвижения. Этот подход называют концепцией относительной  бедности. Относительная бедность определяется общепринятым уровнем жизни в  конкретном обществе в определённый период времени. Внеэкономические потребности  можно измерять специально сконструированным  индексом качества жизни, где все  составляющие включены с соответствующими весами. Таким образом, можно определить долю населения, находящуюся ниже установленного уровня удовлетворения этих потребностей. В США на основе подобного подхода  был создан интегральный показатель социального здоровья нации.

      В мировой практике бедность измеряется с помощью прожиточного минимума. Для выработки единого подхода  к определению черты бедности некоторые учёные предлагают выделять два компонента: абсолютный (единый для всех) и относительный (специфический  для каждой страны). Например, семья, живущая по канадским меркам в  нищете, в развивающихся странах  рассматривалась бы как вполне зажиточная, но в Канаде совершенно иные социальное окружение и социальная психология. В развивающихся странах черта  бедности для значительной части  населения является труднодостижимым уровнем благополучия, в связи  с чем и возникло понятие "зазора бедности", т.е. объёма финансовых средств, необходимых для увеличения своего дохода до уровня черты бедности.

      Английский  социолог П. Таунсенд дал обобщающее определение относительной бедности: "Индивидов, семьи, социальные группы населения можно считать бедными, если они не имеют ресурсов для  участия в общественной жизни, поддержания  типов диеты, условий жизни, труда  и отдыха, которые являются обычными или, по крайней мере, широко принятыми  в обществе, в котором они живут. Их ресурсы значительно ниже того, что имеет средний индивид  или средняя семья, вследствие чего они исключены из обычного стиля  жизни, общепринятых моделей поведения, привычек и типов деятельности".

      Впервые официальный показатель бедности был  разработан Управлением социального  обеспечения федерального правительства  США в 1964 г. Согласно формуле М. Оршанского, достаточно было посчитать минимальные затраты на питание и утроить их (поскольку в среднем американцы в тот период расходовали на питание треть своего бюджета). Позднее черту бедности стали корректировать, исходя из индекса потребительских цен, что привело к занижению официальных данных.

      В Канаде Национальный совет по социальному  обеспечению чертой бедности считает  официальные статистические данные по отсеканию низкого дохода. Средняя  канадская семья тратит на предметы первой необходимости (питание, одежду и жильё) ок. 38,5% своего совокупного  дохода. Отсекание низкого дохода установлено на уровне 58,5%; семья, у  которой на предметы первой необходимости  уходит не менее 58,5% дохода, считается  живущей в нищете. В Канаде не одна черта бедности, а несколько, каждая из которых отражает как место  обитания, так и размер семьи [9. ].

      В Голландии в 1983 г. было проведено исследование по установлению объективной и субъективной черты бедности. Принято было считать, что субъективная черта бедности – минимальный размер дохода (по мнению рядового потребителя), а объективная включает размер и состав домохозяйства. По ответам респондентов был исчислен средний геометрический уровень, определивший черту бедности.

      В СССР считалось, что все граждане достаточно защищены социально, и не принималось никаких специальных  мер по социальным гарантиям, о черте  бедности не могло быть и речи по политическим соображениям. Однако переход  к рыночной экономике потребовал иных оценок. Ещё до распада СССР Министерство труда разрабатывало  натурально-вещественную структуру  минимального бюджета, включавшую более 300 видов потребительских благ и  услуг, объединённых в 17 потребительских  корзин и 14 товарных групп. Минимальный  потребительский бюджет представляет собой набор продовольственных  и непродовольственных товаров  и услуг, обеспечивающий человеку потребление  на уровне, принятом обществом в  качестве минимально допустимого на данном этапе развития. Минимальный  потребительский бюджет разрабатывался в целом по стране, по республикам  и природно-климатическим зонам, для разных социально-демографических  групп, в среднем на душу населения  и на одного члена семьи различного состава. Стоимостная величина минимального потребительского бюджета определяет границу бедности, а среднедушевой  доход, равный стоимостной величине минимального потребительского бюджета, представляет собой прожиточный  минимум.

2. Проблема  бедности в Украине

      Как уже говорилось, распад СССР в 1991 году фактически положил начало дифференциации доходов и появлению проблемы бедности во всех странах – бивших его членах, и в Украине в  том числе. В этих странах началась борьба с бедностью, подобная той, которую  ведёт весь остальной мир. Особенно активно такая борьба ведётся, когда  бедность начинает представлять либо политическую либо экономическую опасность.

      В Украине значительное место в  структуре аналитических работ  относительно «целей развития тысячелетия» на региональном уровне занимает тема бедности. Именно бедность является ныне тем фактором, которых мешает человеку реализовать свободу выбора, обеспечить себе и своим детям достойную  жизнь. В условиях существования  значительных межрегиональных отличий  в социально-экономической, демографической, культурологической ситуации в стране решение проблем бедности требует  конкретизации подходов, критериев  оценки, а также разработки методического  аппарата прогнозирования путей  преодоления этого негативного  явления с учётом ресурсного потенциала территориальных общественных норм.

      В Украине утверждена государственная  стратегия преодоления бедности, предусматривающая проведение мониторинга  бедности на государственном и региональном уровнях. Он осуществляется на базе данных выборочного обследования условий  жизни домохозяйств и охватывает всего лишь 10 тыс. домохозяйств, то есть приблизительно 0,05% общего их количества. Возникает вопрос, сколько процентов  домохозяйств в этом количестве составляют самые бедные и самые богатые, и попадают ли они вообще в эту  выборку?

      Система показателей бедности определяется по специальной методике комплексной  оценки бедности (утверждённой Указом Президента Украины в 2002 г.). Она отвечает международным стандартам, в соответствии с которыми основными показателями считаются: уровень бедности (доля населения, у которой среднедушевые совокупные расходы в месяц ниже установленной границы бедности); граница бедности (определяется как 75% медианного уровня совокупных среднедушевых расходов в месяц); глубина бедности – это степень отклонения величины расходов бедного населения от установленной границы бедности.

      Исходя  из прямых оценок бедности можно судить, что в Украине бедными является около одной четвёртой населения. По данным официальной статистики, доля населения со среднедушевым  уровнем совокупных расходов ниже прожиточного минимума в 2000 г. составила 84,9%, в 2003 г. – 83,4%, в 2004 г. – 73,8%.

      Во  всём мире существуют традиционно бедные группы населения – безработные, беженцы, эмигранты. Им оказывается  адресная помощь в рамках специальных  программ, которые отрабатывались там  десятилетиями. В Украине проблема помощи приобретает дополнительный драматизм по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой. Бедность – продукт социальной катастрофы, она представляет собой резко  неравновесный переходный процесс.

      В Украине, как и на всём постсоветском  пространстве, существует уникальный специфический феномен – работающие бедные. Во всех нормально развивающихся  странах наличие работы не всегда является гарантом процветания, получения  высокого дохода, но от нищеты оно спасает. В наших государствах, даже работая, можно пребывать в бедности. Достаточно сказать, что средний уровень  заработной платы в 2004 г. в Украине 111,3 долл.[6. с. 65]

      Если  во всех странах с развитой рыночной экономикой расширяется рынок труда  путём создания дополнительных рабочих  мест, прежде всего в сфере услуг, в том числе за счёт развития малого бизнеса, то в Украине и в СНГ  этого не происходит, что так же усложняет борьбу с бедностью. По оценкам специалистов, масштабы её в стране на данный момент колеблются в пределах 70%.

      Особенностью  природы бедности в Украине и  на всём постсоветском пространстве является тот факт, что бедность, будучи в немалой степени следствием развала единого экономического хозяйства, в дальнейшем воспроизводиться и углубляться в результате ряда массивных инерционных процессов. Назовём некоторые из них.

      Ликвидация  рабочих мест вследствие длительного  паралича промышленного и сельскохозяйственного  производства, отсутствие системы преемственности  кадров, распродажа, а также физический и моральный износ всей производственной базы стран. Следствием этого стало  резкое обеднение не только массы  безработных или полубезработных, но и тех, кто продолжает занимать рабочие места в состоянии  их качественного регресса. По масштабам  своего влияния на благосостояние населения  этот процесс просто несоизмерим  с социальной помощью.

      Деградация  и даже разрушение жилого фонда страны и инфраструктуры жилищно-коммунального  хозяйства. Дело не только в том, что  оставленная без надлежащего  ухода и ремонта система требует  всё больших и больших затрат на содержание, которые перекладываются  на плечи жильцов. Само проживание в  домах, которые на глазах превращаются в трущобы, создаёт в сознании людей синдром бедности, который  сталкивает их в бедность реальную. К этому можно добавить, что  в Украине только в 1999 – 2003 гг. тарифы на оплату электроэнергии, газа, тепла  и воды выросли в 1,5 раза, а тарифы на услуги транспорта – почти на 40%. Резкое ухудшение и дороговизна  транспортного обслуживания не дают людям возможности улучшить своё положение за счёт мобильности[6. с. 66].