Понятия и формы занятости

Понятие формы занятости

Содержание термина «занятость»  включает в себя как потребность  людей в различных видах общественно  полезной деятельности, так и степень  удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать  особенности занятости различных  социально-демографических групп  населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Целью  обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста  эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования  отраслевой и региональной структуры  производства, учет социально-демографических  факторов.

Кроме того, под  занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических  отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в  различных сферах хозяйственной  деятельности и выполняющих функцию  связующего звена в воспроизводстве  рабочей силы на всех уровнях организации  общественного труда и производства.

Закон «О занятости населения  в Российской Федерации» дает следующее  определение занятости: «Занятость — это деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» (ст. 1).

Отметим, что в российской научной литературе даются и иные понятия занятости, чем в законе. Так, О.М. Медведев определяет занятость  как «…неотъемлемое естественное состояние  любого человека в отношениях между  гражданами, их объединениями, государством и т.д.».

Некоторые российские правоведы  рассматривают содержание понятия  «занятость» в широком и узком  аспектах, тогда как в законодательстве данное понятие зафиксировано только в широком смысле. Например, Л. Сыроватская, М. Кучма, Б. Шеломов и другие определяют занятость так, как она дается в законе, и иногда снабжают свои доводы комментариями к статьям Конституции.

А.С. Пашков и М.Ю. Лаврикова рассматривают понятие занятости в двух аспектах – широком и узком. Отмечая, что в широком смысле категория занятости включает в себя все виды общественно полезной деятельности граждан, приносящих, как правило, заработок (трудовой доход), А.С.Пашков пишет: «В узком смысле занятость понимается как трудовая деятельность по найму или по другим основаниям, приносящая регулярный трудовой доход».

Занятыми в соответствии с законом считаются граждане:

1) работающие по трудовому  договору, в том числе выполняющие  работу за вознаграждение на  условиях полного или неполного  рабочего времени, а также имеющие  иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3) самостоятельно обеспечивающие себя работой;

4) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

5) выполняющие работы  по гражданско-правовым договорам  (договорам подряда), а также члены  производственных кооперативов (артелей);

6) избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую  должность;

7) проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

8) проходящие очный курс  обучения в образовательных учреждениях,  учреждениях начального профессионального,  среднего профессионального и  высшего профессионального образования  и других образовательных учреждениях,  включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения (органы службы занятости);

9) временно отсутствующие  на рабочем месте в связи  с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной  забастовкой или иными причинами.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее  в необходимости поддержания  такого соответствия между занятой  рабочей силой и ее свободным  резервом, между личными и вещественными  факторами производства, которое  способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Свободно избранная  занятость все еще воспринимается россиянами несколько неадекватно, так как противоречит выработанными  годами традициям и установкам советской  экономики. Необходим коренной поворот  в экономическом мышлении и социальных императивах. Новым законодательством  о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Провозглашается демократический принцип добровольности труда, согласно которому занятость граждан основывается исключительно на их свободном волеизъявлении. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Несмотря на то что принятие подобных положений имеет самостоятельное  значение, не находится в прямой, непосредственной связи с переходом  к рыночной экономике, вне сомнения, что новая концепция занятости  гораздо ближе к канонам рыночного  хозяйства, чем к принципам административно-государственной  экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы  трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

В широком смысле слова  речь идет о свободном выборе не только вида занятости, но и ее меры, то есть временного режима занятости  и трудовой деятельности. Конечно, во многом такой режим предопределен  технологическими особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику.

Принципиальное  значение таких форм организация  труда состоит в том, что их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики. Не менее важно следствие свободно избранной занятости и режима труда: возрастающие возможности получения и использования свободного времени – одного из главных достояний человека и человечества.

Еще одна принципиальная сторона  занятости состоит в возможности избрания сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики вне зависимости от господствующей в нем формы собственности. Допустима, не противоречит закону свободно избранная занятость на основе различных форм собственности, включая личную, индивидуальную, частную. Это означает, что труд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская деятельность приобретает статус так же общественно признанных форм, как и труд в общественном производстве, в государственной экономике. Не воспрещается трудовая деятельность российских граждан за рубежом по своему выбору.

Подобная концепция занятости  создает качественно новые представления  о труде как социально-экономической  категории, выдвигает на первый план социальные аспекты трудовой деятельности.

Виды занятости характеризуют  распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

-  по характеру деятельности: работа на предприятиях всех видов и общественных организациях; служба в армии; индивидуальная трудовая деятельность; личное подсобное хозяйство и т.д.

-  по принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою: рабочие; инженерно-технические работники и служащие; управленческий персонал; предприниматели; крестьяне;

-  с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

-  по территориальному признаку: по регионам; по областям; экономическим районам  и т.д.;

-  по уровню урбанизации;

-  по профессионально – квалификационному признаку: уровень образования; стаж работы; степень механизации труда и т.д.;

-  по половозрастному признаку;

-  по формам организации труда – соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда;

-  по видам собственности.

Формы занятости  представляют собой организационно-правовые способы и условия использования  рабочей силы. В рамках каждого  вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающимися нормами регулирования  продолжительности и режимов  рабочего дня: регулярностью или  стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности. Следовательно, формы занятости  классифицируются с учетом следующих  признаков:

1)    Формы организации рабочего времени: полная (работа на условиях полного рабочего дня); неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей недели  или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе); надомная (когда лица трудоспособного возраста по ряду причин не могут трудиться на производстве. Надомный труд организуется в домашних условиях).

2)    Значимости для рабочего:  первичная;  вторичная.

3)    Стабильности: постоянная (с относительно стабильным местом работы); временная (с временным, эпизодическим или сезонным характером работы).

4)    Форм правового регулирования  использования рабочей силы: основная (реализуется трудовым законодательством); специальная (нуждается в специальном трудовом регулировании, например, занятость с режимом неполного рабочего дня, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости).

Большинство моделей  занятости в развивающихся странах  построено на основе аналогичных  моделей в развитых странах. Однако при этом экономические, социальные и институциональные условия последних некритически переносятся на уникальную ситуацию в развивающихся странах. Более реалистичный подход с учетом специфики проблем занятости и развития в развивающихся странах  побудил многие из них радикально пересмотреть отношение к традиционным теориям.

Существует три модели занятости.

Первая из них – классическая модель свободного рынка – лежит  в основе традиционной теории занятости;

две другие восходят к более  поздней неоклассической экономической  теории.

Вторая модель – макроэкономическая модель «выпуск-занятость» построена  на взаимозависимости между накоплением  капитала, объемом промышленного производства и ростом занятости.

Третья – микромодель  ценового стимулирования – рассматривает воздействие искаженных ценовых факторов производства на эффективность использования ресурсов, прежде всего рабочей силы.

Последние две модели подходят к проблеме исключительно с позиций спроса и сосредоточивают внимание на политике поощрения спроса на рабочую силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Занятость – это не противоречащая законодательству деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Виды занятости:

1) работа по найму в  течение полного или неполного  рабочего времени, включая временные  и сезонные работы. Временное  отсутствие на работе не прерывает  состояния занятости;

2) предпринимательство,  в том числе фермерство;

3) самостоятельное обеспечение  себя работой (лица творческих  профессий);

4) работа на основе  членства в кооперативах и  артелях;

5) выборная работа на  оплачиваемых должностях, государственная  служба;

6) военная и приравненная  к ней служба;

7) учеба в любых очных  учебных заведениях, Б ТОМ числе  по направлению службы занятости;

8) работа по гражданско-правовым  договорам;

9) подсобные промыслы  и реализация продукции по  договорам.

 Занятость должна быть:

 • полной, т.е. удовлетворять спрос на получение места;

 • осуществлять достаточное  обеспечение существования занятому и членам его семьи;

 • свободно избранной.

 Граждане выбирают  вид деятельности самостоятельно  через коммерческие службы занятости  либо через государственную службу  занятости с предоставлением  в соответствующих случаях социально-правовых  гарантий и компенсаций.

 Федеральная служба  по труду и занятости образована  в соответствии с постановлением  Правительства РФ от 6 апреля 2004 г.  № 156.

 В службу занятости  могут обращаться все граждане (занятые и незанятые). Государственная  служба занятости оказывает гражданам  услуги бесплатно.

 Правовое регулирование  занятости населения осуществляется: