Неравенство и социальное расслоение общества

Одним из критериев цивилизованности любого государства в социальной сфере является поддержание приемлемого для данной страны уровня жизни тех групп населения (семей), которые в силу каких-то причин оказались не в состоянии даже на минимальном уровне соблюдать принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (питаться, одеваться, проводить досуг и др.). Другими словами, материальное положение этой части населения, уровень их доходов не позволяют им удовлетворить определенный круг минимальных потребностей - необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода, определенного общественного признания. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью.

Категория минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности всегда относительны и зависят от уровня развития экономики и богатства общества. Чем более богато государство, тем разнообразнее круг минимальных потребностей и выше степень их удовлетворения, и наоборот. Поэтому, объем потребностей и степень их удовлетворения, которые обществом признаются минимально допустимыми, в развитых странах качественно иные, чем в развивающихся. Границы понятия бедности так варьируются, что определение, кто беден и кто нет, очень сложная операция, как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения. Точное определение границ бедности очень важно с практической точки зрения, от него зависит размер социальной помощи правительства. Если бедных слишком много, то расходы государства возрастают, что незамедлительно скажется на благосостоянии других слоев населения. В повседневной действительности бедность означает недостаток необходимых ресурсов, состояние крайних экономических трудностей, состояние, в котором имеющиеся в наличии ресурсы так малы, что они не позволяют удовлетворить первичные потребности для выживания, принимать участие в повседневной жизни общества. Бедность - это «намного больше чем деньги».

В последнее время российские социологи начинают приходить к  выводу, что в исследованиях бедности необходим анализ депривации (оценка бедности через испытываемые лишения) в социальной жизни, которые испытывает определенная часть населения. В этом состоит суть депривационнного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения.

 

 

1.3 Государственная социальная помощь

Впервые термин «социальное обеспечение» появился в «Акте о социальном обеспечении» в США в 1935 г. и в «Акте о  социальном обеспечении» в Новой  Зеландии в 1938 г.

В определении социального  обеспечения, ключевым моментом стал доклад У. Бевериджа в Великобритании в 1942 г. В этом докладе он определил социальное обеспечение следующим образом: «социальное обеспечение означает обеспечение минимального дохода от безработицы, болезни, аварии, увольнения по старости и предотвратить убытки от иждивенчества других людей, а также решить проблему исключительных расходов, возникающих в случае рождения, смерти, брака».

П. Ларок утверждает, что социальное обеспечение непрерывно определяет уровень жизни для  трудящихся масс, и во всех случаях  обеспечение соответствующего минимального уровня жизни, посредством перераспределения  доходов, основываясь на принципе солидарности, гарантирует такой уровень жизни».

Юристы и  правоведы считают, что цель социального  обеспечения заключается в охране права на жизнь. Политики часто используют социальное обеспечение в качестве политического лозунга. Экономисты понимают социальное обеспечение, как перераспределение доходов.

Принимая во внимание эти тенденции, можно определить понятие социального обеспечения  следующим образом: Социальное обеспечение  в узком смысле означает, что государство, имеющее целью социальной политики обеспечение минимального уровня жизни общества, гарантирует каждую личность от основных опасностей, угрожающих потере средств к существованию - таких как болезнь, несчастный случай на производстве, преклонный возраст, безработица, бедность; в широком смысле социальное обеспечение означает систему, которая через государство и общественные организации предоставляет ресурсы на проживание и сервис нуждающимся, для того чтобы человек жил по-человечески, и через перераспределение дохода стремится к социальному равенству и полному равновесному развитию.

Международная Ассоциация Социального Обеспечения  классифицирует различные формы  системы социального обеспечения  следующим образом: социальное страхование, социальная помощь и социальное обслуживание.

Можно считать, что основой системы социального обеспечения является, прежде всего, социальное страхование. Базу социального страхования обычно составляют следующие элементы:

а) пенсионное страхование: б) медицинское страхование: в) страхование  несчастных случаев на производстве: г) страхование по безработице.

Социальная  помощь подразделяется следующим образом: а) охрана жизни: б) медицинская помощь: в) поддержка военным инвалидам. г) спасение от стихийных бедствий.

Особенностью  социальной помощи является то, что  для получения пособия должна подтверждаться ее необходимость. Это является главным отличием социальной помощи от социального страхования.

Самой важной функцией системы социального обеспечения  является, безусловно, обеспечение  приемлемого уровня жизни населения. Структура такой системы такова: нетрудоспособным оказывается социальная помощь; трудоспособным предоставляется возможность социального страхования, нуждающимся в социальной поддержке оказывается поддержка социальным обслуживанием.

Второй важнейшей  функцией можно назвать функцию перераспределения доходов. Типичным примером перераспределения дохода в социальном обеспечении является социальная помощь, которая, можно сказать, осуществляет «вертикальное перераспределение доходов». Еще одним структурным направлением, которое выполняет функцию «вертикального перераспределения», является социальное обслуживание. Функции «горизонтального распределения» выполняет социальное страхование.

Третьей основной функцией социального обеспечения, является функция экономической  стабилизации.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» четко сформулированы цели предоставления государственной социальной помощи: это «поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума», а также «адресное и рациональное использование бюджетных средств» (ст.3).

Подчеркивается, что получателями государственной  социальной помощи могут быть только те малоимущие, чьи среднедушевые  доходы не достигают прожиточного уровня по не зависящим от них причинам (ч.2 ст.6). В ст.5 также определены источники оказания государственной социальной помощи. При этом отмечается, что «в случае недостаточности средств субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание государственной социальной помощи такие средства выделяются субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы» (ч.2 ст.5).

Имеется два  подхода к проблеме выравнивания доходов. Сторонники первого считают, что при достижении полного равенства доходов общество добивается максимального удовлетворения нужд потребителей.

Сторонники  второй точки зрения считают, что  в основе идеи равенства доходов  лежит ложное допущение, согласно которому существует постоянный объем распределяемого дохода. Как показывают оценки некоторых западных экономистов, попытки увеличить доходы бедных за счет изъятия определенных сумм у богатых оборачиваются серьезными потерями в эффективности. По подсчетам А. Оукена. эти потери равносильны тому, что из каждых 350 долларов, изъятых у богатых, 100 долларов доходят до бедных, а 250 долларов просто теряются.

Глава 2. Социологическое исследование на тему «Неравенство и социальное расслоение общества»

 

2.1. Программа социологического исследования

Проблема несправедливости существующего сегодня распределения  общественного богатства, когда  с небольшим числом громадных  состояний соседствует массовая бедность, отсутствуют морально одобряемые  нации пути обогащения и продвижения по социальной лестнице. Общество морально расколото, значительная его часть считает несправедливыми принципы распределения национального дохода и требует от государства их решительного изменения.

У нас еще  не сформировался средний класс, который численно доминирует в развитых странах Запада и Востока и придает стабильность их обществам.

«Социальная структура  России в первом десятилетии XXI века:

-высший класс  составляет не более 2-3 % населения;

- срединные  социальные слои (прообраз среднего  класса) не превышает 20-25% населения страны;

- половина россиян  – тот слой, чье благосостояние  лишь незначительно превышает  официально признаваемый уровень бедности» [6;501].

- около четверти  наших соотечественников живут  за чертой бедности.

Разумеется, что  такая социальная и имущественная структура не соответствует представлениям большинства россиян о справедливом и гуманном обществе. Массовая бедность, безусловно, представляет собой шаг назад даже по сравнению со структурой советского общества, в то же время уровень социального и имущественного равенства, пусть и насильственно поддерживаемый, и уровень общественного согласия по поводу справедливости такого порядка были существенно выше, чем сейчас.

«Коэффициент  Джинни, т.е. показатель имущественного расслоения между 10% самых богатых и 10% самых бедных россиян достигает 14 раз (а в Москве доходит до 41 раза) и не показывает тенденции к сокращению. Столь глубокое расслоение наблюдается только в самых отсталых странах Африки и Азии» [2; 54].

В рамках выполнения данной контрольной работы было проведено анкетирование. Респондентами стали люди различных возрастов, с различными социальными статусами. Всего было проанкетировано 28 человек в возрасте от 18 до 55 лет с разным социальным статусом. Выборка респондентов примерно равна процентному отношению разных возрастных групп нашего региона. Анкета представлена в работе в приложении №1.

2.2. Результаты социологического  исследования

Результаты  обработки анкеты

1. Ваш возраст
2. Ваш пол

 

Пол/возраст	18-25 лет	26-45 лет	46-55 лет
Муж.	4 – 15%	5 – 18%	3- 11%
Жен.	5-   18%	7 – 24%	4 – 14%

 

III. Ваше образование

 

	18-25 лет	26-45 лет	46-55 лет
Высшее Нез.высшее	3 – 11%	10 – 35%	3 – 11%
Средне-спец. Средне-тех.	3 – 11%	2 – 7%	3 – 11%
Среднее	2 – 7 %	-	-
Нез. среднее	1 – 3, 5 %	-	1 – 3,5%

 

IV. Считаете ли Вы, что любой человек в нашем обществе имеет все возможности для своего развития и стабильного материального положения?

 

	18-25 лет	26-45 лет	46-55 лет
Да	2– 7%	3 –11%	1 – 3,5%
Нет	2 – 7%	-	-
Отчасти	4 – 15 %	7 – 24,5%	6 –21, 5%
Затрудняюсь ответить	1 – 3, 5%	2 –7%	-

 

V. Считаете ли Вы наличие высшего образования неотъемлемой частью социального успеха, продвижения по карьерной лестнице?

 

	18-25 лет	26-45 лет	46-55 лет
Да	-	2 –7%	1 – 3,5%
Нет	2 – 7%	-	-
Не всегда	7 –26%	10 – 35%	6 – 21,5%
Затрудняюсь ответить	-	-	-

 

VI. Считаете ли Вы, что для упрочения своего положения   можно преступить нормы морали?

 

	18-25 лет	26-45 лет	46-55 лет
Да	5– 18%	5- 18 %	2-7%
Нет	1 –3,5 %	6 – 21,5%	5 – 18%
Иногда	1 – 3,5%	1 – 3,5%	-
Затрудняюсь ответить	2 – 7%	-	-

 

VII. На Ваш взгляд всегда ли люди, достигшие успеха, стремятся следовать нормам морали и права?

 

Пол/возраст	18-25 лет	26-45 лет	46-55 лет
Да, всегда	2 -7%	4 -14%	6 – 22%
Нет, никогда	2 -7%	3 – 11	-
Иногда	5 – 18%	4 – 14%	-
Затрудняюсь ответить	-	1 – 3,5%	1- 3.5%