К тому же деятельность неформалов преимущественно  гласна, в то время как масоны и мафия культивируют секретность. По этим параметрам к мафии и масонству  ближе партийные и государственные  институты. Упомянутые выше черты неформалов не носят абсолютного характера. Для общения с внешним миром  иногда выдумывается весьма цветистая  титулатура, а в конфликтах изредка  используется и формальное право  большинства, что уподобляет неформалов партийным структурам.

     Иногда  во время социальных акций действует  жесткая дисциплина, основанная на формальном подчинении заранее назначенному командиру (координатору и др.), власть которого по окончании акции растворяется.

     Неформалы - общественники как явление не имеют жестких границ и частично смешивались и с диссидентами, и с демократическими движениями, и со средой официальных организаций (партий, профсоюзов, обществ и т. д.).

     В зависимости от того, какие интересы людей положены в основу объединения, возникают и различные типы объединений. В последнее время в крупных  городах страны, ища возможности  реализации своих потребностей, и  не всегда находя их в рамках существующих организаций, молодежь стала объединяться в так называемые «неформальные» группировки, которые было бы правильнее назвать «самодеятельными любительскими объединениями молодежи».

     Отношение к ним неоднозначное. В зависимости  от направленности они могут быть как дополнением организованных коллективов, так и их антиподами. Члены самодеятельных объединений  борются за сохранение окружающей среды  от загрязнения и уничтожения, спасают  памятники культуры, безвозмездно помогают реставрировать их, заботятся об инвалидах  и престарелых людях, по-своему борются  с коррупцией.

     Стихийно  возникающие молодежные группы именуют  то неформальными, то любительскими, то самодеятельными. И вот почему: во-первых, все они формируются на принципе добровольности и являются организационно самостоятельными; во-вторых, в большинстве  своем они заняты каким-то определенным видом деятельности в расчете  на реальную отдачу.

     Различные объединения людей с общими взглядами  на природу, искусство, с общим типом  поведения известны с глубокой древности. Достаточно вспомнить многочисленные философские школы античности, рыцарские  ордена, литературные и художественные школы средневековья, клубы нового времени и т.д. Людям всегда было свойственно стремление к объединению. «Только в коллективе, - писали К. Маркс и Ф. Энгельс, - индивид получает средства, дающие ему возможность всестороннего развития своих задатков, и, следовательно, только в коллективе возможна личная свобода».

     В дореволюционной России насчитывались  сотни различных обществ, клубов, ассоциаций, созданных по различным  признакам на основе добровольности участия. Однако подавляющее их большинство  имело замкнутый, кастовый характер. В тоже время, например, появление  и существование многочисленных рабочих кружков, создававшихся  по инициативе самих рабочих, ярко свидетельствовало  об их стремлении удовлетворить свои социальные и культурные запросы. Уже  в первые годы советской власти появились  принципиально новые общественные организации, собравшие в своих  рядах миллионы сторонников нового строя и ставившие целью активное участие в строительстве социалистического  государства.

     Так, одно из конкретных форм борьбы с неграмотностью населения стало созданное по инициативе В.И. Ленина общество «Долой неграмотность». (ОДН), которое существовало с 1923 по 1936 г. В числе первых 93 членов общества были В.И. Ленин, Н.К. Крупская, А.В. Луначарский и другие видные деятели молодого советского государства. Подобные организации имелись на Украине, Грузии и в других союзных республиках.

     Не  трудно заметить, что бурное развитие различных объединений совпадает  с периодами расширения демократии. Отсюда следует принципиальный вывод  о том, что уровень демократизации общества в немалой степени определяется количеством добровольных формирований, степенью активности их участников.

     В свою очередь отсюда следует и  другой вывод: появление современных  неформалов не есть результат чьей-то злой воли, оно вполне закономерно.

     Более того можно смело предположить, что  по мере дальнейшего расширения демократии число неформальных образований  и их участников будут возрастать.

     Большинство добровольных общественных формирований перестало отражать интересы своих членов. Увеличение числа и численности общественных организаций сопровождалось ростом пассивной части рядовых членов, которые ограничивали свое участие в работе того или иного общества уплатой членских взносов.

     Вопросы политики обществ, порядок расходования ими денежных средств, представительство  в партийных и советских органах  все меньше зависели от основной массы  членов обществ и все больше сосредотачивались  в руках соответствующих аппаратов  и послушных им правлений.

     Именно  эти обстоятельства в немалой  степени способствовали бурному  развитию различных альтернативных самодеятельных формирований, члены  которых, ставили перед собой  задачи, созвучные целям ряда обществ, действовали более динамично, гораздо  активнее, завоевывая все большую  популярность у различных слоев  населения.

     Главным, определяющим фактором их развития, несомненно, стали процессы демократизации и  гласности, которые не только пробудили  к активной деятельности миллионы людей, но и поставили перед ними новые  задачи.

     Решение этих задач в рамках прежних общественных формирований было либо затруднительно, либо просто невозможно, и, как следствие, появились новые самодеятельные объединения.

     И, наконец, сыграло свою роль снятие ряда неоправданных ограничений на объединения  граждан. Результатом всего этого  закономерно явился бурный рост числа  самодеятельных общественных формирований и повышение активности их участников⁶.

     Что бы дать какую-то более или менее  упорядоченную картину таких  формирований, можно разделить их на политизированные и не политизированные.

     Одни  из них действительно не имеют  политической направленности.

     У других она едва заметна, и они  лишь эпизодически, в силу каких-то определенных обстоятельств, выходят  на политические вопросы, которые, тем  не менее, не составляют основу их деятельности.

     Третьи  же заняты непосредственно политическими  проблемами.

     Что же касается политизированных самодеятельных общественных формирований, то большинство  их стремится путем развития демократических  институтов, формирования правового  государства и тому подобными  средствами улучшить, усовершенствовать  политическую систему нашего общества, не меняя ее фундаментальных основ.

     Но  есть среди них объединения, заведомо ставящие целью изменения существующего  строя.

     Таким образом, во второй группе можно более  или менее определенно выделить социально-прогрессивный и асоциальные, антисоциалистические формирования.

2. ОСОБЕННОСТИ МОЛОДЕЖНЫХ СТУДЕНЧЕСКИХ  ОБЪЕДИНЕНИЙ

     В результате социально-политических и  финансово-экономических потрясений, охвативших Россию в 1991-1993 годах, студенческое движение переживало глубокий кризис, который сопровождался отсутствием стабильных организационных структур, занимающихся проблемами молодежи, идеологическим вакуумом молодого поколения и общественной пассивностью студентов⁷.

     С 1993 по 1997 гг. в России наблюдался период повышения активности студенческого  движения.

     Он  характеризовался появлением большого числа студенческих организаций  различных организационно-правовых форм и направлений деятельности.

     На 1 января 1998 г. только студенческих организаций  федерального уровня в России зарегистрировано около 25 (неполитического и нерелигиозного характера).

     Всего же различных молодежных организаций, зарегистрированных Минюстом России, насчитывается свыше 600. Причем, распределены они по территории России неравномерно: например, только на долю Краснодарского края приходится более 150 организаций.

     Такое положение дел говорит, прежде всего, о том, что после исчезновения ВЛКСМ ни организационную, ни политическую нишу подобного уровня не смогла полноценно занять ни одна из организаций⁸.

     Среди крупнейших организаций, работающих со студенческой молодежью необходимо отметить следующие. Во-первых, это  Российская Ассоциация профсоюзных  организаций студентов высших учебных  заведений (РАПОС), объединяющая значительную часть студенческих профсоюзов. Целями и задачами этой организации являются создание социальных условий для  полноценного обучения студентов в  высших учебных заведениях, развитие гражданского и правового самосознания, а так же развитие и укрепление студенческого профсоюзного движения и первичных профсоюзных организаций  вузов. Таким образом, эта организация  решает в основном проблемы, касающиеся социальной сферы жизни студентов.

     Во-вторых, - Ассоциация Студенческих Организаций (АСО), которая является коллективным членом Российского Союза молодежи (РСМ). Ее целью является объединение  усилий и координация деятельности молодежных организаций по реализации социальных и профессиональных интересов  молодежи, творческого потенциала, социально значимых инициатив студентов, аспирантов, молодых сотрудников  и преподавателей учебных заведений.

     В состав АСО РСМ входит менее 30 региональных студенческих организаций, которые  практически не имеют реальной опоры  на вузовские организации студентов⁹.

     В-третьих, значительную долю студенческих организаций  представляет собой ряд специализированных по отраслевому признаку общественных организаций (Молодежный Союз юристов, Молодежная ассоциация ландшафтных  архитекторов, Российский спортивный студенческий союз и др.).

     Нужно отметить, что в последнее время  всевозможные молодежные политические организации, созданные при непосредственном организационном и материальном участии политических партий и объединений, пытаются наладить работу на региональном уровне, используя при этом студенчество.

     Ситуация, когда имеются попытки молодежных структур политических партий внедрить свою идеологию, вызывает неоднозначное  отношение не только среди студенчества, но и в обществе в целом, поскольку  последние несколько лет ясно показали, что широкое распространение  разного рода политических спекуляций вместе с излишней политизированностью  общества не приводит к конструктивному  решению проблем, стоящих перед  студентами¹⁰.

     Спектр  организаций, представляющих студенческое движение России, достаточно разнообразен, однако, нет ни одной организации, способной решить большую часть  студенческих проблем. В этой связи  представляется важным участие государственных  органов в решении проблем  студенческой молодежи.

     При этом, государственная поддержка  совершенно не обязательно должна быть исключительно финансово-экономической.

     Очень важно определение и закрепление  статуса студенческих объединений  в системе высшей школы, в обозначении  их роли в воспитательных и образовательных  процессах.

     Важно суметь донести до руководства тех  вузов, где нет органов студенческого  самоуправления, необходимость их создания и поддержки.

     Необходимо  использовать значительный потенциал  студенческих вузовских организаций  для проведения активной и содержательной воспитательной работы с молодежью  на государственном уровне.

     Принципиально важным в данном процессе является вопрос об объединении и координации  деятельности вузовских студенческих организаций в масштабах России, что является основной задачей Российского  Союза студентов.

     Студенческое  движение сейчас - инициатива самой  молодежи, существующие организации  представляют реальные интересы молодых  людей.

     Отличительной чертой движения является его целостность, так как оно стремится отвечать на все возникающие вопросы, удовлетворить  все запросы студенчества, к какой  бы сфере они ни относились: и  в области науки и образования, и в области культуры и досуга.