Государственный интерес: понятие и виды

 ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

(САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)

МУРМАНСКИЙ ФИЛИАЛ

 

ЗАОЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

     по дисциплине:   Социология управления.

     на тему:                Государственный интерес: понятие и виды.

 

 

ВЫПОЛНИЛА:

 

Студент(ка)  Москаленко Светлана Константиновна   

 

 

                               Группа   1/1-20

                               Курс        4

 № зачетной книжки 9-163/00-488

                                                                        дом. телефон - 3-27-27 (Видяево)

 

 

 

ПРОВЕРИЛ:  

 

Руководитель:   к. филос. н. Кузнецов Юрий  Валентинович

 

 

 

 

Мурманск

2003

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 ВВЕДЕНИЕ

 

С древних времен человека интересовали не только загадки  и явления окружающей природы (извержения вулкана, смерчи и т.д.) но и проблемы, связанные с его собственным существованием, - почему люди не могут жить в одиночку, а лишь  среди себе подобных. Мыслители и ученые древности пытались разобраться в этих вопросах и обратили свой взгляд на человека и общество, в котором он существует. Античная мысль дала новый толчок в исследованиях социальной сферы, заложили ряд элементов в фундамент основ социологии.

Слово «социология», означающая область  научного знания было введено в научный  оборот  французским мыслителем Огюстом Контом в 1843 году. 

Термин «социология» - производное  от двух слов: латинского слова societas –

общество и греческого ioqos – слово, понятие, учение.

Социология – наука  о законах  становления, функционирования и развития социальных систем, социальных связях и отношениях. Ее составные элементы: личность, социальные общности, институты.¹

Предмет социологии – процесс и  результат исследования свойств, условий  и факторов, определяющих порождение и воспроизводство социального  как в самом человеке, так и  в окружающем мире.

 Управление - процесс воздействия объекта управления на субъект с определенной целью.

Управление  –  это целенаправленный, планируемый, координируемый и сознательно  организуемый процесс, способствующий достижению максимального эффекта  при затрате минимальных ресурсов, усилий и времени.

Социология рассматривает управление со стороны деятельности, интересов  поведения и взаимодействия определенных социальных групп, находящихся между  собой в отношениях руководства  и подчинения.

Социальное управление – это  интегрирующий аспект государственного управления, ориентированный на социально значимый результат управленческих решений, который затрагивает здоровые интересы людей (экономические, экологические, культурно-информационные) и их жизненную среду обитания.

Цель социального управления -  обеспечить прогрессивное развитие общества и его подсистем, т.е. обеспечить социальную защищенность личности, реализацию ее основных прав, оптимального уровня жизни, необходимого для развития личности.

Основные задачи социологии управления:

• Изучение реальных фактов развития управленческой деятельности в социуме;
• Объяснение реальности и на основе их выработать практические способы реализации управленческих процессов;
• Прогнозирование – построение вероятных направлений развития управленческой деятельности;
• Выделение наиболее важных, типичных закономерностей развития процессов управления;
• Формирование научно обоснованные рекомендации по совершенствованию                        управления, выработка средств повышения эффективности управленческой деятельности.²

Категория интереса одна из основных социологических категорий, с помощью  которой раскрывается связь между  объективными закономерностями и действиями людей. Именно интересы  определяют направление деятельности субъекта, формируют мотивы его поступков и социального поведения.

Государственные интересы отражают совокупные потребности  общества на данном этапе его развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС

 КАК ВЫРАЖЕНИЕ  ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

 

1.1. Понятие государственного интереса

 

Государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом  убеждения и принуждения и  регулирующее отношения, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения.

Рассматривая государство как систему, можно выделить управляемую подсистему. Посредством управляемой подсистемы (государственный аппарат управления) организация (государство) осуществляет воздействие на объект управления с определенной целью и системой целей, в зависимости от потребности.

 Функции государства выражаются через государственный интерес – защита общих интересов населения страны. Они выражаются в:

• Стабильности государственной системы;
• Формирование и развитие гражданского общества;
• Ответственность государства перед обществом;
• Поддержания определенного порядка и структуры общественных отношений;
• Единство прав и обязанностей государства и гражданина;
• Защищенность всех субъектов социального общения.
• Гарантия господства права;
• Поддержание доступного уровня жизни человека;
• Социальная помощь;

Государственный интерес – это совокупность конкретных интересов суверенной нации или народа, которая диктуется внутренними потребностями страны  и призвана реализовываться во внешней политике.

Государственный интерес как форма выражения жизненных интересов общества является ориентиром и идеей нации. Как причина деятельности, т.е. выполнения государством своих функций, является  определенной целью. Государственный интерес отражает взаимосвязь органов государственной власти, основанных на принципе разделения властей, и народа, общества в целом.

Объективный характер государственного интереса выражен в том, что он формируется  на основе интересов, существующих в обществе. Эти интересы выражают специфику взаимоотношений и  жизненных ориентаций различных социальных групп, классов, этнических образований.

Совокупность государственных  интересов различных стран составляют международные отношения.

 

 

2. Взаимосвязь потребностей и интересов

 

Базовое значение для государственных  интересов (как и для всяких других интересов – общественных, экономических, личных и других)  имеют потребности. Потребности людей связывают, соединяют в целостную систему, в существующие внешние общественные (включая политические, властные) отношения, объективно развивающийся исторический процесс, с одной стороны, и деятельность человека – с другой.

Потребности определяют основные направления  активности индивидов, совокупных общественных объектов политики и государства  в различных сферах и их пределы (границы). Потребности лежат в основе мотивации действий людей, общества и государства. Если потребность выражает необходимость в удовлетворении благами (материальными, духовными), то и интерес -  в осуществлении деятельности по их созданию. В этом смысле потребность можно охарактеризовать  как цель, а интерес как средство ее достижения.

Интересы формируются и реализуются  для того, чтобы изменить, преобразовать  те усилия, при которых удовлетворяются  наличные потребности. В более широком  плане осознанными интересами движутся общества и государства, мировая история.

Гармонизация потребностей и интересов  на всех уровнях – важнейшая социальная проблема. В масштабе государства  и общества субъекты политики формируют  потребности и интересы, выражают их содержание и логику удовлетворения в своих программных документах, планах, заявлениях и прочее.

Интересы – это социально  детерминированные потребности. Но не все потребности могут быть интересами. Например, физиологические  потребности (потребность в пище) возникают независимо от экономического положения и характера общественного бытия человека.

Интересы – это экономические, политические, социальные и духовные потребности.

Интересы государственные (от лат. Interest – иметь значение, важно) – концептуальное выражение государством совокупных потребностей общества на данном этапе его развития.³

 

3. Содержание и реализация государственных интересов

 

Государство подчиняет себе стихийное  движение потребностей и интересов, вытекающих из жизнедеятельности общества.

Государство как  организованный в господствующую коллективность класс есть тот политический механизм, который,  перерабатывая в себе интерес правящего класса, делает его политически значимым и тем самым обязательным для всего общества. Государство всегда отражает подчиненность аппарата государства интересам господствующего класса или всего народа.⁴

Все взаимосвязи  государства с экономическим  строем общества, с его  социально-политической структурой, с различными формами  идеологии находят проявление в  тех или иных интересах. Выделяя  определенные интересы и ставя их под свою защиту, создавая условия для их развития и даже применяя принуждение для их осуществления, государство придает интересам политически значимый характер и выдает их за всеобщие.

Сущность государственного интереса не всегда может охватывать все общества в целом, она ограничивается пределами государственно-правового проявления общества, пределами проникновения, охватом  государством всей совокупности общественных отношений.

Государственный интерес представляет собой зависимость между  необходимостью  удовлетворения общественных  потребностей и возможностей их удовлетворения, которые достигаются через  целенаправленную деятельность всех субъектов  государственно-правового регулирования общественных отношений.

Государственный интерес охватывает только ту сферу  общественных потребностей, которые  государство признает общезначимыми (для общества в целом и отдельных представителей). Государственный интерес – это всегда форма интереса правящего класса (партии), который имеет свои особые потребности и стремится получить их за счет других, значит и за счет общества в целом. Государственный интерес тем самым отчуждает себя от общества.⁵

Государственным интересам всегда дается приоритет  над  коллективными и личными  интересами всех членов общества. Это требование объективно, так как формирование и реализация всех отдельных интересов возможно лишь при обеспечении общегосударственных, общенародных интересов, и наоборот.  Признание  государственных интересов ведущими, определяющими –  есть жизненная необходимость.

Государственные интересы всесторонне охватывают все  сферы развития общества, а поэтому  являются условием жизнедеятельности  всех иных интересов.

В содержании государственных  интересов (в силу их объективно - субъективной природы) заложена их противоречивость, которая заключается в том, что удовлетворение общественных потребностей находится в зависимости от деятельности, усилий субъектов государственного управления в особенности. Устранить это противоречие можно лишь через ориентацию всех субъектов государственного управления на полноту удовлетворения общественных потребностей.

Внутри отдельных  стран они реализуются через  выполнение государством функций руководства  и управления путем согласования потребностей и интересов социальных общностей, слоев, групп, а также политических институтов:

- политических  партий и других общественных  организаций;

- посредством  регулирования социальных отношений  в интересах общества или   господствующих в нем общественных  слоев и групп;

- в целях формирования и поддержания   устойчивого функционирования и  совершенствования данной политической  системы и организации.

Осуществление государственных интересов  предполагает при необходимости  и применение легитимного принуждения  наряду с приоритетным использованием методов убеждения, сдерживания, побуждения и других  видов ненасильственного воздействия на тех или иных субъектов.

В государственных интересах и  всего общества необходимы:

- тщательная подготовка, обсуждение  и издание соответствующих законов;

- твердое обеспечение общественного  порядка, безопасности, охраны труда  и окружающей природной среды;