Факторы и социальные последствия воспроизводства бедности в России

Анализируя социальную ситуацию, необходимо обращать внимание на устойчивые тенденции, характеризующие  нарушение пропорций социального  воспроизводства, такие, как рост несоответствия между объемом и структурой общественных потребностей, объемом и структурой производства жизненных благ; снижение рождаемости и увеличение смертности; неблагоприятные сдвиги в социальной структуре общества, характеризуемые повышением удельного веса нетрудоспособного населения, увеличением доли семей, имеющих совокупный доход ниже прожиточного минимума, усилением имущественной и подоходной дифференциации; повышение интенсивности миграции, рост национально-этнических конфликтов; рост масштабов социальных девиаций.

Диагностика проблемы бедности предполагает также исследования социального самочувствия населения, показывающие, как люди осознают данную проблему и как оценивает ее, есть ли у них ощущения тревоги, неудовлетворенности, беспокойства за будущее своей семьи, своих детей, готовы ли они самостоятельно выходить из сложившейся ситуации или рассчитывают на "внешнюю" помощь при сохранении собственной пассивной позиции, какие действия намерены предпринимать для улучшения своего положения. Эти данные позволяют социологам сделать вывод об остроте проблемы, о возможных действиях со стороны самого населения и необходимых действиях со стороны государства для ее разрешения (смягчения).

Анализ складывающихся стратегий исследования феномена и  проблемы бедности социологическими методами имеет принципиальное значение для выработки адресной социальной политики и принятия управленческих решений в социальной сфере.

1.3. Последствия бедности

Одна группа ученых рассматривала  бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал-уравнительным (или эгалитаристским), его придерживаются сторонники социалистической идеологии.

Все признают, что бедность имеет  много негативных последствий.

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».

Даже если бедные не совершают актов  насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать  в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

Живущие в странах «третьего  мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические  заболевания, от которых затем могут  страдать и богатые страны (например, лихорадка Эбола).

Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия.

По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким  образом, заставляет людей активно  участвовать в конкуренции за жизненные блага.

Сторонники обеих позиций –  и социалисты, и либералы – сходятся в признании преимущественно  негативных последствий абсолютной бедности, но расходятся во мнениях  по поводу относительной бедности.

Неравномерность доступа к ресурсам человеческого развития. Важнейшими ресурсами человеческого развития являются образование, медицинские услуги, а также жилищная и имущественная обеспеченность. В последние годы усиливается зависимость между возможностью доступа к этим ресурсам и уровнем материальной обеспеченности семьи. Следствием этого может стать увеличение количества населения, которое не в состоянии обеспечить себя необходимыми благами. Закрепление такой тенденции будет гарантировать постоянное воспроизводство бедности и усиление расслоения общества.

Образование, выполняя функцию социального  лифта, является ключевым фактором достатка в современных условиях, а также  играет решающую роль в преодолении  бедности. По оценке Всемирного банка, у лиц с начальным образованием вероятность оказаться за чертой бедности на 50 % больше чем для населения в целом. Данные статистических обследований подтверждают прямую зависимость между уровнем образования и уровнем доходов человека: среди лиц с высшим образованием больше обеспеченных, чем среди тех, у кого уровень образования ниже или отсутствует вообще.

Связь между доходом и образованием имеет и другую направленность: уровень  доходов семьи в свою очередь  сам определяет доступ к образованию. Зависимость здесь также очевидна: чем выше уровень доходов, тем выше шансы получить образование.

В отличие от семей с высоким  уровнем достатка низкий образовательный  уровень старшего поколения в  малообеспеченной семье чаще всего  гарантирует сохранение низкой материальной обеспеченности и низкого социального  статуса для будущих поколений. Эмпирические обследования показывают, что доходы оказывают влияние на планы родителей относительно получения их детьми образования. Чем выше доходы семьи, тем чаще родители связывают будущее своих детей с получением высшего образования. Вместе с тем, можно также увидеть, что вне зависимости от уровня доходов, большая часть семей ориентирована на высшее образование для своих детей.

От уровня дохода родителей зависит  также возможность обеспечить детей  качественным дошкольным и послешкольным образованием. Дети, отстающие от своих сверстников в базовых навыках в начале учебы, как правило, сохраняют этот разрыв. Взрослое население, имеющее самые низкие доходы, училось в школе в среднем на 2-3 года меньше, чем население с самыми высокими доходами. Это негативно сказывается на перспективах повышения уровня жизни для малообеспеченных. Отсутствие доступа к дополнительному образованию, начиная с дошкольного уровня, оказывает существенное влияние на увеличение различий в отдаче получаемого детьми образования в будущем и увеличивает риск превращения детей из бедных семей в бедных взрослых.

Пока бедные будут испытывать трудности  с получением доступа к качественному  образованию, они вряд ли смогут развивать  свой человеческий капитал в той  же степени, что и богатые, а с учетом увеличения выгод от образования это означает, что бедность и неравенство могут передаваться от одного поколения к другому. Таким образом, усиление разницы в отдаче от образования среди различных слоев населения является дополнительным фактором усиления неравенства в обществе.

Доступ к медицинским услугам. Издержки плохого состояния здоровья неравномерно распределены по доходным группам населения: бедные группы населения  имеют показатели здоровья хуже, чем  более обеспеченные граждане, они чаще страдают от хронических заболеваний.

Имея худшие показатели здоровья, бедное население из-за недостатка доходов сильнее всех остальных  ограничено в доступе к качественной медицинской помощи. В последнее время эту проблему усугубляет широкое распространение платных медицинских услуг, которые расцениваются как более качественные по сравнению с бесплатными.

Фактор недостаточности доходов  становится причиной воспроизводства цепочки «бедность – плохое здоровье» для малообеспеченных групп населения. Бедность обуславливает плохое здоровье, что в свою очередь консервирует состояние бедности. В конечном итоге бедные в большей степени подвержены риску снижения благосостояния в результате ухудшения здоровья, которое может привести к потере рабочих мест. Исследования показывают, что наличие хронических заболеваний у человека с низкими доходами в значительной степени повышает вероятность потери рабочего места по сравнению с более обеспеченными гражданами. 

Уровень жилищной и имущественной  обеспеченности. Наряду с доходными  показателями, важнейшими индикаторами ограничений и неравенства доступа  к жизненно важным ресурсам являются уровень обеспеченности домохозяйств такими материальными активами, как жилье и имущество, отражающими долговременную связь доходов семей с реальными возможностями потребления. Домохозяйство считается бедным с точки зрения жилищной обеспеченности, если проживает в тесном жилище или не имеет канализации, системы отопления или водопровода. С имущественной точки зрения к бедным относятся семьи, не имеющие набора товаров длительного пользования, отнесенных к числу минимально необходимых. В число таких товаров входят: телевизор, холодильник и стиральная машина.

В целом, домохозяйства с низким уровнем дохода характеризуются  более низким уровнем жилищной и  имущественной обеспеченности, чем  остальные семьи. Эти же домохозяйства  в большей степени испытывают ограничения по возможности их улучшения.

2. Социальная структура бедности в современной России

Социальная структура  бедности в современной России характеризуется  наличием в ней представителей таких  групп активного населения, как:

• безработные, в том числе молодежь, впервые выходящая на рынок труда, которой не гарантируется трудоустройство;
• занятые неполный рабочий день или отправленные по инициативе администрации в вынужденные отпуска без сохранения содержания;
• занятые на финансово несостоятельных предприятиях и предприятиях-банкротах, где имеет место постоянная задолженность по выплате заработной платы;
• лица, которым несвоевременно индексируются получаемые ими фиксированные денежные доходы (работники бюджетных предприятий и организаций);
• беженцы и вынужденные переселенцы.

Появление «новых бедных»  препятствует формированию эффективной  экономики, лишает многих людей стимулов к труду, сужает возможность социальной помощи традиционным группам общественных иждивенцев.

К числу групп, формирующих «естественный фон» бедности, как и в период существования плановой экономики (но тогда использование термина «бедность» не практиковалось), относятся:

• многодетные семьи;
• неполные семьи, в том числе семьи, потерявшие кормильца;
• лица, обедневшие в связи с длительной болезнью;
• лица, потерявшие имущество и постоянные источники доходов в результате стихийных бедствий, промышленных и транспортных аварий и катастроф и др.;
• лица с затрудненной социальной адаптацией;
• асоциальные группы населения (бомжи, алкоголики, наркоманы, заключенные и лица, освободившиеся из мест лишения свободы).

Региональная  дифференциация бедности.

Результаты расчетов показателей бедности по группам  территорий, входящих в состав федеральных  округов, свидетельствуют, что, во-первых, в анализируемый период во всех федеральных округах наблюдался рост масштабов бедности; во-вторых, самый высокий уровень бедности был в российской периферии - восточных (Сибирский и Дальневосточный федеральные округа) и южных (Южный федеральный округ) районах страны.

Можно видеть, что "вечные" российские диспропорции в развитии западных и восточных регионов страны превратились из административно-территориальных  и географических различий в социальные. Вследствие этого Сибирский, Дальневосточный и Южный федеральные округа являются наиболее проблемными группами регионов как для текущей, так и для перспективной социальной политики в области регулирования доходов, заработной платы, уровня потребления и других показателей уровня жизни.

Таким образом, федеральные округа дифференцированы по уровню и интенсивности бедности, своему вкладу в бедность населения страны, и социальная политика федерального центра должна проводиться с учетом этих особенностей. Хотелось бы подчеркнуть необходимость комплексного учета всех сторон регионального разреза бедности при формировании принципов социальной политики.

Еще более сильные  различия существуют между сельским и городским населением. Вклад  сельского населения заметно  превышает его долю в численности  населения, а проживание в сельской местности является одним из наиболее сильных и устойчивых факторов риска попадания в группу бедных.

Бедность в России обладает чертой, типичной для развивающихся  стран. В развитых странах мира бедность, как правило, связана с безработицей. В России же бедность охватывает не только безработных, но и многих работающих на малооплачиваемых должностях.

3. Особенности борьбы  с бедностью и ее воспроизводством

Переход к рыночным отношениям в России сопровождаются беспрецедентным  ростом неравенства в распределении результатов экономической деятельности при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Рост неравенства наблюдается на уровне предприятия, отрасли, в межотраслевом и региональном разрезе.

В этих условиях бедность вполне может увеличиваться при наличии экономического роста. Отсюда вытекает вывод о необходимости более активного государственного регулирования распределительных процессов, проведения специальной политики по борьбе с бедностью.

В то же время обращает на себя внимание характерный для менталитета российского населения и отчасти российской науки консерватизм в оценке причин бедности и путей ее снижения. Речь идет об идеологии социального иждивенчества, сформировавшейся в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах, могут адаптироваться в рыночных отношениях. Социологические исследования показывают, что значительная часть респондентов занимает пассивную позицию, полагает, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения.