Епция демографической политики до 2015 год

Важнейшей задачей  является проведение активной региональной экономической политики, направленной на сохранение численности населения  в важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации, что позволит расширить привлечения рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе.  

Необходимо разработать  подходы к обеспечению возможностей стимулирования возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов, ранее выехавших за границу на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь - высококвалифицированных специалистов и предпринимателей, включая представление им условий безопасности, жилья, места работы и пр. 

В части регулирования внутренней миграции, должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера. 

Политика привлечения  дополнительной рабочей силы потребует  разработки действенных экономических  стимулов для переселенцев, включая  регионально-дифференцированные меры, направленные на перераспределение  иммиграционных потоков в регионы, испытывающие наиболее острую нехватку населения и трудовых ресурсов.  

Особое внимание должно быть уделено разрабатке мер  селективной иммиграционной политики (по отдельным странам, профессиям, квалификационным признакам), определению  пропорции привлечения мигрантов  на временной и постоянной основе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

VII. Информационное обеспечение реализации Концепции демографического развития. 

Информационное  обеспечение реализации Концепции  предполагает использование данных государственной статистики, итогов разработки предстоящей переписи населения и данных, создаваемого Государственного регистра населения Российской Федерации, с целью предоставления населению достоверных данных о демографических проблемах и путях их решения. 

Необходимо разработать систему информационного обеспечения единой государственной демографической политики, включив в нее специализированные телевизионные и радиопрограммы, издание специализированных газет и журналов, разработку учебных программ. 

Следует активизировать начатую работу по созданию роликов (теле- сюжетов) социальной рекламы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, обеспечения безопасности жизни. 

Специально организованная информационная кампания должна быть рассчитана на формирование гражданской позиции в отношении необходимости повышения рождаемости, повышения общественного престижа семьи с несколькими детьми, переориентации системы ценностей на устойчивую семью с несколькими детьми, пропаганду здорового образа жизни. 

Информационное  воздействие на массовое сознание с помощью специальных технологий должно быть достаточно долговременным и последовательным, проработано стратегически и методически. 

Данная кампания должна объединять деятельность средств  массовой информации на федеральном  и региональном уровнях, информационных структур федеральных министерств и ведомств, участвующих в реализации Концепции, общественных объединений и некоммерческих организаций. 

Требуется развитие системы информирования и повышения  образовательного уровня населения  о сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и других заболеваниях и их последствиях, по созданию и реализации единых установок по охране репродуктивного здоровья и повышению ответственности населения за состояние своего здоровья. 

Средства массовой информации должны пропагандировать здоровый образ жизни, крепкую полную семью с несколькими детьми, формировать национальную идею через воспитание культа здорового человека с оптимистическим мировоззрением. 

Через средства массовой информации следует проводить работу, направленную на недопущение передачи от поколения к поколению вредных поведенческих стереотипов. Этой цели должны служить программы формирования здорового образа жизни, гигиенически рациональных стереотипов поведения у детей и молодежи: занятие физкультурой и спортом, отказ от курения и т.д. Необходимо развивать систему информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров.  

Необходимо создать  материальную базу для повсеместного  введения в программы обучения в  общеобразовательных и иных учебных  заведениях курсов «Обеспечение безопасности жизни», разработать учебники и учебные  пособия, обеспечить подготовку соответствующих преподавателей.  

Должна быть разработана нормативно-правовая база для проведения государственной  информационно-просветительской кампании, направленной на изменение репродуктивных установок российской семьи, формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, повышения ценности детей и статуса родительства, перехода от малодетной к среднедетной семье. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

VIII. Механизмы и этапы реализации Концепции 

Реализация Концепции  предполагает: 

объединение усилий государственных и общественных организаций, направленных на выработку  единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью  сохранения и укрепления демографического потенциала Российской Федерации;

координацию действий законодательных и исполнительных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на оздоровление демографической ситуации;

разработку федеральных  и региональных планов действий и  программ по достижению конкретных результатов в рамках основных задач, сформулированных в Концепции, включающих сроки реализации и исполнения;

концентрацию  финансовых и материальных ресурсов на реализацию приоритетных положений  Концепции с учетом использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, привлечения дополнительных внебюджетных поступлений, включая средства международных организаций;

обеспечение учета  демографической ситуации в федеральных  и региональных программах социально-экономического развития;

продвижение в  решения международных организаций, занимающихся вопросами демографии и миграции, положений, отвечающих приоритетам  российской политики в этих областях.

На уровне органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации главными задачами в области улучшения демографической ситуации являются: 

разработка и  реализация региональных программ улучшения  демографической ситуации;

разработка и  реализация территориальных целевых  программ в области народонаселения, здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения семьи и детей;

организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде региональной демографической политики.

Концепция служит основой для формирования демографической  политики в субъектах Российской Федерации и разработки региональных планов по улучшению демографической  ситуации. 

Для обеспечения  последовательности в выполнении положений  Концепции, работа по ее реализации будет выполняться в несколько этапов. 

На первом этапе  предполагается: 

реализация Плана  первоочередных мероприятий на 2001-2003 годы по реализации Концепции демографической  политики Российской Федерации;

разработка и  реализация региональных Планов первоочередных мер, направленных на решение наиболее остро стоящих демографических проблем применительно к конкретным субъектам Российской Федерации;

разработка Основных направлений действий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, основывающихся на перспективах социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных этнических групп населения и учитывающих региональные особенности демографических процессов;

разработка Плана  реализации Основных направлений демографической  политики Российской Федерации на 2003-2005 годы.

Реализация первоочередных мероприятий позволит создать нормативно-правовую базу проведения активной демографической  политики и обеспечить условия дальнейшего социально-экономического развития Российской Федерации.  

На втором этапе (после 2003 года) предполагается: 

выполнение Плана  реализации Основных направлений демографической  политики Российской Федерации на 2003-2005 годы;

оценка результатов выполнения Плана первоочередных мероприятий на 2001-2003 годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации и Плана реализации Основных направлений демографической политики Российской Федерации на 2003-2005 годы;

разработка и реализация федеральной целевой программы, направленной на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации на среднесрочную перспетиву.

В результате проводимой в Российской Федерации работы, направленной на улучшение демографической ситуации, должна стабилизироваться численность населения за счет увеличения средней продолжительности жизни, повышения в перспективе показателей рождаемости, снижения показателей смертности населения. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического развития России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

IХ. Термины и понятия, используемые в Концепции 

Брак - регулируемая обществом форма отношений между  мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям; 

Возрастная структура  населения - распределение населения  по возрастным группам; 

Воспроизводство населения - процесс постоянного  возобновления поколений людей, замещение поколений родителей  поколениями детей; 

Вынужденные мигранты - лица, которые вынужденно покинули территорию своего государства или  переместились в его пределах вследствие имевшего места насилия  или преследования, либо реальной возможности  подвергнуться такому насилию или  преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного или иного характера; 

Демографическая политика - целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования  процессов воспроизводства населения; 

Демографическое развитие - изменение численности  населения и его структур в  определенный период времени; 

Депопуляция - устойчивое (не связанное с особенностями  возрастной структуры и миграционными  процессами) превышение числа умерших  над числом родившихся, т.е. естественная убыль населения; 

Детность - наличие  определенного числа детей в  семье: малодетность- один-два, среднедетность - три-четыре; 

Естественный  прирост (убыль) населения - разность между  числами родившихся и умерших; 

Здоровье - состояние  полного физического, душевного  и социального благополучия, а  не только отсутствие болезней и физических дефектов. 

Иммигранты - лица, въезжающие на территорию другого государства, которое становится местом их проживания. 

Иммиграция - въезд  граждан другой страны или лиц  без гражданства в другое государство, в т.ч. на постоянное или временное жительство. 

Миграция населения - перемещение людей (мигрантов) через  границы тех или иных территориальных  образований (государств, регионов) в  целях временного или постоянного  изменения места жительства; 

Население - совокупность лиц (индивидов), проживающих в данное время на территории определенного государства.