Девиация молодежи в Республике Бурятия

Результаты медицинских, психологических и социологических  исследований показывают, что максимальный риск наркотизации человека приходится на возраст 14-16 лет, в дальнейшем ее вероятность составляет около 10%. По данным Федеральной службы по контролю за наркотиками (ФСКН), минимальный возраст начала употребления наркотиков в России составляет 14 лет, но в некоторых регионах этот порог уже снизился до 11-12 лет. По результатам исследований Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации (ВНИИ МВД России), более 70% подростков, употребляющих наркотики, впервые попробовали их в ночных клубах или по месту учебы.

Доли юношей и девушек, попробовавших наркотик, примерно одинаковы, однако, среди наркоманов юношей в 2,5 раза больше. Между тем через три-пять лет употребления наркотиков человек окончательно становится наркоманом, который е случае применения тяжелых наркотиков практически не имеет перспектив дожить даже до 30 лет.

Наряду с доступностью наркотических препаратов одной  из основных причин распространения  наркомании в молодежной среде сегодня  является формирование негативных молодежных субкультур, обусловливающих девиантное поведение во всех его проявлениях и, в частности, делающих употребление наркотиков социокультурной нормой, общепринятой социальной практикой среди молодежи. В связи с этим приобщение молодых к наркотикам становится естественным процессом, важной составляющей проведения их досуга, общения, сексуальных отношений и в целом одним из основных атрибутов инициации перехода из подросткового во взрослый возраст.

По данным ВНИИ МВД России, только около 30% молодежи пока имеет устойчиво отрицательное  отношение к наркотикам, 50% составляют «группу риска», характеризующуюся  «либеральным» отношением к распространению и потреблению наркотиков, и еще примерно 20% составляют «потребители», хотя бы раз пробовавшие наркотики.

Наркомания и  токсикомания тесно связаны с  суицидами, с распространением ВИЧ-инфекции, инфекций, передающихся половым путем, а также молодежной преступностью.

5.5. Профилактика преступности, безнадзорности и асоциальных явлений в молодежной среде

Профилактика  социально негативных явлений среди  детей, подростков и молодежи подразумевает  опережающий, системный, причинно-следственный характер. Для этого требуется  объединение усилий разных министерств  и ведомств. На сегодняшний день межведомственное взаимодействие в республике объединяет следующие структуры: Администрация Президента и Правительства, Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Прокуратура Республики Бурятия, Управление Федеральной службы исполнения наказания, администрации муниципальных образований, а также общественные организации «Молодая гвардия Единой России», «Ассоциация молодежных объединений», «Координационный совет студентов», «Союз молодежи Бурятии», «Молодежь города Улан-Удэ» и др.

В целях профилактики преступлений и иных правонарушений в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессио- нального образования Республики Бурятия между Министерством внутренних дел и Министерством образования и науки Республики Бурятия подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии.

Министерством внутренних дел в рамках профилактической работы со студенческой аудиторией с 2009 г. закреплено 3 участковых уполномоченных милиции, ответственных за обслуживание образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования г. Улан-Удэ.

В основу организации  их работы положен принцип взаимодействия органов внутренних дел и образовательных учреждений по раннему выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершенствованию правонарушений и преступлений, совершаемых учащейся молодёжью.

На современном  этапе определенную роль в профилактике асоциальных явлений в молодежной среде должно сыграть возрождение студенческих общественных организаций, особенно в сфере досуга, проведения квалифицированной разъяснительной, воспитательной работы по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде. В настоящее время по инициативе Министерства внутренних дел образован межвузовский студенческий отряд правоохранительной направленности из числа студентов ВУЗов и ССУЗов г. Улан-Удэ, который вносит определенную лепту в профилактику асоциальных явлений в студенческой среде.

По опыту других субъектов Российской Федерации  принят Закон Республики Бурятия от 10.12. 2009 г. № 1182 - IV «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия». Реализация данного закона сохранит жизнь многим подросткам и убережет их от совершения противоправных деяний.

Одной из эффективных  мер по противодействию развитию криминогенных факторов в молодёжной среде является активизация духовно-нравственного, физического и патриотического воспитания молодёжи. В этом плане МВД по РБ во взаимодействии с другими субъектами профилактики Республики Бурятия, общественными организациями и религиозными конфессиями активизировало работу не только в проведении индивидуальных профилактических мероприятий в отношении молодежи с девиантным поведением, но также организуют мероприятия общепрофилактического характера.

МВД по РБ в 2009 г. проведены спортивные соревнования: «Тропа выживания», «Веселые старты», первый республиканский турнир «Золотая шайба», Байкальская рыбалка, хоккейные и футбольные матчи. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений, нравственного и духовного воспитания несовершеннолетних в районах республики были организованы «Уроки православия» и «Уроки буддизма». В рамках акции «Эстафета Подвига» в образовательных учреждениях республики поведена «Неделя Мужества», на базе ОМОН н.п. МВД по РБ акция «Я хочу служить в ОМОНе». Проведены широкомасштабные акции «Я голосую за толерантность», «Пульс добрых сердец», «Дети улиц», «Чистый сквер», «Рождественский дозор». Совместно с обществом защиты животных проведен конкурс «Братья наши меньшие». В рамках Байкальского молодежного форума «Здоровая молодежь - будущее России» организован и проведён круглый стол на тему: «Инновационные подходы к профилактике асоциального поведения в подростковой и молодежной среде», совместно с УФСИН России по РБ снят документальный фильм по профилактике асоциального поведения среди молодежи «Цена преступления».

Второй год  в период летних каникул МВД по РБ организуется работа военно-спортивного  лагеря «Юность. Свобода. Право». За 2 года в лагере отдохнуло около 350 подростков, оказавшихся в трудной жизненной  ситуации, из 16 районов республики и  г. Улан-Удэ. Следует отметить, что работа лагеря не прекращается с окончанием летнего сезона. В выходные дни на базе лагеря для подростков и молодежи проводятся соревнования по военно-прикладным и массовым видам спорта.

В 2009 г. стартовала акция «Знай, чтобы жить» - информационная кампания противодействия распространению наркомании и других видов зависимости. За время проведения акции поступило 817 звонков на телефон доверия и отдела профилактики Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, службу психологической помощи, Спид-центр, Комитет по молодёжной политике, телефон доверия наркологического диспансера.

В ходе реализации Акции по инициативе Комитета по молодёжной политике Министерства образования и науки были организованы встречи со студенческой и учащейся молодёжью в учебных заведениях Республики Бурятия. Всего прошло 34 встречи с охватом аудитории в 2 075 чел.

В апреле-мае 2009 г. молодежными общественными организациями  проведена Республиканская акция  «Будущее Бурятии — здоровая молодёжь» с целью ограничения доступности алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним жителям Республики Бурятия. В течение месяца в городе Улан-Удэ было проверено 111 торговых точек и выявлено 84 факта продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним (75%), составлено 134 протокола об административных правонарушениях. В районах республики проверены 169 торговых точек, в 52 (30,7%) выявлен факт продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним.

Учитывая актуальность проблемы, принято решение продолжить практику взаимодействия в вопросах предупреждения нарушений законодательства в части продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной

продукции.

С 13 по 20 апреля 2009 г. Министерством образования  и науки, Министерством внутренних дел и 5 общественными организациями на территории г. Улан-Удэ проведена акция «Я голосую за толерантность!», в ходе которой состоялись занятия и анкетирование в 75 учебных заведениях г. Улан-Удэ с общим охватом 3 645 учащихся и студентов, в том числе: в 7 ВУЗах (338 студентов), 18 ССУЗах (901 учащийся), 5 учреждениях интернатного типа (130 воспитанников), 45 средних общеобразовательных школах (2 178 учеников).

В апреле 2009 г. был  проведен круглый стол по вопросам профилактики проявлений экстремизма в молодёжной среде. Целью мероприятия было рассмотрение теоретических и практических основ профилактической деятельности, направленной на предотвращение данного явления. В мероприятии приняли участие депутаты Народного Хурала, Улан-Удэнского городского совета депутатов, члены общественных молодёжных организаций «Ассоциация молодежи», «Молодая Гвардия Единой России», «Союз молодежи Бурятии», представители национально-культурных центров, Всероссийской ассоциации развития культуры, Православной церкви и Буддийской традиционной сангхи России, заинтересованные министерства и ведомства.

В образовательных  учреждениях Республики Бурятия  продолжается работа на основе программ профилактики вредных привычек и  пропаганды здорового образа жизни:

«Полезные привычки», «Полезные навыки» (1-9 классы);

«Полезный выбор» (10-11 классы);

«Полезная практика: реальные альтернативы» - в 10 учебных  заведений системы НПО

«ДОМ.» (Дети. Образование. Милиция).

«Тропинкой здоровья» (начальные классы).

Данные превентивные программы внедряются практически  во всех муниципальных образованиях. Общий охват детей, подростков и молодежи ежегодно составляет около 20 000 чел.

В целом в  республике проводится целый комплекс мероприятий по формированию здорового  образа жизни: Слет волонтеров здорового  образа жизни, агитпоезд «Тур здорового образа жизни», конкурс средств наглядной агитации «Всей семьей к здоровью», проект «Летний лагерь -территория здоровья», антинаркотическая акция «Родительский урок».

В Республике Бурятия  в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними осуществляется целенаправленная работа по поиску и внедрению эффективных методов работы по профилактике асоциальных явлений в подростковой среде.

Важнейшее значение для предупреждения таких явлений  имеет привлечение общественности, активных и пользующихся авторитетом граждан к решению данных вопросов. Так, по инициативе районных комиссий по делам несовершеннолетних в муниципальных образованиях республики на протяжении последних лет развивается такая актуальная форма работы с несовершеннолетними, как институт «Общественных воспитателей».

Наибольшее развитие получил институт «Общественных  воспитателей» в Тункинском районе: за каждым несовершеннолетним, состоящим на учете комиссии по делам несовершеннолетних, закреплен общественных воспитатель из числа членов комиссии, глав администраций, сельских поселений, сотрудников милиции. В Джидинском районе в сельском поселении «Джидинское» работает молодежное движение «Общественный воспитатель», в котором молодежные лидеры отслеживают досуг, приобщают к спортивным мероприятиям трудных подростков.

В целом, в Тункинском районе в 2009 г. 120 общественных воспитателей из 14 сельских поселений прошли обучение на межведомственном

семинаре.

Одним из важнейших  звеньев в организации занятости  подростков и профилактике асоциальных  явлений выступает работа по патриотическому  воспитанию. Традиционно на базе в/ч 32364 п.Сосновый бор в июне 2009 г. прошла Республиканская военно-спортивная игра «Зарница» с участием 15 команд Заиграевского, Прибайкальского, Кижингинского, Окин-ского, Курумканского, Тункинского, Мухоршибирского, Бичурского, Иволгинского, Баунтовского, Еравнинского, Джидинского, Октябрьского, Советского, Железнодорожного районов.

Также в преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной  войне республиканский отряд  принимал участие в поисковых  работах на местах боев 93-й Восточно-Сибирской стрелковой дивизии, в международной экспедиции, посвященной 70-летию Победы советско-монгольских войск на р.Халхин-Гол в 1939 г. За период 2008-2009 годов на этих местах проведена работа по реставрации и восстановлению мемориала, посвященного «воинам-танкистам Яковлевцам», воинское захоронение «70 героев» на Халхин-Голе. Найденные экспонаты переданы в музеи Бурятии, г. Подольска. В Республике Бурятия получила распространение целенаправленная работа по социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, спецучреждений закрытого типа. В частности, ведется деятельность по подготовке к освобождению несовершеннолетних заключенных по обучению определенных специальностям, соответствующим навыкам практической работы, по определению места жительства и возможного места работы и учебы. Эта работа ведется администрациями спецучреждений в тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления, РОВД, районными центрами занятости и другими структурами.

В период отбывания  срока наказания с осужденными  проводится воспитательная работа с помощью шефов-наставников, оказывающих помощь в адаптации и решении проблем. Важное место в социальной реабилитации осужденных занимает образовательный процесс. В вечерних общеобразовательных школах спецучреждений проходят обучение все осужденные, не имеющие полного среднего образования. В профессиональном училище при колонии осужденные обучаются по таким специальностям, как электромонтажник, столяр, слесарь-сантехник, оператор швейного оборудования.

Немаловажное  значение для социальной реабилитации и последующей адаптации несовершеннолетних имеет оказание помощи в оформлении документов. В 2008-2009 гг. оформлено 107 паспортов, 335 страховых свидетельств, 196 трудовых книжек, двоим осужденных оформлено  гражданство. В результате каждый освобождающийся из колонии должен иметь полный набор необходимых документов, включая свидетельство о наличии рабочей специальности. 18 осужденных после освобождения поступили в высшие учебные заведения.

Из общего числа  осужденных без изоляции от общества в летние периоды 2008-2009 гг. отдохнуло в различных лагерях 103 чел., в том числе в лагерях труда и отдыха - 33 чел., в палаточных лагерях - 18 чел., в оздоровительных - 34 чел., в социальных - 3 чел., в спортивных - 15 чел., приняли участие в походах 8 чел., включены в состав молодежных трудовых отрядов 9 чел., посещали социальные столовые 18 чел., проходили практику при профессиональных училищах 27 чел.