Демографическая политика в развитых странах

Глава 3. Демографическая политика в США

   Демографическая политика в США выражена наименее отчетливо, в то же время фактически созданы условия для значительного  иммиграционного прироста населения, а также применяются меры налоговой  поддержки семей с детьми и  различные региональные и корпоративные  программы семейной политики.

   Возможно  это обусловлено тем, что демографическая  ситуация в США выглядит сегодня  более благоприятной, чем в остальных  развитых странах мира.

   Это объясняется доминирующим положением страны в мире, привлекательностью для мигрантов и возможностями  их селективного отбора в интересах  страны.

   Сложившаяся в США благоприятная демографическая  ситуация – это существенное преимущество, которое будет реализоваться  американским обществом не только в  настоящее время, но и в ближайшие  десятилетия.

   90-е  годы прошлого столетия были  рекордными по миграционному  приросту населения, который составил 10 млн. человек. Основная масса  иммигрантов – люди в трудоспособном  и детородном возрасте. 2/3 мигрантов  – выходцы из Азии и Латинской  Америки с установками многодетности. 

   В результате миграционных вливаний в  последние 20 лет уровень рождаемости  в США растет и США лидирует по этому показателю среди индустриально  развитых стран, обеспечивая расширенное  воспроизводство населения. Здесь  менее остра, чем в Европе, проблема постарения населения.

   Въезд в страну молодых семей из-за рубежа позволил отчасти нивелировать негативное воздействие на рождаемость кризиса  американской семьи, который проявляется  в сокращении доли и числа полных семей, росте неполных семей и  несемейных домохозяйств. Так, с начала 70-х до начала 80-х годов число  несемейных домохозяйств увеличилось  в 1,5 раза, а одиноких людей – на 69%. С 80-х годов эти процессы протекают  более плавно.

   В сложившихся условиях США могут  позволить себе не форсировать принятие нового законодательства о семье  и не заботиться специальными мерами о повышении рождаемости.

   Отсутствие  официальной доктрины демографической  и семейной политики в США невозможно понять без рассмотрения более общего контекста социальной политики.

   Сформировавшиеся  на протяжении последних десятилетий  идеология социальной политики США  складываются из следующих принципов:

   1) либерального индивидуализма как высшей ценности;

   2) трудовой этики как базового элемента системы ценностей;

   3) доверия к рыночным механизмам, которые одни способны привести общество к росту и процветанию;

   4) свободы семьи как частного института, отказ от вмешательства государства в дела семьи;

   5) распространенность пуританизма и протестантских течений и преобладание в социальном обеспечении волонтерского подхода, а не государственных обязательств;

   6) влияние социального дарвинизма, провозглашающего, что выживание сильнейшего является естественным порядком вещей и общественное вмешательство в этот процесс контрпродуктивно;

   7) определенное оправдание расизма;

   8) отсутствие положения о социальной ответственности на федеральном уровне (в отличие от правительств штатов).

   А самое главное – это то, что  открытая иммиграционная политика, сводит к нулю необходимость проведения пронаталисткой демографической политики.

   В итоге социальная политика в США  сводится, в значительной степени, к  социальной поддержке самых нуждающихся.

   До 30-х годов прошлого века социальная поддержка обеспечивалась на уровне общин и волонтеров. В 1935 году принят Закон о социальном обеспечении, гарантирующий право на социальную защиту самым нуждающимся. В основном она заключалась в предоставлении услуг и натуральных выплат.

   В настоящее время материальная поддержка  реализуется через систему налоговых  льгот и кредитов: стандартных  налоговых вычетов, налоговых кредитов на ребенка, налоговых кредитов на оплату услуг присмотра за детьми, и другими  нетрудоспособными, кредитов на усыновление.

   Считается, что предоставление налоговых кредитов увеличивает стимулы к труду, т.к. заработная плата становится дополнительным источником доходов. В то же время  получение кредитов требует глубокого  понимания системы налогообложения  и поэтому малодоступно для наиболее нуждающихся. Кроме того, налоговые  кредиты можно получать раз в  год – по окончании налогового периода, а не тогда, когда они  нужны.

   В США только в 1993 году введены обязательные неоплачиваемые отпуска по беременности и родам продолжительностью до 12 недель на предприятиях с численностью свыше 50 человек и при наличии  стажа не менее 1250 часов за предыдущий год. В это время сохраняется  только рабочее место.

   В настоящее время социальное обеспечение  США в значительной мере зависит  от льгот, предоставляемых предприятиями. Как правило, крупные фирмы имеют  программы поддержки семьи, включающие предоставление отпусков по семейным обстоятельствам, гибкие графики работы и неполный рабочий день, оплату детских дошкольных учреждений и  другое. 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Борисов В.А  Демография / В.А. Борисов. - М.: Издательский дом «NOTA BENE», 1999.
2. Бутов В.И Демография: учебное пособие / Под ред. В.Г. Игнатова.- М.:ИКЦ «Март», 2003.
3. Валантей Д.И. Демография: современное состояние и перспективы развития: учеб пособие / Д.И. Валентей. - М.: Высшая школа, 1997.
4. Ионцев В.А., Саградов А.А. Введение в демографию / В.А Ионцев, А.А. Саградов.- М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003.
5. Медков В.М. Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия». / В.М. Медков — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. — 448 с.
6. Харченко Л.П. Демография: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности “Статистика” и др. экономическим специальностям. / Л.П. Харченко. – 3-е изд., стер. – М.: Издательство “Омега-Л”, 2009. – 350 с.