Демографическая политика в развитых странах

 
 
 
 
 
 

Реферат

Демографическая политика в развитых странах 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание:

Глава 1. Демографическая политика: понятие, объект, структура.…….……… 3

Глава 2. Демографическая политика во Франции…………………………………7

Глава 3. Демографическая политика в США………………….……………….…10

Список использованных источников…………………………………….……..…13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Демографическая политика: понятие, объект, структура

   Демографическая политика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов и негосударственных организаций в сфере регулирования процессов воспроизводства и миграции населения с целью сохранения или изменения тенденций в динамике численности, структуры, расселения и качества населения.

   В демографической политике выделяются два направления:

1. воздействие на характер естественного движения населения, его естественную смену уходящих поколений новыми, т.е. на рождаемость, брачность, прекращение брака, смертность и в конечном счете на половозрастную структуру населения;
2. влияние на миграцию населения, т.е. на иммиграцию, эмиграцию, географическое распределение, плотность населения.

   В значительной степени оба направления  определяют семейную политику, которую  можно рассматривать как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне это - деятельность государственных и негосударственных организаций, направленная на создание условий для реализации намерений семей для достижения желаемого числа детей, программа планирования семьи (иногда ее называют программой по контролю над рождаемостью). На микроуровне планирование семьи означает добровольное принятие каждой супружеской парой решения о количестве детей в семье и мер для достижения этой цели.

   Демографическую политику необходимо отличать от социальной. Последняя охватывает социальное движение населения: профессиональное, образовательное, межотраслевое, межсекториальное и др. Она охватывает ряд сфер деятельности человека: занятий, квалификации, уровня жизни, качества жизни и т.п. Объектом социальной политики служат качественные аспекты жизнедеятельности человека.

   Объекты демографической политики — воспроизводство  и миграция населения, т.е. по существу количественные параметры жизнедеятельности человека.

   В специальной литературе довольно часто  встречаются понятия «политика  народонаселения», «политика населения». Они включают в себя следующие  элементы:

• влияние на условия труда (определение границ рабочего возраста, занятости населения трудоспособного возраста, продолжительности рабочего дня и рабочей недели, заботу об охране труда, квалификационную политику, профессиональную ориентацию и др.);
• улучшение условий жизни всех слоев населения (повышение реальной заработной платы, уровня доходов, улучшения жилищных условий, обеспечение возможностей использования достижений культуры, медицинского обслуживания и т.п.);
• воздействие на воспроизводство населения (на смену поколений, естественное движение, миграцию).

   Последнее и есть объект демографической политики. Основополагающие принципы построения и проведения демографической политики:

• определение четко сформулированных целей для построения всех системы управления демографическими процессами;
• выработка концепции демографической политики;
• изучение общепринятых мировым сообществом норм, их адаптация к условиям конкретной страны, установление границ функционирования демографической политики;
• субъектами проведения демографической политики в демографическом обществе выступает не только государство, но другие социальные и общественные институты (конфессии, объединения граждан и т.п.).

   Структура демографической политики включает в себя следующие ее компоненты: концепцию демографического развития; четко сформулированные цели демографической политики; программы (планы) ее проведения, т.е. систему мер демографической политики; расчет эффективности вводимых мер.

   Разработка  демографической политики начинается с концепции. По определению Л.Л. Рыбаковского, «Это - система идей, взглядов, определяющая границы правового  и идеологического пространства, в рамках которого могут формироваться  программные документы по вопросам рождаемости и поддержки семьи, здоровья и продолжительности жизни, миграции и иных направлений государственного регулирования демографического развития. Концепция — это некий подход, стратегический замысел, то поле, в параметрах которого должны реализоваться соответствующие государственные проекты не только в демографических, но и смежных сферах деятельности».

   Концепция состоит из взаимосвязанных частей: а) характеристика демографической  ситуации страны или конкретного  региона; б) обоснование целей демографической политики, определение основных направлений стратегии демографического развития; в) определение задач, которые необходимо решить для достижения этих целей, выбор приоритетов; г) составление программ (планов) действий, мер проведения демографической политики.

   В качестве целей демографической политики выступает:

• формирование желательного для страны, общества, режима воспроизводства населения;
• сохранение или изменение тенденций в динамике численности и структуре населения, темпов их изменений;
• изменение или сохранение типа расселения населения по территории страны, интенсивности процессов внутренней и внешней миграции;
• изменение или сохранение качественных характеристик населения.

   Цели  могут быть представлены в виде:

   1. словесного описания, словесной характеристики демографической политики;

   2.  целевого показателя (сводная характеристика);

   3. системы показателей, характеризующих основные направления демографической политики.

   Как показывает опыт проведения демографической  политики в странах мира в XX в., среди целевых показателей редко встречается собственно численность населения. Исключение составили Китай, стремившийся к 2000 г. не превысить численность своего населения более чем в 1200 млн. человек и Румыния, ставившая задачу довести численность своего населения до 30 млн. человек.

   Экономически  менее развитые страны с быстро растущим населением в качестве целевого показателя выбирают чаще всего снижение темпов роста численности населения или снижение общего коэффициента рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости).

   Страны  с высоким уровнем смертности в качестве целей демографической политики рассматривают достижение определенных уровней средней предстоящей продолжительности жизни или снижение младенческой смертности.

   В более развитых в экономическом  отношении странах целями демографической политики являются регулирование миграционной политики, введение иммиграционных квот, ограничивающих въезд и натурализацию иностранцев. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Демографическая политика во Франции

   Определенным  эталоном демографической политики является Франция, первая из европейских  стран столкнувшаяся с депопуляцией населения и разработавшая систему  мер по ее преодолению и увеличению численности населения.

   Динамика  численности населения Франции  следующая: 1801 год – 28,3 млн. человек, 1901 год – 40,7 млн. человек, 2002 год - 59,8 млн. человек.

   В конце XIX - начале XX веков началось резкое снижение естественного прироста населения  и рождаемости во Франции, которое  объяснялось стремлением многочисленных мелкобуржуазных слоев (Франция  – государство-рантье) ограничивать число детей в семье. Несмотря на постоянное снижение смертности, темп снижения рождаемости был выше. Участие  в XX веке в двух мировых войнах, мировой  кризис 30-х годов обусловили депопуляцию: за 1914-1919 годы население страны сократилось  на 3 млн. человек, за 1939-1945 годы – еще  на 1,2 млн.

   Активная  демографическая политика, направленная на повышение рождаемости, проводится во Франции с начала 20-х годов  прошлого века. Причем до 1967 года была запрещена продажа контрацептивов, до 1975 года – запрещены аборты.

   В 1946 году во Франции была введена  в практику широкая система денежных выплат и налоговых льгот семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка (пронаталистская политика). В результате среди стран Западной Европы в середине 80-х годов Франция  имела один из самых высоких суммарных  коэффициентов рождаемости (среднее  число детей на 1 женщину) - 1,8 - 1,9. Население увеличивалось ежегодно на 0,3 - 0,4%.

   Суженный  режим воспроизводства населения  побуждал правительство стимулировать  миграцию иностранных рабочих и  принимать меры по повышению рождаемости. С 60-х годов XIX века до 30-х годов XX века миграционный прирост населения Франции составил 3,2 млн. человек, что обеспечило 3/4 общего прироста числа жителей. В 1931 году во Франции было 2,7 млн. иностранцев и 0,4 млн. натурализовавшихся. В 1931 году рабочие-иностранцы составляли свыше 40% шахтеров, 1/3 металлургов, 1/4 строителей и 1/3 сельскохозяйственных рабочих.

   Во  второй половине XX века, за 1946-1974 годы население  Франции увеличилось на 12,1 млн. человек, в том числе на 8,5 млн. человек - за счет естественного прироста населения, на 2,4 млн. человек - за счет иммиграции и на 1,2 млн. человек – за счет репатриации французов из бывших колоний.

   Современные меры демографической политики Франции  оказывают существенное влияние  на материальное положение семей  с детьми.

   Базовое пособие на ребенка назначается  всем лицам, проживающим во Франции  и имеющим не менее двух детей, независимо от гражданства, на их детей  в возрасте до 20 лет, проживающих  в стране. Размер пособия дифференцирован  в зависимости от числа детей: на двоих детей – 107 евро в месяц, на троих – 244, на четверых – 382, на пятерых  – 519, на шестерых – 656 евро. На каждого  последующего ребенка выплачивается  надбавка в размере 137 евро. Предусмотрены  надбавки детям старше 11 лет – 30 евро и старше 16 лет – 54 евро. Такая  надбавка не выплачивается на первого  ребенка семьям с двумя детьми. Доход семьи не влияет на размер этого пособия.

   В зависимости от дохода семьи выплачиваются  следующие дополнительные пособия:

   1. пособие на каждого ребенка в возрасте до трех лет в зависимости от дохода с четырех месяцев беременности в размере 154 евро;

   2. пособие одиноким родителям 502 евро в месяц плюс надбавка на каждого ребенка 167 евро в месяц;

   3. пособие к новому учебному году на детей с 6 лет до 18 лет, которые учатся в размере 67 евро;

   4. семейная доплата семьям или одиноким родителям с низкими доходами, имеющими 3 трех и более детей в возрасте от 3 трех до 21 года в размере 139 евро в месяц.

   Помимо  этого еще установлены пособия  на учебу на детей-инвалидов (107 евро в месяц), жилищные пособия семьям с детьми.

   Выплачиваются также пособия по уходу за ребенком до 6 лет, проживающим дома. Размер пособия  зависит от дохода семьи. Максимальный размер пособия составляет 1500 евро в квартал семьям, чей годовой  доход не превышает 33658 евро, а возраст  детей - 3 лет. Пособия на детей от 3 до 6 лет не превышают 500 евро в квартал. Выплачиваются также пособия  семьям, нанимающим нянь для детей  младше 6 лет.

   Пособия родительского присутствия выплачиваются  родителям вынужденным прекратить или сократить свое присутствие  на работе из-за тяжелой болезни  ребенка. Размер пособия зависит  от оставшегося дохода. Предусмотрены  надбавки для одиноких родителей. Детям-сиротам  назначается ежемесячное пособие 100 евро.

   В последние годы введены также  единовременные пособия на рождение ребенка в сумме 260% базовой зарплаты на первого и 717% на каждого последующего ребенка, а отпуск по беременности стал оплачиваться в размере 90% заработка.