Борьба с коррупцией

Академия  труда и социальных отношений

Екатеринбургский  филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

Основы  социального государства 

на тему

Борьба  с коррупцией 
 
 
 
 
 
 

                                                      Слушатель (студент):

                                                      Серажидинова Марина

                                                      Заочный факультет,

                                                      Специальность:  Бухгалтерский учет, анализ и аудит

                                                      1 курс

                                                      ____________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург 2011 г.

Содержание 

       Введение………………………………………………………

1. История и основное понятие коррупции…………….
2. Формы коррупции……………………………………..
3. Причины возникновения и последствия коррупции..
4. Борьба с коррупцией………………………………….

       Заключение…………………………………………………...

       Список  литературы………………………………………….. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     
 
 
 
 
 

Введение

       На  сегодняшний день проблема коррупции  является чрезвычайно важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни как России, так и всего  мира. Каждый из нас знает, что это такое, и, возможно, многие уже на практике сталкивались со взяточничеством. Дело в том, что коррупция существует практически во всех сферах жизни общества, она проявляется в самых разнообразных формах и видах.

       Коррупция разрушает демократическое общество, мешает развитию бизнеса, как малого, так и среднего, и крупного. Из рук чиновников "уполномоченные" коммерческие структуры получают разрешение заниматься видами деятельности, приносящими  огромные прибыли, т.е. получают привилегию быть богатыми. В свою очередь, они  платят за это государственным чиновникам взятки нового типа, которые практически  нераскрываемы в ходе расследования.

       Коррупция - очень сложное политическое и  социальное явление, в нем причина  и следствие часто переплетаются  между собой, и довольно часто  становится трудно определить, является ли то или иное проявление коррупции  следствием старого, или это проявления чего-то нового.

         На основе коррупционных сделок распределяется значительная часть как факторов производства, так и предметов личного потребления. Масштабы коррупции велики, однако есть естественные ограничители ее распространения, связанные главным образом с положением чиновника в системе государственного аппарата. Структура последнего стройна и в высокой степени иерархична. Каждая ступень этой иерархической лестницы предполагает предоставление чиновнику определенного набора льгот и привилегий (спецпайки, бесплатный отдых, государственная машина и т.д.). Продвижение по этой лестнице, обеспечивающее рост объема привилегий, становится основным стимулом деятельности бюрократа. Наличие жесткого партийно-государственного контроля заставляет чиновника взвешивать риск участия в коррупционных сделках.

       В современной России из сферы коррупционных отношений выводится личное потребление, предметом коррупционной сделки перестают быть многие факторы производства. Сфера развития коррупции сужается в рамках воспроизводственного процесса, но масштабы возрастают. Дефицитом становятся деньги, а предметом коррупционного торга — возможности получения сверхприбылей. 
 
 

1. История и основное понятие  коррупции

 

       Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.

       Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного  лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и  относятся к категории преступлений против государственной власти.

       Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью  — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему  ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к  коррупции является возможность  получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и  наказания.

       Согласно  макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить  под угрозу любые преобразования.

       Исторические  корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял  человека среди других просителей и  способствовал тому, чтобы его  просьба была выполнена. Поэтому  в первобытных обществах плата  жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным  жалованием. На практике чиновники  стремились воспользоваться своим  положением для тайного увеличения своих доходов.

       Особую  озабоченность вызывала продажность  судей, поскольку она приводила  к незаконному перераспределению  собственности и желанию решить спор вне правового поля.

       Однако  начиная с конца XVIII века на Западе в отношении общества к коррупции наступил перелом. Либеральные преобразования проходили под лозунгом, что государственная власть существует для блага людей ей подвластных, и поэтому подданные содержат правительство в обмен на неукоснительное соблюдение чиновниками законов.  
 
 

2. Формы коррупции в России

 
       

1. Взятка, подношение.

       В качестве взятки рассматривается как  денежное, так и прочее благо    

(подарки, обучающие  поездки, льготы и пр.), которые должностное лицо

получает за нарушение своих служебных обязанностей. Разница между

подношением и взяткой по пенитенциарному  кодексу состоит в том, что в

случае подношения должностное лицо, получившее угоду, совершает такое

деяние (или не совершает его), которое разрешено законом, а в случае взятки

совершает незаконное деяние.  

       

2. Злоупотребление должностным положением.

       Незаконное  использование должностного положения, которым причиняется существенный вред другому лицу или публичным  интересам. Злоупотребление должностным  положением может выражаться в незаконных распоряжениях подчиненным, непредставлением определенных данных, совершении незаконных сделок и пр.  

       

3. Финансирование  партий.

       Поддержка партий частными лицами, которые в  качестве компенсации получают полезные политические решения (например, изменение  законов для более удобного ведения  коммерческой деятельности поддерживающих). Обход требования установить конкретное лицо, стоящее за жертвователем. Схемы  финансирования, при которых используются некоммерческие объединения, управляемые  партией, и т.д. 

       

4. Конфликт  интересов.

       Чиновник  или его близкий лично заинтересован  в решении или действии, которое  он должен осуществить сам или  на которое он сможет повлиять. Конфликт интересов при смене места  работы или эффект вращающейся двери. Должностное лицо, которое осуществляло контроль над каким-либо частным предприятием, после ухода с работы в публичном секторе поступает туда на работу.  

       

5. Покупка голосов.

       Покупка голосов проявляется во время  выборов, когда кандидаты обещают  встречные услуги, подарки и пр. голосовавшим за них. Покупку голосов  не следует путать с раздачей вещей (воздушные шарики, спичечные коробки) во время избирательной кампании, которые напрямую не обязывают избирателя голосовать за кандидата. 

       

6. Торговля  властным воздействием.

       Речь  идет о таком случае, при котором  благо (например, поездка в Перу) получает, например, ректор университета, не являющийся начальником чиновника, однако воздействующий на чиновника в пользу вынесения определенного решения, в то время как сам чиновник остается с пустыми руками.  

       

7. Непотизм.

       С непотизмом имеют дело в случае, когда на работу принимаются близкие  родственники и свойственники. Проблемой  может оказаться, например, малочисленность  самоуправления – трудно найти на рабочие места людей, которые  не были бы связаны между собой.  

       

8. Торговля  навыками.

       Такое положение может возникнуть в  случае, когда чиновник имеет информацию, связанную с должностным местом, которую он должен выдавать бесплатно (например, консультация), но он продает  эту информацию за дополнительную плату.  

       

9. Коррупция, связанная с бухгалтерией.

       При помощи бухгалтерии можно создать  и использовать поддельные счета  или другие бухгалтерские документы, которые содержат неверную информацию. Также можно оставить незарегистрированными  определенные сделки и пр. Таким  образом, само по себе нарушение правил бухгалтерии не является прямой коррупцией, однако может быть подготавливающим или скрывающим коррупцию действием. 

       

10.  Коррупция, связанная с отмыванием денег.

       Отмывание денег в большинстве случаев  не приравнивается к коррупции, однако их часто связывают воедино. Целью  отмывания денег является, так  сказать, маскировка источника незаконно  полученных денег, что означает, что  отмыванию денег всегда предшествует какое-то преступление (взятка, незаконная торговля оружием и наркотиками, терроризм и пр.).  

       

11.  Коррупция, связанная с государственными поставками.

       Речь  идет о коррупции, если к лицам, участвующим  в конкурсе, не применяется одинаковое обращение, и для одного участника  создаются льготные условия, или  государственную поставку не проводят, хотя ее следовало бы проводить. 

       

12.  Хищение государственного имущества.

       Это явление охватывает формирование законов  таким образом, (в том числе  и путем подкупа законодателей), что позволяет государственному имуществу при вредных для  государства условиях перейти в  руки определенных небольших групп, принимающих решения. Хищение государственного имущества, как правило, нельзя считать  отдельными случаями, а хорошо отлаженной системной сетью, с которой связаны как политическая, так и экономическая элита.  

3. Причины возникновения и последствия коррупции

 

       Вот некоторые последствия которые вызывает коррупция:

       - неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;