Бедность как социальная проблема в России

Содержание 

Введение                                                                                                          3 

Глава 1. Бедность как социальное явление                 

1.1. Бедность, ее виды, критерии и методы оценки                                   5

1.2. Основные  причины бедности                                                                9

1.3. Основные  способы борьбы с бедностью                                              10 

Глава 2. Бедность как социальная проблема в России

2.1. Масштабы  бедности в России                                                              12

2.2. Социальный  портрет бедных                                                                17

2.3. Субъективный  портрет бедности: восприятие бедности

россиянами                                                                                                    19

2.4. Средства  преодоления бедности в российском  обществе                 22 

Заключение                                                                                                    24 

Список  литературы                                                                                        25 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     На протяжении многих веков ученые задумывались над природой отношений между людьми, над справедливостью или несправедливостью неравенства. Что касается феномена бедности, еще древнегреческий философ Аристотель приходит к выводу, что и большое богатство и крайняя бедность, нарушают стабильность общества¹.

     Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Отсюда невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.

     В социальной реальности даже богатейших стран Запада бедность является обязательным элементом («структурная бедность»). В Нью-Йорке один миллион жителей ежедневно получает свою похлебку в благотворительных столовых, и еще 350 тысяч эту похлебку не получают, так как не хватает талонов.

     Явление бедности невозможно  оценить однозначно. Данное исследование  ставит своей целью рассмотреть  его в комплексе концепций  бедности, критерий ее оценки, причин. Этому посвящена первая глава исследования, в то время как вторая - своеобразию проявления этой проблемы в современной России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Бедность как социальное явление

1.1. Бедность, ее виды, критерии и методы оценки

     Бедность в различных словарях определяется как: характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода; отсутствие достаточных материальных и культурных ресурсов для поддержания здоровья и ведения умеренно активной трудовой жизни людей, обусловливающее их существование ниже официального уровня прожиточного минимума². Результаты исследований уровня жизни, проводимых в России в течение 20 переходных лет, свидетельствуют о значительных масштабах социального неравенства. После 2000 года показатели неравенства, в частности уровня дифференциации доходов, демонстрируют устойчивую тенденцию роста³. 

     Бедность характерна для любой экономической системы. Ее глубина определяется макроэкономическими показателями: производственным потенциалом страны, валовым национальным продуктом и благосостоянием народа, а также внутренней и внешней политикой государства⁴.

     А.А. Гришин выделяет два основных вида бедности: 1) ситуативная – бедность человека или семьи, испытывающих в данный момент соответствующие материальные затруднения; 2) постоянная – выражающаяся в отсутствии жилья, другой собственности перспектив на получение работы. Д. Дэвид и Дж. Джерри разграничивают абсолютную (первичную) и относительную (вторичную) бедность. Первая относится к недостатку основных необходимых условий для поддержания физической жизни – пропитания и крыши над головой, вторая же используется для показа несоответствия определений абсолютной, или первичной, бедности по отношению к культурным потребностям индивидуумов и семей в контексте основной части общества, что связано с нормами и ожиданиями общества⁵.

     В мире существует несколько методов оценки бедности: 1) статистический – в соответствии с которым бедными считаются 10-20 процентов всего населения, распределенного в общий ряд по размерам получаемых доходов, 2) нормативный – метод минимальной потребительской корзины, 3) метод лишений – основанный на расчете недопотребления определенных продуктов, 4) стратифицированный метод – метод отнесения к бедным определенных групп людей, не способных к самообеспечению (старики, инвалиды, дети без родителей, иммигранты и т.д.), 5) эвристический метод – который представляет собой социологический опрос с целью определения достаточного и недостаточного уровня жизни, 6) экономический метод – который характеризует категорию бедных теми ресурсными возможностями государства, которые распределяются на данную категорию бедных теми ресурсными возможностями государства, которые распределяются на данную категорию людей для поддержания их материальной обеспеченности⁶.

     Однако, Т.А. Федотовская (заместитель  начальника отдела проблем социальной  политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, к.э.н.) выделяет три основных подхода к измерению бедности в мировой науке и практике: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц). Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения). Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений. Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения. Возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства, образование и т.п.

     В международных исследованиях,  проводимых ООН, применяется комбинированная  методика исследования бедности, основанная на сочетании всех трех концепций бедности: абсолютной, относительной и субъективной. Статус бедных получают семьи, одновременно соответствующие трем подходам. Это семьи, имеющие доходы (расходы) ниже прожиточного минимума, испытывающие лишения в сфере потребления и ощущающие себя бедными.

     Во всех странах, проводящих  политику снижения бедности, применяются  единые принципы установления  прожиточного минимума, определенные  конвенцией МОТ № 117 (ст5, часть  2) и Конвенцией МОТ № 82 (ст.9, часть 2), согласно которым при установлении прожиточного минимума принимаются во внимание такие основные потребности семей трудящихся как продукты питания, их калорийность, жилище, одежда, медицинское обслуживание и образование⁷. Состав же потребительской корзина различных государств, применяющих этот метод измерения бедности, варьируется в зависимости от уровня экономического развития страны и представлений общества о стандартах качества и уровня жизни. Однако, при этом общепринятыми критериями наличия бедности являются безработица и инфляция, уровень которых характеризует степень бедности. К основным критериям бедности относят: уровень доходов, приходящихся на одного человека, потребительскую корзину и прожиточный минимум. Бюджет прожиточного минимума – стоимость минимальной корзины потребительских товаров и услуг, необходимых для поддержания здоровья и выполнения труда. Чем больше корзина, тем выше порог бедности, и, следовательно, к категории бедных относится большее количество людей. Общий уровень бедности в каждой стране определяется как доля бедных в общей численности населения от 15 лет и старше⁸.

      Что касается мировой практики, то, например, в США для исследования минимального уровня жизни обычно используются потребительские бюджеты минимального стандарта жизни, содержащие количественные наборы товаров и услуг. Во всех странах Евросоюза в качестве уровня бедности используется потребительский бюджет, равный 50% медианного дохода населения, при этом в европейских странах бывшего социалистического лагеря расчеты минимальных потребительских бюджетов определяются финансовыми возможностями государств (в Болгарии, к примеру, в основу социальной защиты бедных положен показатель – базовый минимальный доход, гарантированный государством; он в несколько раз ниже прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета)⁹.

     Официальный подход к определению  бедности в Российской Федерации  базируется на концепции абсолютной  бедности: к бедным относятся  домохозяйства и одиноко проживающие граждане с доходами ниже стоимости прожиточного минимума. Согласно статье 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (от 24 октября 1997, № 134-AP) потребительская корзина – это минимальный набор (в натуральном выражении) продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные сборы и платежи¹⁰.

1.2. Основные причины  бедности 

     Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления.

1. Культурные  объяснения, Здесь одно из ключевых  понятий – культура бедности, в основе которой лежат, по  мнению сторонников этого подхода, смирение, неумение строить свое будущее, фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности. Другое культурологические объяснение бедности использует понятие культурной зависимости, где источником бед выступает государство с его программами социального обеспечения, в результате чего бедные перестают полагаться на свои силы и паразитируют на счет общества.

2. Структурные  объяснения. Теории этого направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д. Видимо, именно в рамках второго подхода исследует причины бедности А.А. Гришин, замечающий, что бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин и объединяющий их в следующие группы: экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентноспособность отрасли), социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости), демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье), социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий), образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка), политические (военные конфликты, вынужденная миграция), регионально-географические (неравномерное развитие регионов)¹¹.