Рынок труда и социальная политика государства

 Сфера  трудовых отношений находится под воздействием государства. Практика проводимых экономических преобразований сопровождается обострением социальной напряженности. Разрабатываемые и предлагаемые правительством и органами законодательной власти меры по решению социальных проблем имеют низкую эффективность. Реализация социальных программ усиливает финансовую несостоятельность государства, служит поводом для очередного ужесточения налогообложения, в результате чего проблемы жизненного уровня населения обостряются еще больше. В связи с этим неизбежно снижается эффективность политики занятости, несмотря на попытки институциональной организации рынка труда по лучшим зарубежным образцам.

Второй  силой, влияющей на сферу труда, стала  либерализация отношений собственности, обусловившая формирование частного сектора. Развитие предпринимательства, малого бизнеса и их влияние на занятость важны не только с позиции снижения уровня безработицы. Формируются новые типы работодателя и работника, трансформируются трудовые ценности, меняется значимость места работы в жизни работника, усиливается роль его индивидуальных конкурентноспособных качеств.

    В соответствии с этим возрастает значение третьей силы, оказывающей воздействие  на состояние сферы труда, – экономической  активности населения, базирующейся на жизненных ориентациях граждан и отражающей уровень и характер их социально-экономической адаптации.

Исследуя экономическую активность и занятость населения Украины, можно отметить их медленный рост, вплоть до 2008 года, а затем резкий спад, вызванный мировым экономическим кризисом.[11] 

Также нельзя не отметить высокую степень влияния национального фактора на формирование украинского рынка труда. Исторически сложившийся украинский менталитет, ориентированный на государственный патернализм в условиях широко распространенного администрирования и регламентирования, деформации в оплате труда работников привели к утрате стимулов трудовой активности и инициативы, одновременно снизив адаптационные способности работников. Безработица в Украине сопряжена с болезненной ломкой стереотипов, нередко приводящих индивида к жизненной драме. [8, c.102-113]

. 
2.2. Современные тенденции на рынке труда

     Одной из принципиальных особенностей современного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек. Увеличивается количество предприятий с коллективной формой собственности. Практика показывает, что на таких предприятиях выше показатели качества продукции и производительности труда, они успешнее в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня, сокращения штатов.[6] Для современного рынка труда не характерно авантюрно – эксплуатационное, сиюминутно-потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет разветвлённую инфраструктуру. Он опирается на организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи и т.д.

В будущем изменение  экономической обстановки во всём мире качественно изменит рынок труда. К такому выводу пришли эксперты аналитического бюро The Economist Intelligence Unit, опросившие 1650 гендиректоров крупных международных компаний. В 2020 году компании будут, как никогда, ценить в работниках интеллект, способность творить и уживаться в коллективе, пишет газета «Ведомости»^[7]. В докладе «Тенденции в экономике, индустрии и корпоративной жизни. Прогноз на 2020 год» описано пять экономических тенденций, которые, по мнению мирового топ-менеджмента, будет определять работу компаний, а значит, и влиять на спрос на трудовые ресурсы. Итак, до 2020 года на рынок труда будут влиять следующие факторы.

Первое - глобализация и перераспределение экономической мощи в сторону азиатских стран, прежде всего Индии и Китая.                                                                                                      

Второе - демографические сдвиги всего мирового населения и качественное изменение трудовых ресурсов. Средний возраст работников станет больше, а женщины смогут играть в экономической жизни большую роль.    

Третье - рост и атомизация подразделений компаний. В условиях, когда подразделения в рамках одной компании приобретают больше независимости, для налаживания эффективного взаимодействия необходимы будут умение договариваться, готовность к компромиссам.

Четвертое - товары и услуги станут более персонализированными. Значит, при работе с клиентами и разработке новых товаров компании должны будут проявлять известную гибкость и готовность постоянно совершенствоваться.                                                                             

Пятое - наибольшая добавленная стоимость будет достигаться за счет интеллектуальной, а не материальной составляющей. Значит, любая работа потребует больших затрат творческих сил. Креативность станет более важной, чем умение следовать установленным правилам.

     В соответствии с этими тенденциями  и будут в ближайшее время  преобразовываться компании. Как прогнозируют эксперты, выжить в конкурентной борьбе смогут только те компании, персонал которых будет адаптирован к новым условиям. Украинские эксперты готовы согласиться с мировыми оценками. По мнению специалистов, в украинских компаниях, которые в девяностые годы прошли этап завоевания рынков и активной экспансии, ценились агрессивность, амбициозность и инициатива менеджеров. Сейчас же компании стремятся упорядочить свою структуру, повысить эффективность работы, поэтому от менеджеров требуется умение ставить цели и постепенно идти к их достижению.

Психологический портрет кандидата уже сегодня  для многих компаний не менее важен, чем профессиональные навыки. Не менее важным в будущем будет образовательный и интеллектуальный уровень работников. Если сейчас сотрудники на низовых должностях или производстве не обязаны понимать процессы, протекающие в компании, то, по мнению экспертов, в будущем это будет обязательным условием.  

 
2.3. Свобода перемещения  рабочей силы и  ее влияние на  формирование мирового и регионального рынка труда

Американский  писатель Эрнест Хемингуэй в романе "По ком звонит колокол" высказал выстраданную им мысль: смерть каждого человека - это потеря для всего человечества. Действительно, в современном мире все взаимосвязано. На пороге ХХI века люди подошли к знаменательному историческому рубежу - на новых основах создается всемирное хозяйство. Коммунистическая цивилизация покинула историческую арену. Экономической основой современного всемирного хозяйства служит интернационализация производства - развитие таких организационно-экономических связей, которые соединяют производство одних стран с потреблением его результатов в других странах.

 Международная миграция трудовых ресурсов широкое распространение получила в последнее десятилетие, хотя отмечалась уже во времена колонизации. Одна из причин перемещения трудоспособного населения из одной страны в другую связана с неравномерностью процесса инвестирования в разных странах, национальными различиями в заработной плате, условиях жизни. В одних странах испытывается избыток в трудовых ресурсах, в других - недостаток их. Прежде всего мигрирует дешевая рабочая сила из развивающихся стран, где продолжается демографический взрыв и воспроизводство населения продолжается на естественной, ничем не ограниченной основе. Многие страны вынуждены были принять в 70-80 годы строгие меры по ограничению иммиграции, когда особенно возросла международная миграция из Восточно-Европейских государств. К концу 80-х годов их численность выросла до пяти миллионов человек. В отдельных европейских странах при длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда, особенно на малоквалифицированных (а следовательно и малооплачиваемых) работах стала настолько великой, что без привлечения новых мигрантов невозможно нормальное функционирование ряда отраслей хозяйства. Сложной проблемой стали нелегальные миграции. Получила распространение практика массовой высылки иностранных рабочих. Усилились конфликты на межнациональной основе.                                                                                                    Одной из форм передвижения населения стала миграция научно-технических кадров, особенно из России и Украины. В поисках лучших условий для применения своих сил и способностей и более высокого уровня жизни лица высшей квалификации и особенно одаренная часть творческой интеллигенции переселяются в США и страны Западной Европы.                                           Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Формирование международного рыка труда - свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются прежде всего совместные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы. 

ГЛАВА 3. Рынок труда  в Украине  
3.1. Особенности формирования рынка труда в странах с переходной экономикой

Процесс глобализации вносит в сферу труда и занятости свои коррективы: в рамках открытой глобальной экономики оказывается всё большее давление на традиционные отрасли, заставляющее их сокращать экономическую активность и высвобождать рабочую силу. Структура экономик стран с переходной в недалеком прошлом имела известные недостатки: крен в сторону производства средств производства, поглощающая огромные ресурсы (в том числе и людские) военная промышленность, недоразвитость многих отраслей народного хозяйства: сельского хозяйства, лёгкой промышленности. Именно поэтому в странах с переходной экономикой без инвестиций в новые виды деятельности будет и дальше увеличиваться безработица, что в свою очередь, будет являться примером пассивных или негативных структурных изменений.                                                                                                                         Можно выделить следующие основные особенности формирования рынка труда в странах с переходной экономикой:                                                                  1. Формирование рынка труда в европейских странах с переходной экономикой в изучаемом периоде (1989-2000 гг.) протекало в сложной обстановке, обусловленной комплексом внутренних и внешних факторов политического, экономического, финансового, технологического и социального характера связанных с трудностями становления экономики рыночного типа.                    2. Этот процесс проходит на фоне глобализации мировой экономики, быстрого прогресса в информационной технологии и технологии связи, изменения на финансовых рынках, использования принципиально новых стратегий бизнеса и методов управления, а также новых форм организации труда.             3. Одновременно с этим в мире ускоряется процесс дифференциации стран по уровню и типу социально-экономического развития. Причем в развитых странах мира современные тенденции в области занятости и безработицы говорят о том, что там преобладает интенсивный тип развития и социально-ориентированная рыночная экономика, а европейские страны переходного типа находятся в основном пока на разных стадиях экстенсивного типа развития.                                                                                                                             4. Рынок труда стран с переходной экономикой находится сейчас в кризисном состоянии, что подтверждается широкими масштабами безработицы и нерациональной структурой занятости населения. Необходимо также подчеркнуть, что похвалиться эффективной занятостью и низкой безработицей на современном этапе развития не может ни одна страна мира.                            5. На фоне неблагополучной ситуации в сфере занятости в мире, страны с переходной экономикой отличаются ещё и падением занятости в наукоёмких, высокотехнологичных отраслях промышленности и всё растущей дифференциацией в заработной плате у высоко- и низкоквалифицированных работников.                                                                                                                                6. В исследуемом регионе мира происходит и резкое снижение размера доходов, ухудшение условий и качества жизни, растет бедность населения.             7. Можно выделить положительные аспекты формирования рынка труда в странах с переходной экономикой - это качественные характеристики рабочей силы, высокий уровень общего образования и профессиональной подготовки по ряду специальностей, а также такие личностные качества, как умение держать удар перед экономическими трудностями, выносливость и выдержка перед лицом испытаний бедностью и неопределённостью в будущем.  8. Учитывая уникальность ситуации, а именно то, что переход от «плана» к «рынку» совершается в мировой истории впервые, надо отдать должное и правительствам этих стран, разумным образом сочетающих и самобытность своей страны, и мировой опыт политики на рынке труда.                                     9. Решение политических, экономических и социальных проблем, стоящих перед странами с переходной экономикой, возможно только при эффективном развитии экономики в целом. Необходимо учитывать также, что рынок труда находится в постоянном и разнонаправленном движении и что в сфере трудовых отношений не может быть перестройки раз и навсегда, так как субъектом и объектом рынка труда является человек со всем комплексом своих профессиональных, физических, психологических и личностных качеств.

3.2. Факторы, влияющие  на спрос и предложение  на рынке труда  Украины

Спрос и предложение  на рынке труда находятся в  зависимости от многих факторов. Отметим  наиболее важные из них. Все факторы оказывающие влияние на рынок труда можно разделить на две группы: факторы, влияющие на спрос на рынке труда и факторы, влияющие на предложение. При этом на цену рабочей силы оказывают влияния обе данной группы, т.к. цена формируется под воздействием спроса и предложения, поэтому факторы, влияющие на цену, не выделяют в отдельную группу факторов.  

На макроуровне  на спрос (совокупный спрос) труда влияют:

• Экономическая конъюнктура, характеризующая состояние экономики. Если экономика находится на подъеме, то спрос на труд растет, достигая высокого уровня. Если экономика в кризисном состоянии, то спрос на труд низкий. Подобная зависимость спроса во многом обусловлена спросом на товары, производимые с помощью труда. Благоприятная экономическая конъюнктура характеризуется ростом доходов субъектов экономики и соответствующим ростом спроса на разные товары, требуя увеличения их производства. При неблагоприятной экономической конъюнктуре картина совершенно противоположная доходы падают, спрос на товары сокращается, соответственно, сокращается спрос на труд, растет безработица, сокращается рабочее время занятой части населения. На совокупный спрос.
• Возможность замещения труда капиталом. Высокая техническая оснащенность производства, его механизация и автоматизация ведут к сокращению спроса на труд. Преобладание в различных отраслях хозяйства ручного и не механизированного труда обусловливает высокий спрос на труд. Но влияние технического прогресса на спрос на рынке труда неоднозначно. Он может вести к сокращению спроса на труд в отраслях, где происходит механизация и автоматизация производства, но одновременно увеличивать спрос на труд в отраслях, производящих новую технику, где происходит ее обслуживание.
• Политика государства. Если эта политика поощряет экономический рост, то спрос на труд растет. Дефляционная политика, наоборот, сжимает спрос на труд.
• Социальное законодательство. Законы, направленные на сокращение рабочего дня, ограничение увольнений, способствуют поддержанию высокого спроса на труд. Поскольку спрос находится в зависимости от уровня заработной платы, то законы, ограничивающие заработную плату определенным минимумом, ведут к сокращению спроса на труд, хотя это сокращение может быть компенсировано повышенным спросом со стороны рабочего населения на товары, удовлетворение спроса на которые требует поддержания высокой занятости того же рабочего населения.                                                                            На макроуровне на предложение (совокупное предложение) труда влияют:
• Социальная структура населения, точнее, доля в нем лиц, лишенных собственных средств производства и существования. Поскольку социальная структура населения подвижна, то изменчивым является и совокупное предложение труда. Например, разорение мелких товаропроизводителей увеличивает долю лиц, обеспечивающих предложение на рынках труда.
• Демографическая структура населения, прежде всего та, что определяет удельный вес лиц в трудоспособном возрасте и состоянии. Но здесь значительную роль играет социальное законодательство и состояние системы здравоохранения. Так, запрет труда детей, подростков, пенсионеров, женщин в некоторых отраслях ограничивает совокупное предложение труда. Подобным образом влияет и выплата пособий некоторым категориям неработающих. Развитая система здравоохранения способствует сохранению трудоспособности населения, в том числе в зрелом возрасте, и обеспечивает повышенное предложение совокупного труда.
• Соотношение между уровнем заработной платы и доходами от самостоятельного занятия бизнесом. Высокий уровень заработной платы способствует росту предложения. Более высокие доходы от индивидуальной трудовой деятельности и занятия мелким бизнесом ограничивают совокупное предложение труда.