Розвиток співробітництва Європейського Союзу з Чилі у 2008-2010 рр

Міністри запропонували учасникам переговорів зробити все можливе в для досягнення згоди щодо подальшої лібералізації в галузі торгівлі товарами і послугами, включаючи переміщення фізичних осіб. Сторони погодилися, що слід докласти всіх зусиль для підвищення торгових потоків і не вдаватися до протекціонізму.

ЄС наголосив  на економічних, соціальних і технічних перевагах в Чилі, рішенні прийняти європейський стандарт телебачення. В свою чергу Чилі повідомило про внутрішні зміни для нормальної діяльності ЄІБ в країні, який значно пом'якшив потенційний вплив глобальної економічної кризи, сприяв сталому розвитку та боротьбі зі зміною економічного клімату в країні. І нарешті, міністри домовилися про необхідність проведення засідання V Ради Асоціації у 2011 році.

Влітку Президент  Бачелет зосереджує увагу на двосторонніх відносинах з європейськими країнами, зокрема з Нідерландами та Францією. Вона переконує у вигідності інвестування до Чилі, адже економічна криза тут майже не відчувається, оскільки ще з 90-х рр. країна перебуває у процесі постійної перебудови.

Чилі підтримала початок процесу діалогу з  питань міграції між країнами Латинської Америки і Карибського басейну та Європейського союзу. Метою діалогу є пошук спільних рішень і забезпечення повної реалізації прав мігрантів, визначення напрямку взаємного співробітництва у проблемних моментах, більш глибоке розуміння явища міграції та встановлення принципу спільної відповідальності. Також зі сторони Чилі були висловлені сподівання узгодити позиції з ЄС з питань глобального порядку, таких як боротьба з тероризмом, глобальне потепління, роззброєння, запобігання конфліктам, зниження рівня бідності, поліпшення освіти, проведення регулярних діалогів з громадськими організаціями.

Слід зазначити, що Європа стала другим за величиною  торговельним партнером в Латинській Америці. Протягом останнього десятиліття сторони виявили явне прагнення до збільшення торгівлі між Латинською Америкою і Європейським Союзом за рахунок збільшення більш ніж у два рази торгівлі в період з 1990 по 2006 рік. Європейська Комісія фінансує понад 450 проектів та програм в регіоні на суму більше 3 000 млн. євро.

У жовтні відбулась  ХІ міжпарламентська нарада Чилі та Європейського союзу в м. Вальпараїсо. Під час зустрічі були обговорені відносини між, пропозицію щодо створення Eurolac – фонду для допомоги латиноамериканської інтеграції та розвитку діалогу між Європою та Латинської Америки. Міністр закордонних справ Чилі охарактеризував також масштаби та цілі своєї програми надання стипендій європейським студентам та перспективи більш тісних зв'язків з ЄС у сфері підготовки професійних кадрів.

Через місяць відбулися  політичні консультації між Чилі та Іспанією, де представники обмінялися думками щодо розвитку відносин між країнами, зближення в регіональних та глобальних аспектах. Домінуючими стали проблеми боротьби з бідністю, громадської безпеки, попередження насильства і заохочення заходів зміцнення довіри. Також домовилися про необхідність спільної роботи з питань інновацій, науки і техніки, які будуть винесені на наступній Іберо-американській зустрічі нарад Латинської Америки Карибського басейну і Європейського союзу.

Характеризуючи 2009 рік загалом, то можна зазначити, що Чилі та ЄС в цей час активно втілювали в життя ініціативи з розвитку та інновацій. Таке партнерство надало латиноамериканській країні доступ до найсучасніших технологій, інновацій, наукових досліджень ЄС. Президенту Португалії належать такі слова: «Ми не можемо віддати належне Чилі в особі Президента Бачелет за хороше керівництво, харизму та позитивний міжнародний імідж», що означає помітний стрибок у виявлені Чилі як хорошого та вигідного партнера, що більше не ховається в тіні більш розвинених латиноамериканських держав, а активно просуває власне бажання співпраці. Важливим показником росту відносин з ЄС був візит до Португалії, де єдиним неєвропейським почесним гостем стало Чилі. І це була не просто формальність та міжнародна ввічливість, а реальне політичне визнання. Завдяки такій співпраці Чилі легко було боротися з економічною кризою, зберегти темпи міжнародної економічної діяльності, вступити у 2010 рік без дефіцитів та спадів у даній сфері. Жодні труднощі, що звалились на світову спільноту не похитнули розвиток двосторонніх відносин.

2.3. Саміт 2010 року як основа для розвитку майбутньої співпраці

У ніч з 26 на 27 лютого узбережжя Чилі пережило серію потужних підземних поштовхів: їх сила досягала 8,8 бала за шкалою Ріхтера. Більш ніж 300 осіб загинуло, два мільйони жителів Чилі позбулися даху над головою. Підземні поштовхи тривали всього півхвилини, але наслідки були гігантськими. Євросоюз одразу заявив про свою готовність допомогти країні. Постраждалим від землетрусу виділили три мільйони євро. Департамент гуманітарної допомоги Єврокомісії був готовий у будь-який момент прийняти рішення про надання термінової гуманітарної допомоги.

Важливою подією стало проведення саміту ЄС-Чилі 17 травня 2010 року в Мадриді. Зустріч пройшла в дуже позитивній атмосфері, що відбивало новаторський характер відносин між ЄС і Чилі. Сторони домовилися координувати свою роботу на міжнародному рівні щодо основних глобальних проблем, таких як захист навколишнього середовища, безпека людини, роззброєння, вільна торгівля, енергетика, наука, техніка, освіта, шляхом активізації двосторонніх обмінів. Європейський Союз прийняв до уваги готовність Чилі прийняти головування ЛАК при ЄС-ЛАК діалозі. Чилі та ЄС підкреслили актуальність та необхідність таких діалогів для процесу зміцнення двостороннього регіонального співробітництва, а також для вирішення основних глобальних викликів.

Обидві сторони  підкреслили важливу роль Асоціації з розвитку та інновацій в сприянні подальшій інтенсифікації консультацій, співпраці і координації на всіх рівнях в рамках Угоди про асоціацію. Сторони домовилися, що їх взаємодія має і надалі зосереджувати увагу на конкретних заходах щодо стимулювання економічного зростання і соціальної згуртованості, спочатку в ключових сферах, а саме - освіти та енергетики, навколишнього середовища та інноваціях. Партнери привітали значний прогрес у двосторонній торгівлі, а також підвищення рівня залучення інвестицій до Чилі. Таким чином, обсяг двосторонньої торгівлі між Чилі та ЄС подвоївся в період між 2003 і 2009 роками, з них інвестиції ЄС в період між 1974 і 2009 року склали € 21 млрд., що становить 38% від загального обсягу іноземних інвестицій, що надійшли до Чилі протягом цього періоду. Сторони вважають, що повне використання торгових можливостей пропонованої угоди залишається важливим завданням у двосторонніх відносинах. Вони будуть докладати усіх зусиль, щоб розвивати потенціал Угоди щодо товарів і послуг, вивчати сценарії, які дозволяють взаємно задовільнитись результатами.

Сторони привітали підписання рамкової угоди між Чилі і Європейським інвестиційним банком (ЄІБ), яка дозволить ЄІБ активно діяти в Чилі. Чилі зобов'язалося докласти всіх зусиль, щоб завершити процес ратифікації угоди. Сторони погодилися на важливу роль, яку може відігравати ЄІБ в підтримці інвестиційних проектів у Чилі, зокрема в галузі енергетики.

Обидві сторони  привітали майбутнє створення Латиноамериканського Інвестиційного Фонду (ЛАІФ). Президент Європейської комісії підтвердив свою готовність до виконання чилійського прохання допомогти з реконструкцією, якщо надійде таке прохання.

Президент Баррозу  і президент Піньєра обмінялися думками про стан виконання документу про стратегію на 2007-2013 роки. Сторони відзначили, що вплив двостороннього співробітництва на сьогоднішній день мало лише позитивні наслідки, привітали рішення спільного фінансування проектів у рамках ADI, зазначивши, що заплановані заходи були матеріальною демонстрацією своєї актуальності.

Європейський  союз схвалив також приєднання Чилі до Організації економічного співробітництва і розвитку і високо оцінив його активну участь у нових формах співробітництва, таких як "трикутне" або співпраця "Південь-Південь" - зв’язки з іншими країнами Латинської Америки і Карибського басейну. Обидві сторони підтвердили своє бажання працювати разом з цього важливого питання.

Незважаючи  на те, що копенгагенські результати не виправдали їх очікувань, партнери погодилися, що вони являють собою крок вперед у глобальній боротьбі проти зміни клімату і домовилися про спільну роботу щодо Рамкової конвенції ООН про зміну клімату в Мексиці, спрямованої на скорочення та обмеження викидів парникових газів. Обидві сторони висловили спільну зацікавленість у підвищенні енергетичної ефективності та зниженні інтенсивності викидів парникових газів у відповідних країнах з метою вирішення економічних, соціальних проблем та питань безпеки, пов'язаних зі зміною клімату. ЄС та Чилі також погодилися з важливістю брати до уваги наслідки зміни клімату і прийняттям відповідних рішень з метою керівництва і ефективної реалізації національних заходів адаптації.

Сторони визнали основне значення біорізноманіття для клімату, пом'якшення наслідків його зміни для довгострокового благополуччя людини і домовилися активізувати зусилля по боротьбі з втратою біорізноманіття, в тому числі шляхом прийняття нової та більш ефективної глобальної стратегії. Вони привітали процес, узгоджений ЮНЕП, для поліпшення науково-політичної взаємодії в сфері біорізноманіття та екосистемних послуг.

Обидві сторони  проаналізували основні заходи, проведені з часу останньої зустрічі на вищому рівні, у тому числі з третіми країнами секторальних діалогу з питань політики в галузі зайнятості (Сантьяго, 17-19 листопада 2008 року), семінар з нагоди п'ятої річниці вступу в силу Угоди про асоціацію (Сантьяго, 28 листопада 2008 року), четверте засідання Керівного комітету з науки і техніки (Брюссель, 24 квітня 2009 року), діалог з прав людини (Сантьяго, 21 квітня 2009 року), Четверту Раду асоціації (Прага, 14 травня 2009 року) і сьомий Комітет Асоціації (Брюссель, 15 жовтня 2009 року). Сторони відзначили високий рівень співпраці, які були характерними для організації цих та багатьох інших подій, а також переглянули висновки, зроблені з питань, що становлять взаємний інтерес.

Чилі та ЄС визнали важливість галузевих діалогів у галузі енергетики; навколишнього середовища і зміни клімату, розвитку малих і середніх підприємств та інновацій; а також обговорили роль, яку Чилі може відігравати у реалізації конкретних проектів, зокрема які можуть мати вплив у латиноамериканському регіоні. Сторони також знову підтвердили свою рішучість продовжувати діалог щодо соціальної політики в сфері зайнятості, у тому числі шляхом координації цих питань на міжнародному рівні, зокрема у контексті Міжнародної організації праці (МОП).

Партнери висловили задоволення у зв'язку з діяльністю Спільного парламентського комітету (СКП), а також внеском цього парламентського діалогу в зміцнення відносин між двома сторін. Обидві сторони взяли до уваги заяви, зроблені на СКП.

ЄС та Чилі висловили свою рішучість співпрацювати у подоланні наслідків глобальної економічної та фінансової кризи, і для запобігання повторення подібних криз. Вони будуть продовжувати застосовувати макроекономічну фінансову політику, спрямовану на відновлення довіри учасників світового ринку, його стабілізації, а також сприяти збалансованому та сталому глобальному економічному зростанню, спрямованому на пом'якшення наслідків кризи на найбільш вразливі верстви суспільства та здійснення своєчасних і скоординованих дій для подолання кризи. Обидві сторони підкреслили свої зобов'язання досягти амбітних, збалансованих і всеосяжних результатів Дохійського раунду торгових переговорів.

Чилі знову  підтвердило свою зацікавленість у досягненні прогресу в напрямку реалізації авіаційної угоди. У зв'язку з цим, обидві сторони домовилися докласти всіх зусиль для подальшого процесу, який дозволить розпочати переговори в цій галузі.

ЄС і Чилі підтвердили свою загальну прихильність справі відновлення безпечної і стабільної ситуації в Гаїті, зокрема в період усунення збитків після землетрусу. ЄС привітав продовження участі Чилі в цій ситуації з Гаїті в час після її власної проблеми землетрусу і цунамі.

Зі свого  боку Президент Чилі подякувала Європейському союзу за його швидку реакцію у відповідь на нещодавні природні катастрофи. ЄС підкреслив свою готовність до надання додаткових ресурсів на досягнення ефективного та дієвого співробітництва з метою реконструкції постраждалих районів. Чилі та ЄС піддавались ряду стихійних лих і мають великий досвід роботи щодо готовності до таких надзвичайних ситуацій, своєчасного реагування та швидкого відновлення попереднього стану. З огляду на це, лідери доручили своїм чиновники швидко вивчити можливості для встановлення процесу обміну інформацією та досвідом між ЄС і Чилі в даному питанні.

25 листопада  відбулася зустріч представників  ЄС та Чилі з метою провести  попередні переговори по підготовці  до зустрічі ЄС-ЛАК, що відбудеться  в Чилі у 2012 році. Чилі в даний час головує в Латинській Америці і Карибському басейні щодо бі-регіонального діалогу з Європейським союзом, і в цьому контексті відбудеться наступний саміт глав держав і урядів. Було ініційовано процес обміну досвідом та інформацією щодо попередження та забезпечення готовності до стихійних лих, розробці систем завчасного попередження, реагування на надзвичайні ситуації та їх ліквідації.

Аналогічний обмін  буде мати місце між Секретаріатом  регіонального та адміністративного  розвитку Чилі і ГД з регіональної політики Європейської комісії щодо політики стимулювання розвитку регіонів. Чилі і ЄС вже обмінялися листами про наміри розпочати незабаром процес попередніх переговорів.

3. Пріоритетні сфери двосторонніх відносин Чилі з країнами-членами Європейського Союзу у 2008-2010 роках

Франція. З 27 по 30 травня 2009 року Президент Республіки Чилі виступив провела зустрічі з Президентом Франції Ніколя Саркозі та Прем'єр-міністром Франсуа Фійоном. Були підписані угоди в галузі освіти, енергетики і сільського господарства, положення про Чилі, як другого за величиною партнера Франції в Латинській Америці. Серед них відзначено Угоду про співробітництво в рамках поновлюваних джерел енергії (Париж, 27 травня), угоди між Міністерством освіти Чилі і Міністерством вищої освіти та досліджень Франції, які сприяли створенню франко-чилійської Ради формування кадрів (Париж, 28 травня).