Проблема раздела Арктики в международных отношениях

     Что именно ожидается получить в результате этих исследований официально не обнародовалось, но полученные данные определеннопомогут оценить возможность появления у Соединенных Штатов новых источников нефти и природного газа. Специалисты предполагают, что континентальный шельф Аляски может простираться на расстояние до 600 миль от береговой линии США. 

     Помимо  России, на Арктические территории и, соответственно, ресурсы претендуют США, Канада, Дания и Норвегия.

     В последнее время Дания снижает  свое участие в Арктическом споре. Возможно, это результат заявлений Гренландии о предоставлении ее независимости.¹³

     Тем не менее, полностью устраняться  от арктической проблематики Дания  явно не намерена. Ведь и без вопроса  о правах на хребет Ломоносова, у  Дании хватает нерешенных вопросов в этой области. В частности, Дания и Канада никак не могут поделить небольшой остров Ханс, который позволяет контролировать Северо-Западный проход – альтернативный Панамскому каналу путь из Европы в Азию. Если в результате прогнозируемого потепления льды растают, проход может быть использован для регулярного судоходства, а государство, контролирующее его, получит не только крупные экономические дивиденды, но и значительно усилит свою геополитическую роль.¹⁴

     Канада  также не намерена сдаваться в  борьбе за Северо-Западный проход и  начала разработку системы для обнаружения судов и подводных лодок, следующих этих путем.

     США могут претендовать на часть Арктики за счет Аляски, но для этого им надо присоединиться к Конвенции ООН 1982 года по морскому праву. Принятие Конвенции позволило бы США претендовать на часть морского дна в северной части Чукотского плато. Для доказательства своих прав в этом районе США также направили в августе экспедицию, о результатах которой пока ничего не известно.

     В любом случае, при любом варианте раздела Арктики американцы смогут заявить свои претензии лишь на относительно небольшой сектор. Глобальной сверхдержаве этого явно мало, и потому из Вашингтона все чаще раздаются предложения о международном использовании арктических ресурсов и допуска к ним транснациональных корпораций. В конце сентября заместитель госсекретаря США Клаудиа Мак Мюррей уже заявила, что к углеводородным ресурсам Арктики должны получить доступ транснациональные нефтяные компании. Разумеется, для того, чтобы «уйти от “эгоцентричных” национальных позиций и международных конфликтов в регионе».¹⁵

     К этому запутанному разделу присоединилась и Великобритания. В случае, если Великобритания докажет свои права на скалу Рокалл, которую считают своей еще Исландия и Дания, она будет претендовать на богатую углеводородами территорию радиусом более 200 морских миль. Параллельно с претензиями на часть арктических территорий.

     Таким образом, по большинству пунктов  арктической проблемы каждая страна «тянет одеяло» на себя. Однако в  одном вопросе страны Запада быстро нашли общий язык. Это – требование интернационализации Северного морского пути, контроль над которым принадлежит России.¹⁶

     Северный  морской путь – это кратчайший морской путь вдоль морей Северного  Ледовитого океана между Дальним  Востоком и Европой. Альтернативный ему вариант, проходящий через Суэцкий канал, более чем в 2 раза длиннее. Пока судоходство там ограничено – Северный морской путь может использоваться лишь 2-3 месяца в году, однако ожидаемое потепление может привести к удлинению этого срока до 5-7 месяцев. В подобной ситуации интернационализация Северного морского пути может привести не только к экономическим потерям нашей страны, но нанести ущерб безопасности России.¹⁷

     На  сегодняшний день уже понятно, что  ни одна из претендующих стран не отступится от возможности получить контроль над Арктическими территориями. Особенно в свете истощения полезных ископаемых на остальной части планеты. Поскольку четкие граница Арктических территорий еще не определены, страны, расположенные не в арктической зоне и, соответственно, территориального права на владение не имеющие, тем не менее, также позиционируют себя как потенциальных разработчиков Арктических территорий.

     2.2. Страны, претендующие на спорные территории

     Конвенция ООН по морскому праву определяет внешнюю границу государства по 12-мильной зоне, а экономическую – по 200-мильной. Расширение экономзоны допускается в случае, если границы континентального шельфа простираются за пределы 200-мильной зоны. Ныне каждое из государств–претендентов на шельф Арктики может предъявлять права на определенную территорию, при этом возможны различные варианты раздела арктического шельфа.¹⁸

     Россия  направила свою заявку на расширение шельфа в декабре 2001 г. Она настаивала на признании своими морских просторов  и лежащего под ними шельфа, выделенных на географических картах СССР пунктирной линией, ведущей к Северному полюсу от Кольского полуострова на западе и оконечности Чукотки на востоке. Однако по результатам тайного голосования Комиссия ООН отказала России в расширении шельфа. Основание – недостаточность сведений о рельефе дна. России необходимо доказать, что ее арктический шельф является частью континента. Стоит отметить, что частично на те же территории претендуют Гренландия, Дания, Канада, Норвегия. Поэтому Комиссия ООН, куда входят представители всех этих стран, не заинтересована в расширении наших северных границ.

     Норвегия  по-своему интерпретировала Женевскую  конвенцию 1958 г. и Конвенции ООН  по морскому праву 1982 г. и настаивает, чтобы в основу разграничения  арктического района был положен принцип срединной линии – равноотстоящей от Новой Земли и Земли Франца-Иосифа с одной стороны и архипелага Шпицберген – с другой. Москва же выступает за то, чтобы граница проходила до линии, являющейся западной границей российского арктического сектора и объявленной таковой постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г.¹⁹

     В результате образовался спорный  район площадью 155 тыс. кв. км. Норвежцы называют его серой зоной и  уступать ее РФ не собираются.

     Дания стала третьей страной после России и Канады, заявившей о своих претензиях на Северный полюс. Данные предварительных исследований, проведенных ее учеными, позволяют рассчитывать на то, что Северный полюс может стать территорией Дании. Всего она претендует на пять областей в районе Гренландии и Фарерских островов.²⁰

     По  словам главного геолога ОАО «Севернефтегаз», члена комиссии ООН по границам континентального шельфа Юрия Казмина, о готовности к разработке шельфа Арктики заявили свыше 20 государств, что автоматически ставит вопрос о пересмотре условных границ Севера планеты. Его инициируют Канада, Япония, Германия, США и Китай. Возможность присоединения к ним рассматривают Индия, Бразилия, Южная Корея. Поскольку исследованы лишь небольшие участки Арктики, страны-претенденты нашли новый способ внедрения в регион. Они снаряжают экспедиции, цель которых заявить о своих правах на максимально возможные акватории Ледовитого океана.²¹  

     2.3. Оценка запасов полезных ископаемых в Арктике. Технические возможности разработки

     Считается, что в Арктике находится 25% еще  не обнаруженных мировых запасов  нефти и газа. Однако, по последним  оценкам, размеры запасов в два  раза меньше – около 14% еще не обнаруженных мировых запасов нефти и газа, из которых две трети составляют запасы газа и одна треть – нефть. Наибольшие запасы нефти могут быть обнаружены в Печорском море, заливе Баффин и на Северном склоне Аляски, хотя привлекательными могут стать и другие бассейны. Однако реальных месторождений пока не обнаружено.²²

     Во  что обойдется добыча здешних  запасов, зависит от глобального  потепления. Если арктические льды растают, добыча полезных ископаемых в  этом регионе значительно упростится и удешевится. К 2050 г. Северный морской путь будет открыт 100 дней в году вместо 20.

     Жидкую  нефть можно будет добывать по цене 40 долл. за баррель, и она будет  не только приносить существенную прибыль, но сможет конкурировать с битуминозной или тяжелой нефтью. Кроме того, она будет гораздо выгодней, чем нефтеносный сланец или нефть с месторождений, на которых применяются технологии воздействия на пласт.

     Однако  другие эксперты утверждают, что скоро  арктическая нефть перестанет представлять интерес. Арктика лежит за 80-й  параллелью, и рентабельно ли вообще здесь что-то добывать – большой вопрос. За последние 25 лет отмечается потепление климата в западной части Арктики. Зато восточная становится более холодной. В целом глобальное потепление почти закончилось, скоро арктические льды снова замерзнут, а выбросами углекислого газа в атмосферу можно будет пренебречь.²³

     Опасность для нефтяников также представляет таяние вечной мерзлоты в северных широтах, это может привести к повреждению нефте- и газопроводов. Так что вся эта затея по добыче углеводородов на шельфе Арктики представляется сегодня совершенно нерентабельной.

     Несмотря  на представленные данные, страны приарктических государств не намерены сдавать позиции, вследствие чего усиливается давление на Россию.

     Когда Россия в прошлом году установила свой флаг на дне Северного Ледовитого океана на глубине 4 километров под Северным полюсом, это вызвало опасения в том, что гонка за нефтяными и газовыми богатствами этого удаленного района спровоцирует конфликт между странами, предъявляющими на него свои территориальные претензии.

     А первое всестороннее исследование данного  региона, проведенное государственной  Геологической службой США, показало, что большая часть крупных  месторождений может находиться в зоне уже имеющихся территориальных  споров.

     Американские  ученые заявили, что сам Северный полюс не представляет 'большого интереса' в качестве места нахождения запасов  ископаемого топлива. Кроме того, вице-президент Wood Mackenzie по вопросам разведки и добычи Эндрю Лэтхем (Andrew Latham) сказал, что поскольку глубина океана в районе Северного полюса составляет 4 километра, добыча там невозможна, даже если толщина летнего льда будет невелика. Дело в том, что существующие технологии глубоководного бурения и добычи не позволяют проводить работы на такой глубине.²⁴

     В результате основное внимание может  переместиться с потенциального конфликта в Арктике на то, как  быстро страны, выдвигающие территориальные  притязания на районы за Полярным кругом, смогут подготовиться к добыче своих  ресурсов.

     С учетом усиливающейся тревоги по поводу глобальных поставок энергоресурсов, Арктика дает добывающей отрасли новые возможности для разведки и добычи.

     'Оценки  Геологической службы США подтверждают, что Арктика обладает существенным  потенциалом для обеспечения  будущих потребностей в нефти и газе', – говорит заместитель директора Программы по энергетике и национальной безопасности из Центра стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies) Дэвид Памфри (David Pumphrey).

     Согласно этим оценкам, в 25 районах Арктики имеются запасы нефти, равные в совокупности 90 миллиардам баррелей, что может составлять до 13 процентов общемирового объема неразведанных запасов. Кроме того, там имеется 1669000 миллиардов кубометров природного газа, или 30 процентов неразведанных мировых запасов.²⁵

     Некоторые страны уже начали работы по освоению арктических богатств, используя  доходы от высоких цен на энергоресурсы. Они проводят исследования новых  технологий, позволяющих работать в  суровых климатических условиях Арктики.

     Однако, по словам Памфри, на этом пути имеется  масса технических, логистических  и экономических проблем.

     В настоящее время добыча ископаемого  топлива проводится в основном на берегу, однако Геологическая служба США считает, что 84 процента неразведанных запасов арктической нефти и газа находится вдали от берега, где условия окружающей среды еще более суровые.

     'Добыча  в море потребует наличия технологий, позволяющих выдерживать жесткие  условия окружающей среды', –  говорит Памфри.

     Такие технологии предложила Норвегия при разработке своего заполярного месторождения «Сновит». А Россия разрабатывает планы освоения Штокмановского газового месторождения, которое находится еще дальше от берега.²⁶

     'Объем  разведки запасов нефти и газа  будет зависеть от дальнейшего роста цен, увеличения спроса и освоения месторождений в других регионах', – отмечает Памфри.

     Но  эта работа может упроститься  благодаря таянию арктических льдов  в условиях глобального потепления.

     'Мы  считаем, что таяние арктического льда волею судьбы открывает новые коммерческие возможности для нефтяных и газовых компаний, а также для компаний по обеспечению добычи, поскольку огромные океанские площади с мощным потенциалом наличия углеводородов впервые становятся доступными', – написал недавно в своем докладе аналитик из компании Sanford Bernstein Нил Макмахон (Neil McMahon).