Приватизация и её особенности в Украине

     В процессах приватизации основную роль играет Фонд государственного имущества Украины и его региональные отделения. Он подотчетен Верховной раде Украины.

     Вместе  с Фондом госимущества участие в  приватизации принимают Национальный банк, региональные отделения приватизации имущества, Министерство демонополизации и разгосударствления , Государственный комитет помощи малым предприятиям и предпринимательству, Государственный приватизационный фонд

     Покупателями  государственного имущества могут  быть: граждане Украины, иностранные  граждане и лица без гражданства; юридические лица, зарегистрированные на территории Украины; юридические лица других государств.

     Не  имеют права быть покупателями органы государственной власти и управления, работники Фонда государственного имущества Украины и его региональных отделений, а также юридические лица, в имуществе которых доля государственной собственности превышает 25%, а также прочие субъекты, перечень которых определяется государством.

     Виды  приватизационных бумаг: приватизационные имущественные сертификаты; компенсационные сертификаты; жилые чеки; земельные боны.

     Каждый  гражданин Украины может принимать  участие в приватизации государственных  предприятий, используя для этого  вышеперечисленные приватизационные бумаги.

     Оценивая  результаты приватизации на Украине  за весь период ее осуществления, следует отметить, что этот процесс был наиболее динамичным и результативным общественным процессом последнего десятилетия и стал основой экономических реформ в стране. [ПриложениеA]

     Интересным  фактом также являются процессы реприватизации на Украине. Например, это:

• ОАО "Криворожсталь". 16 февраля 2005 года Кабмин отменил ряд принятых предыдущим правительством в 2003-2004 годах документов, касающихся подготовки к приватизации "Криворожстали". А уже на следующий день Печерский районный суд Киева отменил свое решение о признании законной продажи 93,02% "Криворожстали" "Инвестиционно-металлургическому союзу" (ИМС) за $804 млн, принятое 25 августа 2004 года. 22 апреля 2005 года Хозяйственный суд Киева признал незаконной продажу Фондом госимущества 93,02% акций комбината "Криворожсталь" консорциуму ИМС и постановил расторгнуть сделку. 24 октября 2005 года крупнейшая сталелитейная корпорация Mittal Steel (сейчас Arcelor Mittal) приобрела 93,02% акций "Криворожстали" за $4,8 млрд.
• ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'". 24 декабря 2004 года Фонд госимущества (ФГИ) и компания Worldwide Chemical LLC создали совместное предприятие – ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'" (60% акций подконтрольно WSL, 40% – государству). Через два месяца ФГИ оспорил в суде создание ЗАО. 17 марта 2005 года Печерский райсуд Киева признал создание СП незаконным, постановив возвратить производственные мощности ЗАО в госсобственность. Впрочем, 22 июня 2005 года Генпрокуратура подтвердила законность создания СП и закрыла уголовное дело, возбужденное в феврале 2005 года. 7 сентября 2005 года передача имущества ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'" в госсобственность была приостановлена.
• ОАО "Никопольский завод ферросплавов". В апреле 2005 года Генпрокуратура подала иск в Хозяйственный суд Киева о признании приватизации 50%+1 акции НЗФ незаконными. 25 июля 2005 года Апелляционный хозяйственный суд Киева удовлетворил иск Генпрокуратуры о признании незаконной приватизации консорциумом "Приднепровье" (подконтрольно группе "Интерпайп") контрольного пакета акций НЗФ. 20 января 2006 года палата по административным делам Верховного суда окончательно вернула акции в собственность государства.[Приложение Б]

      Выявлена  сущность причинно-следственных связей между ходом приватизационных и инвестиционных процессов. С одной стороны, инвестиционная концепция приватизации направлена на формирование инвестиционных ресурсов не разных экономических уровнях: на макро- и мезоуровнях- направление доходов от продажи объектов государственной и коммунальной собственности в бюджет развития страны или региона; на микроуровне-осложнение условий купли-продажи объекта инвестиционными обязательствами. С другой стороны, инвестиционная привлекательность объекта имеет прямое влияние на интенсивность приватизационных процессов.

      Особенностью  современного состояния приватизационных процессов в Украине является привлечение к процессу приватизации все менее привлекательных объектов. Начиная с 2007 г. наблюдается накопление большого количества мелких неликвидных пакетов акций, не пользующихся спросом. Практика свидетельствует, что определяющими факторами при выборе объекта инвестирования для покупателя являются: имеющиеся производственные мощности предприятия, его основная специализация, рынки сбыта продукции, финансовые показатели предприятия. Поэтому недопустимо форсировать процесс выработки единых условий приватизации, необходимо индивидуально подходить к приватизации каждого конкретного объекта.

      Начиная с 2009 г. наблюдается уменьшение стоимости  имущества (уставного (капитала) предприятий, передаваемых на приватизацию. Следовательно, наиболее актуальной задачей является проведение широкомасштабной подготовки объектов государственной собственности, не запрещенных к приватизации, к их включению в приватизационный процесс. Обязательная предприватизационная подготовка, призванная увеличить стоимость объектов и их инвестиционную привлекательность, может содержать реализацию ряда мероприятий: реструктуризация (вычленение из имущественного комплекса нерентабельных и затратных объектов, прежде всего соцкульт-быта), корпоратизация (акционирование предприятий), санация (финансовое оздоровление), а также пробная продажа акций на биржах для определения, котировок.

      Украинская  практика приватизационных процессов  свидетельствует, что объективная оценка стоимости объектов, выставленных на продажу, способна существенно увеличить их инвестиционную привлекательность и оживить инвестиционный процесс. В Украине уже создано правовое поле, давшее толчок к развитию оценочной деятельности, разрабатываются Национальные стандарты оценивания. Однако крайне важно присоединиться к Международным стандартам и создать действенный механизм государственного регулирования оценочной деятельности в Украине. Целесообразно активно привлекать к процедурам рецензирования отчетов (актов оценки имущества) саморегулирующиеся организации оценщиков при сохранении за Фондом государственного имущества Украины контроля за качеством рецензирования.

      Целью дальнейших исследований является разработка предложений по развитию оценочной деятельности в Украине в соответствии с Международными стандартами как предпосылки объективного определения стоимости объекта приватизации и формирования его инвестиционной привлекательности. 
 

     З  А  К  Л  Ю Ч  Е  Н  И  Е

     Приватизация может осуществляться на основе: бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него. При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия.

     Принципы  и модели приватизации: законодательная база, бесплатная и платная приватизация. На основе законодательной базы покупателями государственного имущества могут быть: граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, зарегистрированные на территории Украины; юридические лица других государств. Существуют такие виды приватизационных бумаг: приватизационные имущественные сертификаты, компенсационные сертификаты, жилые чеки, земельные боны. Каждый гражданин Украины может принимать участие в приватизации государственных предприятий, используя для этого вышеперечисленные приватизационные бумаги.

     Что касается платной и бесплатной приватизации, то можно сказать, что каждая из них  опирается на определенные доводы и  аргументы.

     Результатом перехода на новые формы хозяйствования в Украине должно стать создание многоукладной экономики, отказ от государственного монополизма на собственность и создание условий для их  равноправного существования различных форм собственности. Необходимо развивать частную и коллективную формы собственности, образно говоря, с нуля и путем приватизации, которые должны вылиться в ломку и трансформацию существующей системы производственных отношений, и в одночасье формировать качественно новую общественную (государственную и муниципальную) собственность, но при этом нельзя не учитывать интересы трудовых коллективов, для которых аренда на данном этапе означает наиболее приемлемый вариант перехода к рыночной системе хозяйствования.

     Оценивая  результаты приватизации на Украине  за весь период ее осуществления, следует отметить, что этот процесс был наиболее динамичным и результативным общественным процессом последнего десятилетия и стал основой экономических реформ в стране.

 

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Архангельский Ю. «О выборе форм собственности в контексте экономической эффективности приватизации в Украине: Научные дискуссии» / Ю. Архангельский // Экономика Украины – 2005. - №1 – с. 65-71
2. Богиня, Д. – Социально- экономические аспекты большой приватизации: цели и результаты. «Экономика Украины» №12, 2002, с.35-42.
3. Голиков В. – Приватизация как фактор перехода Украины к рыночной экономике. Экономика Украины за 2003 г. №4 стр.13
4. Киселев, С. – Приватизация на марше. «Деловая Украина» от 23 июля               2003г.
5. Косова, Т. «Инвестиционные аспекты приватизационной политики» / Т. Косова // Экономика Украины – 2005. – №6. – с. 30-37.
6. Ларцев В. – Сущность и основные формы процесса разгосударствления в Украине. Экономика Украины за 2004г. №8 стр.41
7. Павлышенко, М. «Демократизация собственности – основа демократического общества» / М. Павлышенко // Экономика Украины – 2006. - №9. – с. 12-25.
8. Пилюшенко, В. Л. «Роль государства в легализации теневых капиталов и проблемы приватизационной собственности» / В. Л. Пилюшенко // Менеджер – 2006. - №3. – с. 25-32.
9. Чегетов, М. «Организационно-правовое обеспечение приватизации в Украине» / М. Чегетов // Экономика Украины. – 2005. - №2. – с. 4-15.
10. Чижова В - Региональные особенности  смены форм собственности в Украине. Экономика Украины за 2004г.  №7 стр.36
11. Яценко, Н. «Преступление и откупление: (мнения представителей международного сообщества о том, что в Украине принято называть реприватизацией)» / Наталия Яценко // Зеркало недели. – 2005. – 4 июня (№21). – с. 1, 6.

 

12. www.business.ua
13. www.ukraine.ru

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение  A

    Таблица 3.1. - Выполнение планов по приватизации в Украине в 2005-2008 гг., млн. грн. [ 10 ] 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение  Б

     Таблица 3.2. - Крупнейшие приватизационные сделки в Украине в 2002-2006 гг. [ 11 ]