Научно-технические связи России

·        временного ввоза/вывоза научного оборудования и материалов для

проведения научных  экспериментов.

В настоящее время  достигнута договоренность о полном освобождении

ввозимого/вывозимого оборудования, материалов от таможенных пошлин и налогов

на период до 2 лет. Ведется работа по продлению этого  срока.

Названные льготы предоставляются соответствующими органами по представлению

подтверждений Госкомитета  по науке и технологиям по установленной  форме.

По инициативе Миннауки России принят федеральный  закон "О внесении изменений

и дополнений в  Закон Российской Федерации "О  подоходном налоге с физических

лиц" (№ 83-93 от 21 июня 1996 года) в части, касающейся зарубежных грантов.

В соответствии с  этим от подоходного налога освобождаются "суммы, полученные

физическими лицами в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставляемых для

поддержки науки, образования и культуры в Российской Федерации международными

и иностранными учреждениями, а также международными и иностранными

некоммерческими и благотворительными организациями (фондами),

зарегистрированными в установленном порядке и  входящими в перечни,

утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, отвечающими  за

науку и техническую  политику, а также за образование, культуру и искусство в

Российской Федерации".

В настоящее время  идет согласование с Минфином и другими  ведомствами России

подзаконных актов. Организация предусмотренной в  законе регистрации дело

непростое. Мы располагаем  достаточно обширной информацией об источниках

получения зарубежных грантов. Однако думается, что она  не исчерпывающа.

Поэтому были бы благодарны за предоставление имеющейся информации по этому

вопросу.

Проводится также  работа по информационно-методическому  обеспечению

международного  научно-технического сотрудничества. Миннауки России выпустило

ряд сборников  научных статей по проблемам научно-технологической  безопасности

и передачи технологий. Однако в силу недостатка финансовых средств они

издаются малым  тиражом и, к сожалению, не могут  быть достоянием широкого

круга заинтересованных организаций и ученых.

Необходимо выделить еще ряд вопросов, имеющих приоритетный характер.

Это:

·        развитие сотрудничества с государствами-участниками  СНГ;

·        защита российской интеллектуальной собственности;

·        расширение сферы традиционного  научно-технического сотрудничества

через м еждународную инновационную деятельность и совместную с иностранными

партнерами коммерциализацию имеющихся результатов научно-технических  и

технологических разработок.

В соответствии с  Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении

стратегического курса с государствами-участниками  Содружества Независимых

Государств" (от 14 сентября 1995 года № 940) сотрудничество со странами

ближнего зарубежья  является приоритетным направлением международных научно-

технических связей.

Законом о науке  и государственной научно-технической  политике, учитывая

наличие высокоинтегрированного научно-технического потенциала СНГ и других

государств - бывших республик СССР, сложившиеся научно-технические  связи,

поручается органам  государственной власти Российской Федерации содействовать

развитию научно-технического сотрудничества на основе многосторонних и

двусторонних договоров  в с этими странами. Это полностью соответствует

пожеланиям российских ученых и ученых из СНГ.

В прошлом году совместно с ведомствами по науке  СНГ была разработана

концепция создания общего научно-технологического пространства и подписано

главами правительств Соглашение о создании общего научно-технологического

пространства СНГ. Для реализации Соглашения создан Межгосударственный комитет

по научно-технологическому развитию, в который вошли руководители ведомств по

науке и президенты академий наук стран Содружества.

В соответствии с  Соглашением сейчас завершается  согласование проектов

следующих базовых  многосторонних межгосударственных договорно-правовых

документов:

Соглашения о  порядке и условиях привлечения  исследовательских центров, ученых

и специалистов государств-участников СНГ к выполнению национальных научно-

технологических программ;

Конвенции о формировании и статусе межгосударственных научных и научно-

технологических программ и проектов;

Конвенции о создании и статусе международных научно-исследовательских  центров;

Конвенции о создании и статусе международных научных  организаций, а также

соглашения о  сотрудничестве в области научно-технической  информации.

Проекты этих документов определяют организационные, правовые и экономические

условия сотрудничества, включая предоставление целого ряда налоговых и

таможенных льгот, других привилегий и иммунитетов  участникам сотрудничества.

Имеется в виду, что после подписания этих соглашений и конвенций они будут

представлены на ратификацию в парламенты стран  СНГ. Тем самым сотрудничество

в рамках СНГ получит  режим наибольшего благоприятствования  по сравнению с

другими странами и регионами. На их основе будут заключаться  соглашения о

сотрудничестве по конкретным программам, центрам и организациям.

Вместе с тем, при финансовой поддержке из средств  Комитета уже начата работа

по 9 многосторонним и 30 двусторонним проектам с организациями  из стран СНГ.

В стадии подготовки находятся многосторонние программы  в области сварки,

лазерной техники  и технологии, а также в области  машиностроения.

Подписаны двусторонние межправительственные и межведомственные соглашения о

сотрудничестве с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией,

Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной. На выходе соглашение с  Казахстаном.

Ведется работа по формированию двусторонних программ сотрудничества с этими

странами. В этой связи ожидаются предложения  российских научных организаций

по конкретным проектам, с учетом ранее существовавшей организации и созданных

в странах ближнего зарубежья в период СССР уникальных научных установок. Хотя

и здесь есть потенциальные  ограничения, связанные с экономическим  положением

как России, так  и стран СНГ, и присущим им остаточным финансированием науки.

Актуальной проблемой  является обеспечение охраны интеллектуальной

собственности российских участников международного научно-технического

сотрудничества. Анализ договорно-правовых документов по международным

проектам показывает, что во многих из них практически  не содержится четкого

регулирования прав российских исполнителей на результаты исследований и

разработок и  их последующее использование. Представляется, что это

объясняется в  определенной степени отсутствием  опыта, а также сегодняшним

экономическим положением наших научных организаций.

Что делается, чтобы  исправить такое положение? В  целях оказания российским

субъектам сотрудничества необходимой методической помощи, как  уже отмечалось,

в Рекомендации по международным проектам включен  текст примерного договора о

сотрудничестве.

Разработаны Рекомендации по отражению вопросов интеллектуальной собственности

в соглашениях  о научно-техническом сотрудничестве и договорах подряда между

российскими и  зарубежными организациями. Этот материал был опубликован для

широкого использования  в газете "Поиск".

Миннауки России вело работу на различных уровнях  с зарубежными партнерами с

целью обеспечения  интересов российских организаций. В частности, подготовлено

совместное заявление  по вопросу об охране прав интеллектуальной собственности

в научно-техническом  сотрудничестве, одобренное Российско-Американской

комиссией по экономическому и технологическому сотрудничеству (Комиссия

"Черномырдин-Гор"), а также Меморандум по этому  вопросу между Миннауки России

и южно-корейской  корпорацией "САМСУНГ". Аналогичный  документ согласован с

Европейским сообществом (материалы содержатся в сборнике, распространенном на

семинаре).

Соответствующие положения включаются в тексты соглашений о научно-техническом

сотрудничестве, подписываемые на межправительственном и межведомственном

уровнях. С КНР заключено специальное соглашение о защите и распределении прав

интеллектуальной  собственности. Эта работа будет  продолжена. Ближайшей

задачей могло  бы стать создание сети консультационных структур по правовым

вопросам сотрудничества, при содействии федеральных ведомств и РАН, которые

могли бы оперативно оказывать консультационные услуги заинтересованным

российским организациям, ученым и специалистам.

Все это непосредственно  связано с проблемами осуществления  трансфера

технологий и  налаживания международной инновационной  деятельности. Эта задача

предопределяется  общей ситуацией перехода к рыночным отношениям в сфере

научно-технической  деятельности, сложной финансовой обстановкой,

невосприимчивостью  отечественной промышленности к  новациям на современном

этапе.

По инициативе Миннауки России за последние годы предприняты шаги по

налаживанию этой формы международной кооперации.

Создан Российско-Китайский "Центр высоких технологий", основной задачей

которого является изучение рынка технологий обеих  стран и обеспечение их

эффективного практического  применения. В этих же целях учреждено  Российско-

Германское Бюро по совместной инновационной деятельности. Взаимному обмену

информацией и  выработке согласованных рекомендаций служит Международный

консультационный  совет по научной и инновационной  деятельности стран

Центральной и  Восточной Европы. На регулярной основе за рубежом проводятся

выставки высоких  технологий и презентации разработок ведущих российских

научных центров. В основном подобные мероприятия  осуществляются на базе сети

зарубежных центров  науки и культуры. Эта деятельность регламентируется