МЗС та дипломатична служба України

    На  двосторонньому рівні Україна прагне використовувати увесь потенціал  стратегічного партнерства на основі взаємного інтересу та спільних підходів до розвитку відносин з США, Росією та Польщею; досягти та підтримувати добрі відносин з країнами-сусідами в атмосфері поваги до суверенітету та територіальної цілісності. Україна досягатиме мети з просування в регіоні європейських цінностей, зокрема шляхом активної участі у розв”язанні заморожених конфліктів.

    Україна проводить активну багатосторонню політику в рамках універсальних  та  регіональних міжнародних організацій. Участь в ООН спрямована перш за все на просування інтересів України у процесі прийняття найважливіших для усієї світової спільноти рішень. Діяльність у рамках ОБСЄ залишатиметься важливим чинником доповнення та розширення регіональної та загальної стабільності і безпеки в Європі.

    Важливим  пріоритетом для забезпечення стратегічних інтересів України є економічна експансія як на традиційних, так і нових ринках для українських товарів та послуг на Близькому Сході, в Латинській Америці, Азії та Африці.

    Постійним пріоритетом зовнішньої політики та сферою особливої уваги дипломатичних  та консульських установ України є захист громадян України за кордоном та прав української діаспори постійно знаходяться в центрі уваги. 

4. Дипломатична служба в Україні 

    Дипломатична  служба в Україні є частиною державної  служби і призначена забезпечувати  практичну реалізацію зовнішньої політики України, представляти та захищати інтереси України у сфері міжнародних відносин, а також ії юридичних осіб та громадян за кордоном.

    Такими, що перебувають на дипломатичній  службі, вважаються державні службовці, які виконують дипломатичні або консульські функції в Україні або за кордоном. Дипломатичні працівники проходять дипломатичну службу на посадах відповідальних працівників служби Президента України з міжнародних питань. Служби Протоколу Президента України, Міністерства закордонних справ України та його представництв в Україні, дипломатичних представництв та консульських установ України за кордоном, постійних представництв України при міждержавних організаціях.

    Дипломатичною службою вважається також служба за контрактом дипломатичних працівників у секретаріатах міждержавних організацій за квотою України при дотриманні вимог щодо строків цих контрактів, обумовлених Міністерством закордонних справ України.

    Систему органів дипломатичної служби складають: Міністерство закордонних справ України, представництва Міністерства закордонних справ  України  на  території  України,  закордонні   дипломатичні установи України. 

    Дипломатичні  представництва  та  консульські установи України за кордоном  є  постійно  діючими  установами України, основними завданнями яких є представництво України в державі перебування та підтримання  офіційних  міждержавних  відносин,  захист  інтересів України,  прав  та  інтересів  її  громадян  і  юридичних осіб за кордоном. 

    Постійні  представництва України при міжнародних  організаціях є  постійно  діючими  установами  України за кордоном, основними завданнями яких  є  представництво  України  при міжнародних організаціях,  підтримання  з  такими міжнародними організаціями офіційних відносин та захист інтересів України за кордоном. 

    Основними принципами дипломатичної служби є:

• служіння Українському народові;
• відстоювання національних інтересів України;
• пріоритет прав і свобод людини та громадянина;
• демократизм і законність;
• гуманізм і соціальна справедливість;
• професіоналізм, компетентність, ініціативність, об'єктивність, чесність, відданість справі;
• персональна відповідальність за виконання службових обов'язків і додержання дисципліни.

    На  дипломатичну службу приймаються на конкурсній основі громадяни України, які мають вищу освіту у сфері міжнародних відносин, необхідні професійні та ділові якості, володіють іноземними мовами і за станом здоров'я можуть бути направлені за кордон. Особи, які мають вищу освіту за іншими спеціальностями, можуть бути прийняті на дипломатичну службу після проходження відповідної перепідготовки.

    Основними завданнями дипломатичної служби є:

• забезпечення національних інтересів і безпеки України шляхом підтримання мирного і взаємовигідного  співробітництва  з  членами міжнародного  співтовариства  за  загальновизнаними  принципами і нормами міжнародного права;
• проведення зовнішньополітичного курсу України, спрямованого на розвиток політичних, економічних, гуманітарних, наукових, інших зв'язків з іншими державами, міжнародними організаціями;
• захист прав та інтересів громадян і юридичних осіб України за кордоном;
• сприяння забезпеченню стабільності міжнародного становища України, піднесенню її міжнародного авторитету, поширенню у світі образу України як надійного і передбачуваного партнера;
• забезпечення дипломатичними засобами та методами захисту суверенітету, безпеки,  територіальної цілісності та непорушності кордонів  України,  її  політичних,  торгово-економічних  та інших інтересів;
• координація діяльності інших органів  виконавчої  влади  щодо забезпечення  проведення   єдиного   зовнішньополітичного курсу України;
• вивчення політичного та економічного становища у світі, зовнішньої та внутрішньої політики іноземних держав,  діяльності міжнародних організацій;
• забезпечення органів державної влади України інформацією, необхідною для здійснення  ефективної  зовнішньої та внутрішньої політики;
• здійснення інших завдань відповідно до законодавства України.

    Дипломатичний працівник призначається па посаду згідно з присвоєним йому дипломатичним рангом відповідно до затвердженого Міністерством закордонних справ України Списку посад, що приписані до дипломатичних рангів, може бути призначений на посаду, приписану до вищого або нижчого дипломатичного рангу, ніж той, що йому присвоєно. Особи, які вперше приймаються на дипломатичну службу, призначаються на приписану до дипломатичного рангу посаду з наступним присвоєнням рангу за результатами атестації з урахуванням посади, яку вони займають.

    Дипломатичним працівникам присвоюються такі дипломатичні ранги України:

• аташе;
• третій секретар;
• другий секретар другого класу;
• другий секретар першого класу;
• перший секретар другого класу;
• перший секретар першого класу;
• радник другого класу;
• радник першого класу;
• Надзвичайний і Повноважний Посланник другого класу;
• Надзвичайний і Повноважний Посланник першого класу;
• Надзвичайний і Повноважний Посол.

    Дипломатичні  ранги Надзвичайного і Повноважного Посла, Надзвичайного і Повноважного Посланника першого классу, Надзвичайного і Повноважного Посланника другого класу присвоюються Президентом України за поданням Міністра закордонних справ України.

    Інші  дипломатичні ранги присвоюються Міністром  закордонних справ України на підставі рекомендації атестаційної комісії  Міністерства закордонних справ України.

    Строки  перебування дипломатичних працівників  у дипломатичних рангах:

• аташе, третього секретаря, другого секретаря другого класу, другого секретаря першого класу, першого секретаря другого класу — два роки;
• першого секретаря першого класу, радника другого класу — три роки.

    Строки  перебування в дипломатичних  рангах радника першого класу, Надзвичайного  і Повноважного Посланника другого  класу, Надзвичайного і Повноважного Посланника першого класу не встановлюються.

    В окремих випадках за значні успіхи в роботі та особливі заслуги дипломатичним працівникам може бути присвоєно черговий ранг до закінчення  строків, передбачених цим пунктом (дострокове присвоєння дипломатичного рангу) і без дотримання черговості привоєння рангів (позачергове присвоєння дипломатичного рангу). Дипломатичні працівники, яким присвоєно дипломатичний ранг, перебувають у ньому довічно.

    Основними функціями дипломатичної служби є:

• забезпечення підтримання дипломатичних зносин з іншими державами, представництво України у міжнародних організаціях та спеціальних місіях;
• здійснення зовнішньополітичної діяльності держави;
• організація проведення переговорів і підготовка укладення міжнародних договорів України;
• підготовка разом з іншими центральними органами виконавчої влади пропозицій  щодо укладення,  виконання, припинення дії міжнародних  договорів та внесення їх у встановленому порядку на розгляд Президенту України та Кабінету Міністрів України;
• внесення в установленому порядку на розгляд Президенту України, Верховній Раді України та  Кабінету Міністрів України пропозицій та рекомендацій з питань відносин України з іншими державами та міжнародними організаціями;
• підготовка пропозицій щодо удосконалення законодавства України у галузі міжнародних відносин;
• здійснення функцій дипломатичного протоколу у сфері забезпечення зовнішніх зносин з іншими державами, міжнародними організаціями;
• забезпечення функціонування єдиної державної системи реєстрації, обліку та зберігання міжнародних договорів України;
• здійснення функцій депозитарію міжнародних договорів, укладених Україною;
• сприяння діяльності іноземних дипломатичних представництв та консульських установ,  представництв міжнародних організацій в Україні, а також здійснення контролю за додержанням дипломатичнихі консульських привілеїв та імунітетів;
• сприяння взаємодії органів законодавчої, виконавчої і судової влади в частині здійснення ними  зовнішніх зносин та дотримання міжнародних зобов'язань України;
• здійснення інформаційного забезпечення Президента України, Верховної Ради України, Кабінету  Міністрів України з питань зовнішньополітичної діяльності;
• розповсюдження інформації про Україну за кордоном;
• організація на території України та за кордоном консульської роботи, забезпечення візової політики України, здійснення в межах своїх повноважень паспортного забезпечення;
• сприяння органам законодавчої, виконавчої та судової влади у здійсненні ними міжнародних  зв'язків, надання їм відповідної методичної, консультаційної та інформаційної допомоги;
• здійснення інших  функцій відповідно до чинного законодавства України.

5. Законодавче врегулювання сфери зовнішньополітичних відносин 

    Зовнiшньополiтична дiяльнiсть України регулюється багатьма засадничими нацiональними нормативно-правовими документами, серед яких насамперед:

• Конституцiя України вiд 28 червня 1996 року;
• Основнi напрями зовнiшньої полiтики України вiд 2 липня 1993 року;
• Концепцiя (основи державної полiтики) нацiональної безпеки України вiд 16 сiчня 1997 року;
• Воєнна доктрина України вiд 19 жовтня 1993 року;
• Закон України "Про мiжнароднi договори України" вiд 22 грудня 1993 року;
• Закон України "Про правонаступництво України" вiд 12 вересня 1991 року;
• Закон України "Про участь України в мiжнародних миротворчих операцiях" вiд 23 квiтня 1999 року;
• Указ Президента України "Про Положення про Мiнiстерство закордонних справ України" вiд 3 квiтня 1999 року;
• Указ Президента N 841/96 "Про заходи щодо вдосконалення координацiї дiяльностi органiв виконавчої влади у сферi зовнiшнiх зносин" вiд 18 вересня 1996 року;
• Указ Президента України "Про Положення про дипломатичну службу в Українi" вiд 16 липня 1993 року;
• Указ Президента України "Про Консульський Статут України" вiд 2 квiтня 1994 року;
• Розпорядження Президента України "Про Положення про дипломатичне представництво України за кордоном" вiд 22 жовтня 1992 року.

    Згiдно  зi статтею 106 Конституцiї України  керiвництво зовнiшньополiтичною дiяльнiстю  держави здiйснює Президент України, який представляє країну в мiжнародних  вiдносинах, веде переговори та укладає  мiжнароднi договори України, приймає  рiшення про визнання iноземних держав, призначає та звiльняє глав дипломатичних представництв України в iнших державах i при мiжнародних органiзацiях, приймає вiрчi грамоти дипломатичних представникiв iноземних держав.

    Згiдно з Указом Президента України "Про Положення про Мiнiстерство закордонних справ України" вiд 3 квiтня 1999 року, центральним органом виконавчої влади України, який забезпечує вiдповiдно до наданих йому повноважень проведення зовнiшньої полiтики держави i координацiю дiяльностi у сферi зовнiшнiх зносин, є Мiнiстерство закордонних справ України.