Монархия в Испании, особенности современного развития

2

Министерство образования Российской Федерации

Новосибирский государственный университет экономики и управления

НГУЭиУ (НИНХ)

          Кафедра Международных отношений

Учебная дисциплина: Социально-политические процессы в странах Европы и в США

Тема курсовой работы:        Монархия в Испании, особенности современного развития                    

Номер группы:                                   МО-74                                                                             _

Наименование специальности:                 Международные  отношения                                                    _

Ф.И.О. студента и номер зачетной книжки:     Кононова В. В.     № 060248                                            _

Дата регистрации кафедрой: «_____»___________________2008г.

Проверил:_____________Матеев_Д. А.___________________________________________

                                                                      (фамилия, имя, отчество)

Оценочная таблица курсовой работы

Кол-во баллов

Актуальность темы 

Цель работы  

Задачи работы 

План работы  

Содержательная часть курсовой работы

Правила оформления текста курсовой работы

Использование источников 

Уровень изложения темы

Содержательность выводов по работе

Итоговая оценка за курсовую работу

Подпись преподавателя

НОВОСИБИРСК, 2007

Оглавление

Введение

1. Восстановление и развитие монархии

1.1. Формирование парламентской монархии и особенности ее развития

1.2. Роль короля и других органов государственной власти по Конституции Испании

2. Современное развитие испанской монархии

2.1. Влияние короля Хуана  Карлоса I и королевской семьи в стране

2.2. Скандалы вокруг королевской семьи

Заключение

Библиографический список

Введение

Тема представляемой работы посвящена особенностям развития парламентской монархии Испании. Испания является  демократическим государством, но не таким, как сейчас говорят, продвинутым в отношении демократии. Диктатура Франко затормозила процессы демократических преобразований. В этом и не только в этом отношении Испания имеет аналогию с Россией. Поэтому актуальность данной темы состоит в том, что на примере Испании, ее истории, ее монархических традиций не мешает приглядеться к нашей  - российской истории и действительности.  И на примере сходства предугадать возможное развитие демократических процессов в России. Также интерес вызывает то обстоятельство, что Испания является монархией. Здесь приходится вспомнить, что в России в начале XX века была возможность построения конституционной монархии. Однако отсутствие политической воли царизма для решения назревших и перезревших социальных и политических проблем в конечном итоге привело к социальному взрыву и революциям.

В последние десятилетия Испания оказалась в числе стран, попавших в центр внимания международной общественности. Страна играет все возрастающую роль на международной арене. Её место в современном мире кардинально изменилось по сравнению с тем, которое она занимала еще совсем недавно.

              Целью данной работы является изучение испанской парламентской монархии, ее  развития после франкистской диктатуры и пути ее современного развития.

В связи с этим были сформулированы следующие задачи:

- рассмотреть формирование парламентской монархии и особенности ее развития;

- рассмотреть роль короля и других органов государственной власти по Конституции Испании 1978г.

Рассмотрение современных социально-политических процессов, происходящих в стране, невозможно представить без рассмотрения личности самого короля, наследника и королевской семьи в целом. Поэтому, следующими немаловажными задачами будут:

- рассмотреть влияние короля Хуана Карлоса I в стране и отношение к нему и наследнику в обществе;

- изучить отношение испанского общества к институту монархии;

- обратить особое внимание на скандалы, связанные с королевской семьей и их влияние на развитие социально-политических процессов.

              Данная работа разделена на две главы. Первая глава посвящена Испании как парламентской монархии с ее возрождением, развитием, личностью нынешнего короля и полномочиям, которыми он и другие органы государственной власти наделены в соответствии с Конституцией. Вторая глава описывает непосредственно роль короля Хуана Карлоса I и королевской семьи в стране, деятельность монарха по развитию международных отношений, а так же освещены некоторые скандалы, связанные с семьей монарха и активизировавшие социально-политические процессы.

1. Восстановление и развитие монархии

              Со времени окончания гражданской войны и до 1947г. в государственно-правовой структуре Испании, находившейся под диктатурой генерала Франко, царила неопределенность. В 1947г. Испания формально провозглашается монархией. Однако ее установление откладывается до смерти Франко. Режим Франко в своей национальной политике стремился к нивелированию всех областей и провинций Испании, не признавая специфических особенностей ни, Галисии, ни Страны  Басков, ни Каталонии, ни Андалузии[1].

Согласно Закону "О наследовании поста главы государства" только сам Франко имел право в любое время назначать короля или регента. 6 июля 1947 г. этот закон был вынесен на референдум и поддержан большинством населения.[2] Наследником  являлся дон Хуан Барселонский, однако Франко, опасавшийся  какого-либо покушения на свою власть, в беседе с доном Хуаном дал понять последнему, что желает видеть на троне его сына 10-летнего Хуана Карлоса. Графу Барселонскому было предложено послать Хуана Карлоса на воспитание в Мадрид. Каудильо стремился сформировать преданного ему и его идеям кандидата на вакантный королевский трон, чтобы в будущем можно было бы безбоязненно доверить ему управление государством. Наследник вовремя понял всю диктаторскую систему режима Франко и покорно следовал как его наставлениям, так и вообще стремился не давать диктатору повода для подозрений. Позиция  Хуана Карлоса  изначально была демократической, но он вынужден был не только скрывать свой образ мыслей, но и носить маску единомышленника диктатора.

22 июля 1969г. во франкистском парламенте (Кортесах) Хуан Карлос был приведен к присяге как преемник главы государства в ранге короля. В действительности, монархия и будущий король оказались встроены в систему франкистской государственности, но ее суть от этого не изменилась. Преемственность власти, которую задумал диктатор, основывалась на присяге, принесенной Хуаном Карлосом основным франкистским законам.

Став наследником Франко, Хуан Карлос посещал разные приемы и встречи вместе с ним. В это время он испытывал чувство одиночества, так как его окружением в подавляющем большинстве были ортодоксальные франкисты, внутренне ему чуждые. Принц был вынужден скрывать свои либеральные взгляды. "Я научился у Франко наблюдать, слушать и молчать", - вспоминает Хуан Карлос[3].

20 ноября 1975г. умирает Франко, и наследник оказывается в сложной ситуации. Франкистский режим обладал еще достаточным запасом прочности и не собирался разваливаться.  Режим опирался на военно-репрессивный аппарат. Однако он потерял поддержку политических и экономических кругов. Молодой король, не обладающий в тот период времени соответствующей харизмой, не мог бы консолидировать Испанию с ее не только социальными, но и территориальными проблемами. Населению в принципе не так важно было, монархия будет или республика. Важна была социальная направленность нового лидера государства.

Король призвал испанцев преодолеть разногласия и достичь "эффективного согласия, основанного на национальном примирении", отметил необходимость "преобразовать различные разумные мнения в общие цели". Хуан Карлос заявил, что намерен быть "королем всех испанцев"[4]. Из тюрем были выпущены все политические узники франкизма, легализованы запрещенные ранее партии и профсоюзные организации, но франкистская партия Национальное движение была распущена. Король хотел забыть о кровопролитной гражданской войне, которая расколола нацию на два враждебных лагеря, и занять надпартийную позицию, соблюдая равенство прав всех испанцев независимо от их политических позиций и убеждений. Необходимо было сформировать новый вид власти – парламентарную монархию.

1.1. Формирование парламентской монархии и особенности ее развития

              В общественном мнении испанского общества считалось сомнительным, что монархия способна трансформироваться в демократию. Общественное мнение посчитало себя мышами, которыми кот захотел поиграть в демократию. Но  наследник своим подходом: «давайте жить дружно» больше походил на «кота Леопольда».

              Хуан Карлос понимал, что только переход к демократическому режиму может позволить Испании занять достойное место в мировой сообществе и обеспечит ее стабильное экономическое и социальное развитие. Но известно, что резкий переход к демократическим принципам чреват социальными потрясениями вплоть до гражданской войны, от которой в Испании еще сохранились тяжелые воспоминания. Поэтому он отказался от идеи резкого разрыва с франкистами. 

На пути к   демократии необходимо избежать беспорядков, кровопролития и хаоса. Необходимы были реформы, а не репрессии.

Однако же, курс на мирный демонтаж франкизма представлял собой рискованный эксперимент, исход которого был совершенно неясен. Согласно франкистскому законодательству глава государства осуществляет свои полномочия лишь в координации правительством, Кортесами и Советом королевства. Но опереться на франкистских сановников, стоящих во главе основных  властных ведомств, король не мог.

Сначала необходимо было радикально обновить руководство ведущих структур. Была проведена серия консультаций и сложных переговоров, в результате которых король добился согласия от Совета королевства назначить на пост его председателя своего доверенного лица - профессора политического права Торкуато Фернандеса-Миранда.               Следующим шагом была смена председателя правительства и ликвидация ортодоксальных франкистов из кабинета министров. В июле 1976г. пост председателя кабинета министров занял ставленник короля - Адольфо Суарес, который в предыдущем составе правительства был генеральным секретарем франкистской партии Национальное движение.

Талантливые политики Фернандес-Миранда и Суарес с опорой на поддержку короля сумели искусно проложить дорогу демократии. Ими было нейтрализовано сопротивление  мощного блока правых и ультраправых сил, которые соглашались лишь на косметические изменения франкистской государственности. К июню 1977г. в Испании в соответствии с законодательством были проведены реформы, ликвидировавшие структуры франкизма и вводившие демократические нормы и институты.

              Затем король решил проблему с компартией Испании, которая активно проводила массовые манифестации. Это грозило дестабилизацией и срывом плавной трансформации франкизма в демократию. Хуан Карлос при посредничестве президента Румынии Н. Чаушеску вступил в тайные переговоры с руководством испанской компартии. Он убедил ее, заявив о своем намерении восстановить в Испании демократические свободы и легализовать КПИ, просил прекратить атаки коммунистов на институт монархии.

              Кроме этого он заручился поддержкой армии, которая видела в короле  олицетворение преемственности старому режиму.

              Тем самым в личности Хуана Карлоса оказались слиты три типа легитимности – династической, демократической и старой франкистской. Испания вновь обрела свою национальную идентичность. Благодаря курсу короля на национальное примирение был преодолен раскол испанских правых и левых сил. "Пакт Монклоа" - межпартийное соглашение, в соответствии с которым каждая из сторон согласилась на уступки во имя достижения общих целей - стабилизации режима представительной демократии и смягчения последствий экономического кризиса.

Это создало благоприятный климат и для разработки демократической Конституции страны, которая была одобрена на референдуме в декабре 1978г. и ознаменовала юридическое оформление представительной демократии. Для Хуана Карлоса всенародная поддержка Конституции означала ратификацию его демократической легитимности. Ключевым в этом смысле было согласие коммунистов на такой поворот. Их лидер Сантьяго Каррильо так сформулировал возникшую перед испанским обществом дилемму: «Нам надо выбирать не между республикой и монархией, а между диктатурой и демократией»[5].

Бесспорно, не монархия как институт покорила испанцев, а король. Сравнивая Испанию с некоторыми другими странами, где сейчас осуществляются попытки возродить монархию, не следует забывать об особенностях политической биографии Хуана Карлоса, с детских лет воспитывавшегося на родине и хорошо знавшего свою страну, которая, в свою очередь, знала и его. Главное же состоит в том, что король доказал свое право на престол не столько династической традицией, сколько практическими действиями.

В испанском обществе принципиально изменилось отношение к монархии. На смену равнодушному, а иногда  и негативному отношению к монархии пришла уверенность в необходимости и полезности этого института.

Опыт Испании еще раз напомнил давно известную истину: монархия ничуть не хуже, а возможно, и лучше других форм правления. Монарх, не избираемый народом, неподвластный рейтингам популярности и, следовательно, отвечающий за свои действия перед Богом и собственной совестью, является гарантом стабильности государственных устоев. Разумеется, речь при этом идет не об абсолютной монархии. По-настоящему жизнеспособной может быть лишь парламентская монархия, способная соединить идеи разумной, прочной государственности и свободы, демократии. В ней король царствует, а не управляет, является верховным попечителем, гарантирующим подлинное разделение властей и защищающим страну от смещения к любым радикальным решениям.               Однако с тем, чтобы уяснить легитимные полномочия короля Испании и других ветвей власти, необходимо обратиться к Конституции страны.

1.2. Роль короля и других органов государственной власти по Конституции Испании

Конституция 1978г определяет роль монархии и короля в испанском обществе. И, согласно ей, "политической формой испанского государства является парламентская монархия". В отличие от предшествующих монархистских конституций, где суверенитет и законодательные функции делились между короной и парламентом, в современной Конституции суверенитет - у народа, а законодательные функции - исключительно у кортесов.