Международный рынок рабочей силы

Введение

Наряду с международным  рынком товаров и услуг, с рынком капиталов  всебольшую силу обретает теперь и международный  рынок  рабочей  силы,  которыйявляется  не просто суммой национальных рынков, а  представляет  собой  новоекачественное  развитие рынка рабочей силы в  условиях усиливающихся  процессовинтернационализации производства и роста общения между народами.           Международный рынок рабочей силы   характеризуется постоянным  ростомспроса и предложения иностранной рабочей силы.Основой его формирования  послужили процессы  международной трудовой миграции. Миллионы людей покинули родные края и  устремились  в  другие  страны,дальние  и  близкие,  в  поисках  материального  достатка  и  избавления  от неравенства. И в наши  дни  явление  международной  миграции  как  выражение процесса  интернационализации  не  стало  достоянием  истории.   Но   больше невозможно делить страны на три четких категории:  эмиграции,  иммиграции  и транзита. Все большее количество стран не только изменяют свой статус, но  исочетают характеристики двух или даже трех категорий.          Так,  примерами  стран в  Европе,  которые  потеряли  статус  страны  эмиграции,  являются  Греция, Италия, Португалия и Испания. В Азии — это Южная Корея,  Малайзия,  Тайвань, Таиланд.  Даже  Мексика  и  Тунис   столкнулись   с   наплывом   иностранных работников,  которые  видят  там  больше  перспектив,  чем  в  своих  родных странах. Существует и  контрпоток,  протекающий  с  Запада  на  Восток  —  в Польшу, Чехию, Венгрию как страны с новым экономическим горизонтом. Эти  три страны вместе  с  Болгарией,  Россией,  Беларусью,  Украиной,  помимо  всего прочего, становятся загруженным перекрестком транзитных путей  мигрантов  из Африки, Азии и Среднего Востока.   Национальные рынки труда все  больше  утрачивают  свою  замкнутость  и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и  перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.         Такие трансграничные  перемещения  рабочей  силы  наряду  с  движением капитала  между странами  образуют   верхний (наднациональными   рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не  об эпизодическом перемещении  рабочей  силы  из  одной  страны  в  другую  (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы,  которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей  силы за границей.              Таким образом,  международный рынок труда можно определить  как наднациональное образование, где на постоянной основе  выступают  покупатели и  продавцы  заграничной  рабочей  силы,  участвующие  в   процессе   отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования  спроса- предложения рабочей силы.                      Международный рынок труда и тенденции его развития

       Формирование  международного  рыка  труда  -  свидетельство  того  что процессы   мировой   интеграции   не   только   идут   в   экономической   и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо  более  сложную область  социальных  и  трудовых  отношений,  которые   приобретают   теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит  социальная политика  различных  стран,  обладающих  неодинаковым  социальным  опытом  и непохожими  национальными   традициями.   Точками   такого   соприкосновения являются прежде всего совместные  межнациональные  предприятия,  которые  во множестве возникают в разных частях мира.  Соприкосновение  происходит  и  в рамках  отдельных  ТНК,  при  передвижении  через  границы  рабочей  силы  и капитала. Во многих случаях при  этом  возникает  трудноразрешимая  проблема совмещения  не  только  различных  экономических  и  технологических,  но  и социальных  структур.  Это  совмещение  должно,  очевидно,  идти  по  многим направлениям и прежде всего в области                                                                                                                                            . условий труда, способа найма и увольнений работа                                                    . оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат                                 . предоставление отпусков, свободных от работы дней;                                                         . продолжительность рабочего времени;                                                                                   . предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.                                                                                     Немалые  трудности  возникают  также  при  согласовании   неодинаковой социальной практики и во многих других областях  (профсоюзной  деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким  образом,  формирующийся  международный рынок труда -  это  не  ординарное  экономическое  явление,  а  многосложный социально-экономический процесс, ставящий  в  повестку  дня  жизни  мирового сообщества  сложные  вопросы  смыкания,  а  в   последующем   и   интеграции социального опыта и практики нации.

Сейчас  совершенно  определенно  образовались  и  функционируют   пять крупных  международных   региональных   рынка   труда:   западноевропейский, ближневосточный,  азиатский,  латиноамериканский,  африканский.   Причем   в первом случае произошло  даже  юридическое  конструирование  рынка  труда  в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения  на движение рабочей силы в северных странах Европы.             Образование международного рынка труда осуществляется двояко:     1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда                                   2)  путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"),  когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические,  культурные  и иные перегородки между ними.     В ряде случаев,  соединение  капитала  и  труда может происходить и без их физического перемещения, когда  в  ход  пускаются системы телекоммуникаций. Движение рабочей силы на международном рынке  труда  осуществляется  в виде  трудовой  миграции,  типологию  которой  можно  представить  следующим образом:                                                                                              .  по  продолжительности:   регулярная   (возвратная),   нерегулярная (безвозвратная);                                                                                                                   . по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;                                       . по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;                                              . по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы  и миграция неквалифицированной рабочей силы.     Регулярная  миграция,  в  свою  очередь,  может   подразделяться   на: свободное  перемещение,  постоянное  поселение  и  разрешение  находиться  в стране в течение определенного срока.      Исследуя  кадры  потенциальной  международной  миграции  исследователи пришли  к  выводу,  что   они   представлены   в   целом   более   молодыми, профессионально  подготовленными,  экономически  активными,   но   социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными  зарубежных источников. Так, Дж.  Борджес  отмечает,  что  иностранные  рабочие  в  США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через  10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во  многом  объясняется  "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные  и целеустремленные люди.   Следует иметь в виду,  что отнесение тех или иных   последствий международной миграции рабочей силы к позитивным  или  негативным  не  может быть  однозначным  и  окончательным,  оно  может  зависеть   от   конкретной социально-экономической    ситуации    в    стране    (табл.1).    Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии  в  сферу  потребления  имеет негативный  характер  в  условиях  насыщенного  потребительского   рынка   и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же  острого  дефицит потребительских  товаров  и  благ  этот  результат  вряд  ли  можно  считать отрицательным. К тому  же  различные  последствия  явно  не  равнозначны  по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита  платежного  баланса в  какой-то  момент   может   перевесить   все   отрицательные   последствия рассматриваемого явления.              Рассмотрение  позитивных  и   негативных   последствий   международной миграции   рабочей   силы   лежит   в   основе   определения    направленной  государственной и региональной политики и построения  системы  регулирования этого  процесса,  предусматривающей   создание   определенных   общественных институтов и структур,  управляющих  международной  миграцией  на  различных уровнях. По всем признакам формирующийся международный рынок рабочей силы имеет явно  сегментированный  характер.  Иначе  говоря,  в  рамках   этого   рынка образуются несколько частных, относительно автономных  рынков  рабочей  силы со своими закономерностями движения рабочей силы. Такая сегментация  рабочей силы  отражает  как  сложившееся  международное  разделение  труда,  так   и особенности в квалификации рабочей силы  и  предъявляемого  на  нее  спроса.      Сегментирование международного рынка труда исключает единообразие в  составе рабочей силы, выступающей на этом  рынке.  Однако  это  вовсе  не  исключает формирования у этих рабочих специфических черт  и  особенностей,  отличающихих в целом от рабочих, выступающих  только  на  национальных  рынках  труда. Достаточно  сказать,  что  у  этой  категории  рабочих  заметно  ослабляются национальные  привязанности,  они  более  мобильны   и   обладают   большими способностями   приспосабливаться   к   требованиям    нанимателей.    Такие способности присуще, например, рабочим из  азиатских  стран,  выезжающим  за границу. 

      Международный рынок труда - это  сфера  обмена,  купли-продажи   рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами  мирового хозяйства.  Они  определяют  условия  найма  международной   рабочей   силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда.  Многообразие  условий развития мирового хозяйства  и  мирового  сообщества  формируют  чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего  международная рабочая  сила  может   различаться   в   зависимости   от   характера   сфер международной деятельности. Таковыми могут быть:                                                                                     . межнациональные политические организации;                                                                       . межнациональные общественные организации;                                                                           . международные общественные организации;                                                                                      . международные экономические структуры.

  Исходя из этих критериев международная рабочая сила подразделяется на:                                          . персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;                                               . персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления     (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);                                                                     . персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства.

  В  свою  очередь  международная  рабочая   сила,  занятая  в  различных структурах мирового хозяйства, подразделяется на:                                                                    . работников совместных предприятий;                                                                                     . работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;                        . работников, занятых в региональных экономических структурах.

  Возможны также и другие критерии дифференциации международной рабочей силы, а именно: место работника в системе  общественного  разделения  труда, его отношение к собственности, уровень заработной платы и др.                                                                                                                               По   их   месту   в   организации   труда,   международные   работники подразделяются, например, на:                                                                                                   . управленческий персонал высшего звена;                                                                             . управленческий персонал среднего звена;                                                                                          . управленческий персонал низшего звена;                                                                                                 . конторский персонал, специалисты различного профиля.

Возможна более  детальная дифференциация международной  рабочей силы  по уровню   квалификации   и   образования,   полу,   возрасту,    национальной принадлежности.                                                                                               К основным  группам относятся   также   специалисты,   связанные   с современной техникой и информационной технологией,  а  также  управляющие  и специалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых и  финансовых  бирж, банков и т. д.). Спрос на  этих  специалистов  предъявляют  главным  образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия для  творческой деятельности благодаря огромным расходам на  НИОКР,  наличию  многочисленных научно-исследовательских   институтов   и    учебных    заведений,    широко используемых  для  выполнения  всякого  рода  международных   экономических, социальных и экологических программ. В  этих  странах  созданы  относительно благоприятные условия оплаты труда,  обеспечены  возможности  для  повышения профессионального, культурного уровня,  есть  цивилизованные  условия  жизни для семьи и получения образования детьми.      Другими словами, международный рынок труда -  это  сложный  социальный механизм, охватывающий различные сферы жизнедеятельности  людей,  социальныхгрупп  и  общественных  классов,  наконец,  общества  в  целом.  Приведенное деление лишь подтверждает это. Но в любом  случае  в  международной  рабочейсиле всегда можно  выделить  наиболее  крупные,  базовые  ее  сегменты.             Это прежде всего те категории работников,  которые  имеют  постоянную  работу  в межстрановых  хозяйственных  структурах,  а  также  те  работники,   которые включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве  резерва международного  рынка  труда,  либо  же  они  заняты   поиском   работы   на международном рынке труда  и  национальных  рынках  рабочей  силы  различных стран.      Разумеется, международный рынок рабочей силы  остается  сферой  купли-продажи рабочей силы, аналогичной другим сферам рыночных  отношений.  Вместе с  тем  международный  рынок  есть  результат  общих  усилий  международного сообщества по снижению  ее  стоимости,  выработки  более  эффективных  путей воспроизводства рабочей силы.   На международном рынке рабочей силы к живому труду предъявляются самые высокие  требования,  особенно  к  его  общеобразовательной  и   специальной подготовке и квалификации,  поскольку  действующие  на  этом  рынке  условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня  наукоемкости  мирового общественного производства на базе использования творческого  созидательного потенциала современного работника.

      Возникает новое понимание трудового  потенциала общества - не как массы находящегося в его распоряжении труда, не  как  общей  численности  трудовыхресурсов  мирового  хозяйства.  Речь  идет  о  новых  измерителях   развития трудового потенциала личности,  включенной  в мирохозяйственные  отношения. Теперь   главным   критерием   является   качество    труда,    определяемое квалификацией и способностями работника, его  отношением  к  труду,  уровнем его социального и экономического мышления. Говоря о  важнейших  качественных характеристиках  международной  рабочей  силы,   и   прежде   всего   о   ее профессионально-квалификационной   структуре,   надо   учитывать   следующие возможные моменты.  Качество  рабочей  силы,  выступающей  на  международном рынке  включает  в  себя  такие  характеристики,  которые  в  меньшей   мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а  именно, освоение международного опыта, национальных особенностей, значение  культуры международного общения и т.д.                    Всеобщая  отличительная черта международной рабочей силы   -   это функциональные особенности труда международных работников, обусловленные  их включенностью в международные, политические,  экономические  и  общественные структуры,  их  тесная  связь  с   мировой   экономикой,   общечеловеческими социальными задачами развития человечества в целом.            Здесь следует учитывать и другой  важный  момент.  В последние годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития,  столкнулись с дефицитом  квалифицированной  рабочей  силы.  Во  многом  это  объясняется значительными изменениями в требованиях, предъявляемых ныне к  содержанию  и объему профессиональных знаний  многих  инженерно-технических  работников  в связи с  бурным  развитием  микроэлектроники,  информационной  технологии  в целом.     Дефицит персонала нужной  квалификации  покрывается сегодня за  счет найма  специалистов  на  временной  основе  из  других  стран,   активизации территориальной мобильности квалифицированной рабочей  силы,  диверсификации условий найма, и организация труда этих категорий работников.           В процессе формирования международного рынка труда участвуют не только политические,  социально-экономические,  но  и  социально-психологические  и идеологические факторы (состояние общественного массового сознания,  влияние на него различных идеологий,  предрассудков  и  т.  п.).  Например,  сегодня дальнейшее  развитие  международного  рынка  труда  натолкнулось  на   такие препятствия, как усиление негативного  отношения  общественного  сознания  к представителям  других  народов,  что,  естественно,  сдерживает   свободное перемещение   трудовых   ресурсов,    препятствует    его    территориальной мобильности.      В составе международной рабочей силы   формируется   особый   слой работников   неквалифицированного   труда,   который   становится   объектом эксплуатации со стороны различных международных структур. Западные страны  с их растущим богатством как магнит притягивают  малоимущии  слои  из  Африки, Азии, Латинской Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у  этих  людей могут быть лучшие  экономические  перспективы,  чем  дома.  В  то  же  время использование иностранной рабочей силы - важное условие  развития  экономики западных стран. Развитые  страны  поощряют  приток  иностранных  работников, чтобы поддержать свой  экономический  рост,  компенсировать  низкий  уровень рождаемости.  Вместе  с  тем  они   встревожены   усилением   нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных  с  расовыми  и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.             К основным тенденциям развития современного международного рынка труда можно отнести следующие процессы:                                                                       . рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников  из  стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;                                                                    .  повышаются  входные барьеры проникновения на  международный рынок рабочей силы;                                                                                                 . усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;                                                               . продолжает существовать дискриминация мигрантов;                                                            . активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять  интересы отечественной рабочей силы.           Таким образом, становление и развитие  международного  рынка рабочей силы - процесс сложный и многообразный. Ему  обычно  предшествуют,  с  одной стороны,  постепенное  образование  региональных  рынков  труда,  с   другой стороны, -  формирование  отдельных  специализированных  сегментов  мирового рынка  труда,  в  которых  выступают  специфические  виды  рабочей  силы   - мигранты, высококвалифицированные специалисты информатизированной  экономики и т. д. Но, главное, международный рынок  формирует  и  шлифует  особый  тип универсальной и гибкой рабочей силы, сферой  приложения  которой  становится уже все мировое хозяйство. Эта рабочая сила выступает  как  бы  двойственным образом:  в  качестве  носителя  общечеловеческих  норм  жизни  и   носителя национальных культур и традиций.      Если же говорить о России, то проблема занятости не может решаться  в отрыве от общемировых процессов труда.  Вхождение  России  в  мировой  рынок может смягчить удары безработицы  в  России.  Кроме  того,  обмен  трудовыми ресурсами России с другими странами мира может  стать  эффективным  способом подъема страны до уровня самых развитых стран мира. Однако, присоединение  к мировому рынку труда потребует преодолеть своего  рода  "барьер  вхождения", чтобы сделать российских работников конкурентоспособными  на  мировом  рынке труда.  Но  для  этого  придется  сформировать  полноценный  рынок  труда  в пределах самой России, который  обеспечит  необходимую  мобильность  рабочей силы.