Международное сотрудничество в сфере интеллектуальной собственности

Любая собственность нуждается  в охране. Интеллектуальная не является исключением. Однако способы охраны права на объекты интеллектуальной собственности специфичны. Если материальный объект собственности достаточно поместить под "замок" или приставить к нему сторожа, то для охраны объектов интеллектуальной собственности такие средства непригодны. Основным способом охраны в этом случае является выдача автору или другому субъекту права объекта интеллектуальной собственности охранительного документа: патента или свидетельства.

Суть охраны прав на объекты интеллектуальной собственности заключается в  том, что автор (создатель) объекта  интеллектуальной собственности или  другое признанное законом лицо получает от государства исключительные права  на созданный объект интеллектуальной собственности на определенный период времени. Эти права регламентируются специальным охранительным документом.

Проблема охраны интеллектуальной собственности сложна и многогранна. Ученые до сих пор не могут прийти к согласию даже по такому, казалось бы, фундаментальному вопросу, как определение  термина «интеллектуальная собственность».

В целях преодоления различий, мешающих мировой торговле, необходимо развивать  международное взаимодействие в  области охраны интеллектуальной собственности. Оно может принимать самые  разные формы: двустороннее и многостороннее сотрудничество, сотрудничество на государственном  и негосударственном уровнях, сотрудничество между правительствами, парламентами, отдельными ведомствами государств. Многообразие форм взаимодействия говорит  о том значении, которое придается  вопросам охраны ИС факторами международных отношений. Следует отметить, что и двустороннее сотрудничество, и сотрудничество на негосударственном уровне играют важную роль в построении единой системы международной охраны ИС. Однако подобные инициативы лишь дополняют проекты, реализуемые в рамках многостороннего межгосударственного взаимодействия. В ходе многостороннего сотрудничества вырабатываются базовые соглашения, в устанавливающие общеобязательные минимальные стандарты охраны объектов интеллектуальной собственности, а также создаются механизмы, контролирующие исполнение этих соглашений.

1.2 Всемирная организация интеллектуальной  собственности (ВОИС).

Сознание необходимости международной охраны прав на использование объектов интеллектуальной собственности как, с одной стороны, источника научно-технического, культурного прогресса человечества, а с другой - ценного продукта человеческой мысли, формировалось в течение столетий. Однако обеспечить охрану прав на объекты интеллектуальной собственности одновременно в разных странах не представлялось возможным, поскольку в этих странах действовали разные законы в этой сфере.

Охрана прав интеллектуальной собственности  осуществляется в предусмотренном  соответствующими правовыми нормами  порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты и охраны. В юридической  литературе под формой охраны понимается «комплекс внутренне согласованных  организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов»

Международные договоры в данной сфере подразделяются на три группы:

• договоры, которые определяют международно-признанные стандарты охраны интеллектуальной собственности;
• договоры о глобальной системе охраны, которые обеспечивают действие международной регистрации или подачи заявки в любом подписавшем государстве;
• договоры, которые создают международные системы классификаций, преобразующие информацию об объектах интеллектуальной собственности в индексированные структуры.[49]

Международная система охраны авторского права представляет собой  сложный механизм. В 1967 г. в Стокгольме создана Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), позднее (1974 г.) получившая статус специализированной организации ООН. ВОИС — международная организация, занимающаяся администрированием ряда ключевых международных конвенций в области интеллектуальной собственности, в первую очередь Бернской Конвенции об охране литературных и художественных произведений и Парижской Конвенции об охране промышленной собственности. С 1974 года также выполняет функции специализированного учреждения Организации Объединенных Наций по вопросам творчества и интеллектуальной собственности.

Стокгольмская конвенция 1967 г. (ст. 3) определяет следующие цели организации:

1. Содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с любой другой международной организацией;
2. Обеспечение административного сотрудничества Союзов.

Таким образом, деятельность ВОИС посвящена развитию сбалансированной и доступной международной системы, обеспечивающей вознаграждение за творческую деятельность, стимулирующей инновации  и вносящей вклад в экономическое  развитие при соблюдении интересов  общества.

Для достижения поставленных целей были разработаны следующие  основные функции организации (ст. 4 Конвенции 1967 г.):

• содействие разработке мероприятий, рассчитанных на улучшение охраны интеллектуальной собственности во всем мире и на гармонизацию национальных законодательств в этой области;
• заключение международных договоров по охране интеллектуальной собственности;
• выполнение административных функций Парижского союза, специальных Союзов, образованных в связи с этим Союзом, и Бернского союза;
• оказание технико-юридической помощи в области интеллектуальной собственности;
• сбор и распространение информации, проведение исследований и публикация их результатов;
• обеспечение деятельности служб, облегчающих международную охрану интеллектуальной собственности;
• выполнение любых других надлежащих действий.

Первоначальная и важнейшая  функция ВОИС — администрирование  многосторонних международных конвенций, включающее в себя хранение текстов  договоров, официальных их переводов, дополнительных договоров, заявлений  государств о вступлении, разрешение конфликтов, обеспечение процедуры  пересмотра договоров, выполнение регистрационных  функций для договоров, предусматривающих  международную регистрацию объектов интеллектуальной собственности.

Таким образом, ВОИС координирует деятельность стран-участниц в области защиты прав интеллектуальной собственности, а также многочисленных союзов и соглашений в этой сфере. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) является международной организацией, призванной помочь обеспечению такого положения, при котором права авторов и владельцев интеллектуальной собственности охранялись бы во всем мире, а сами изобретатели и авторы благодаря этому пользовались бы признанием и получали вознаграждение за свое мастерство. Такая международная охрана является стимулом для творчества человека, раздвигая границы науки и техники и обогащая мир литературы и искусства. Создавая стабильные условия для сбыта продуктов интеллектуальной собственности, она также способствует развитию международной торговли.

В настоящее время членами ВОИС являются 185 государств или более 90 % стран мира, на заседаниях организации статус наблюдателя имеют около 250 НПО и МПО. Секретариат ВОИС или Международное бюро расположен в Женеве и имеет штатных сотрудников, представляющих более 90 стран. Генеральным директором организации с 1 октября 2008 г. является Фрэнсис Гарри.

1.3 Международные региональные организации по вопросам охраны интеллектуальной собственности

Международное сотрудничество по вопросам охраны интеллектуальной собственности осуществляется как на универсальном, так и на региональном уровне. Особая роль в организации регионального сотрудничества в этой области принадлежит региональным патентным организациям.

Охрана интеллектуальной собственности проявляется в патентная кооперации и является составной частью процесса регионального экономического сближения. Принимают участие те государства, которые являются участниками той или иной региональной интеграционной группировки. Процедура предоставления охраны изобретениям и поддержания прав на патенты предусматривает выполнение административных функций, в сущности, одинаковых для многих стран. Получение регионального патента значительно сокращает издержи, связанные с патентованием в нескольких государствах: заявитель готовит заявку на одном языке, она подается через одного патентного поверенного, в то же время полученный патент обеспечивает охрану изобретения в нескольких государствах. За счет сокращения материальных и временных затрат облегчается процесс патентования и достигается более глубокое взаимодействие национально-правовых систем охраны. Тем самым смягчается территориальный характер прав на изобретения, способный создавать препятствия на пути достижения основных свобод общего рынка: свободы движения товаров и услуг и свободы конкуренции. Поэтому учреждение институционных механизмов для оформления прав на патенты является закономерным результатом региональной экономической интеграции.

Региональные патентные организации  создаются на основе международных  соглашений для достижения конкретных целей, обладают определенной организационной  структурой и пользуются международной  правосубъектностью. Таким образом, региональные патентные организации являются международными межправительственными организациями. Однако это весьма специфические международные организации.

Деятельность региональных патентных  организаций узкоспециализированная и имеет своей целью выдачу регионального патента, который  действует как национальный в  тех странах-членах, для которых  он выдан. Для этого в региональных патентных организациях создаются  особые органы — региональные патентные  ведомства. Они действуют по аналогии и в тесном взаимодействии с национальными  патентными ведомствами стран-членов. За выдачу региональных патентов, как  и за выдачу национальных патентов, предусмотрена уплата пошлин. Они  поступают в распоряжение региональных патентных организаций. Поэтому  эти международные организации являются самофинансируемыми и их бюджеты не формируются за счет регулярных членских взносов стран-членов. На основе анализа функций, организационной структуры и порядка формирования бюджета региональных патентных организаций можно выявить их отличие от других международных организаций.

Работа патентных ведомств различных  стран принципиально имеет один и тот же характер, поэтому вполне логичной является идея кооперации нескольких стран с целью организации  единого патентного ведомства, обеспечивающего  прием и регистрацию охранных документов, которые действуют на территориях кооперирующихся стран. Впервые эта идея была реализована  после второй мировой войны в  Европе.

Самой крупной и авторитетной региональной патентной организацией в мире является Европейская патентная организация (ЕПО). Она была создана в соответствии с Конвенцией о европейском патенте  в 1978 г., а уже в 1981 г. стала самоокупаемой. ро — в Вене (Австрия) и Берлине (Германия).

Европейская патентная система  основана на активном сотрудничестве Европейского патентного ведомства  с национальными ведомствами  договаривающихся государств и предполагает согласование национального патентного права с Конвенцией о выдаче европейских  патентов. Европейский патент предоставляет  его владельцу патентную защиту сроком на 20 лет, так же как и национальный патент, в некоторых либо во всех договаривающихся государствах.

Ежегодно в ЕПО поступает  около 100 000 заявок, половина из которых  принадлежит заявителям, которые  не являються учасниками организации. По количеству обрабатываемых заявок (по ним проводятся формальная экспертиза, европейский поиск и экспертиза по существу), а также выдаваемых патентов ЕПО является самой значительной международной организацией регионального характера по вопросом патентной кооперации.

Вместе с тем нужно отметить, что деятельность ЕПО не ограничена вопросами сотрудничества государств Европы. В частности, эта организация  принимает участие в разработке проекта Договора Всемирной организации  интеллектуальной собственности (ВОИС) о патентных законах. Большое  внимание в деятельности ЕПО уделяется  различным программам помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой, которые она осуществляет совместно с ВОИС и другими специализированными учреждениями ООН. ЕПО сотрудничает также с национальными патентными ведомствами. Приблизительно 80 % патентов в мире выдаются ЕПО, Японским патентным ведомством и Патентным ведомством США. Достижения и опыт, полученные в ходе двадцатилетней работы ЕПО по обеспечению процессов патентной кооперации стран Западной Европы, используются как международными организациями, так и национальными патентными ведомствами различных стран мира.

Вслед за Европой в Африке были созданы две региональных системы охраны промышленной собственности. В 1962 г. двенадцать франкоговорящих стран Африки на основе Либервильского соглашения учредили Африканское и Малагасийское ведомство по промышленной собственности. Данное соглашение было пересмотрено позднее в соответствии с Бангийским соглашением, в котором было провозглашено создание Африканской организации интеллектуальной собственности (АОИС - французский акроним OAPI). Эта организация создана для регистрации таких объектов промышленной собственности, как патенты, товарные знаки и промышленные образцы. В настоящее время членами OAPI являются 13 государств Африканского континента: Бенин, Буркина-Фасо, Камерун, Центральноафриканская Республика, Чад, Конго, Габон, Кот-де’Ивуар, Мали, Мавритания, Нигер, Сенегал и Того. OAPI находится в г. Яунда (Конго). Все охранные документы, выданные OAPI, являются действительными на территории всех перечисленных стран.

С целью помощи англоговорящим странам Африки с 1973 г. ВОИС и Экономическая комиссия ООН по Африке выполнили комплекс работ, направленных на создание патентной системы англоговорящих стран. Решение о создании этой системы было принято в г. Лусака (Замбия) в декабре 1976 г. Соглашение о создании Африканской региональной организации промышленной собственности англоговорящих стран (АРОПСАС - английский акроним ESARIPO) вступило в силу 15 февраля 1978 г. С декабря 1985 года ESARIPO было переименовано в Африканскую региональную организацию промышленной собственности (АРОПС - английский акроним ARIPO). Государствами-членами этой организации являются: Ботсвана, Гамбия, Гана, Кения, Лесото, Малави, Сьерра- Леоне, Сомали, Судан, Танзания, Уганда, Замбия и Зимбабве, в столице которого Хараре находится штаб-квартира ARIPO. Эта организация ставит своей целью гармонизацию законодательств в области интеллектуальной собственности стран-участниц ARIPO, получает и регистрирует заявки на патенты и промышленные образцы.