Государственное регулирование рынка труда

Введение.

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. В недалеком  прошлом считалось, что осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы  как в экономическом, так и  в правовом плане не рассматривались 

Ряд проблем - особенности  формирования рынка труда, занятости  и безработицы, проблемы регулирования  в условиях перехода к рынку труда, региональные аспекты безработицы  и другие остаются, в настоящее  время, мало изученными.

К тому же ситуация, складывающаяся на казахстанском молодежном рынке труда  является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. Раньше государство являлось единственным монопольным работодателем. До начала 1991 г. действовало законодательство закрепляющее принцип всеобщей занятости. Из этого следует что, молодым людям которые только закончили институт не нужно было думать о том куда они пойдут работать после, они знали что государство обеспечит их работой по профессии которую они получили. Но в настоящее время все обстоит иначе, студенты которые обучаются в университете не могут быть уверенны что, государство обеспечит их работой. В данный момент ценится так называемый производительный труд в промышленности, строительстве и на грузовом транспорте, а также тяжелый ручной труд. В отраслях тяжелой и оборонной промышленности уровень оплаты существенно ниже, чем в легкой промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг и т.д..

Для сегодняшнего рынка труда  характера  разбалансированность  между спросом и предложением. Рабочие места создаются не там, где ощущаться потребность в них. Сказывается сырьевая направленность экономики, ориентированное преимущественно на мужской труд.

         Механизм признания труда через  рынок и смену форм собственности,  обеспечивающий приведение индивидуальных  затрат труда в соответствии  с общественно необходимыми, даст возможность корректировать объем и пропорции производства и услуг. Углубление общественного разделения труда, увеличение масштабов и изменение структуры производства, активизация процессов высвобождение работников и перегруппировка общественного труда, переподготовки и трудоустройства людей, обуславливают потребность в совершенствовании самого механизма согласования спроса на труд и рабочие места с их продвижением, в придании ему гибкости за счет дополнения рыночными связями...

          Верным способом было бы отыскать  какой-нибудь метод верно различать безработных и просто незанятых. Некоторые люди готовы практически на все, чтоб отыскать подходящую им работу, в то время как остальных практически ничем не заставишь взяться за дело. Те люди, которые говорят, что "отчаянно" нуждаются в работе, тем не менее, отказываются от некоторых из имеющихся возможностей в надежде отыскать что-то лучшее. И совсем малая часть тех, кто говорит, будто "абсолютно" не желает работать, отклонит любое полученное предложение. Люди, говорящие, что "не могут найти работу", имеют ввиду, что они не могут найти место, где хотели бы работать. Те же, кто говорит, что они "не желают работать", имеют ввиду, что не желают работать ни на одном их тех мест, которые могут отыскать. В неких вариантах разница меж этими двумя ситуациями для стороннего наблюдающего становится фактически неразличимой.

          Цель курсовой работы - показать  сущность рынка труда как необходимой   части рыночной экономики   и основные причины безработицы  в сегодняшних условиях. Структура  работы позволяет последовательно  рассмотреть: в первой части  теоретические вопросы формирования  рынка труда, во второй - вопрос  о рынке труда в Казахстане, а в третьей – о проблеме  государственного регулирования  рынка труда.

       Глава I. Рынок труда.

 

1.1.  Основные  характеристики рынка труда.

 

Рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений по поводу найма, использования работника  в общественном производстве. Он характеризует  также отношения в сфере занятости  по поводу обмена функционирующих способностей к труду на заработную плату.

Рынки труда классифицируются по следующим критериям: пространственная сфера, временные параметры, степень  эластичности,  степень устойчивости и регулируемости, сегментация по профессиональным, квалификационным и  социальным группам, по социально- демографическим  показателям.

По критерию пространственной сферы рынка труда можно различать  федеральный, республиканский, краевой, областной, городской, районный, сельский рынки труда, рынки труда мегаполисов.

На уровне межгосударственных социально-трудовых отношений можно  выделить международный рынок труда, рынки труда межгосударственных регионов (Европейский).

По критерию временных  параметров выделяются перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.

        По  степени эластичности - гибкий и  жесткий рынки труда. 

        По  критерию соотношения спроса  и предложения труда - равновесный  (сбалансированный), дефицитный (спрос  превышает предложение) и избыточный (предложение превышает спрос)  рынки труда. Эти виды рынка  труда могут иметь отношение  к региональному, профессиональному  интегрированному рынку труда. 

        По  критерию этапности выделяют формирующейся рынок, рынок переходного периода, зрелый (или развитый) рынок труда.

        По  критерию социальной группы различают  рынки преимущественно физического  труда (рабочие), преимущественно  умственного труда (служащие), преимущественно творческого труда (интеллигенция), крестьянского труда и т. д. В границах указанных социальных групп выделяют рынки труда квалификации. Так, среди рабочих можно выделить высококвалифицированные, квалифицированные, мало квалифицированные и неквалифицированные группы. Специализация различных видов и сфер трудовой деятельности приводит к образованию новых профессий и специальностей, к отмиранию других, изменению содержания традиционных профессий. Труд по определенной специальности, профессии проходит различные стадии жизненного цикла: от зарождения до угасания, отмирания. На стадии зарождения и расширения сферы применения данной профессии спрос на нее растет, затем уменьшается. Длительность каждой стадии определяется жизненным циклом технологического процесса и техники, вызвавших появление данной профессии.

          На динамику рынка труда влияют  следующие факторы:

1)демографические (количество  населения, удельный вес экономически  активного населения, демографическая  структура, объемы и направления  миграционных потоков);

2)природно-климатические  (характер климата, степень обжитости с территории, отдаленность от индустриальных районов);

3)экономические (объем  и структура производства, динамика  макро- и микроэкономических показателей,  структурные сдвиги, уровень инвестиционной  активности, степень конкуренции  и монополизма, уровень инфляции  и др. );

4)социальные (уровень и  качество жизни, мотивация к  труду, степень развития профессионального  движения и социального партнерства,  степень вмешательства государства  и социальные процессы);

5)организационные (уровень  организации труда, производства  и управления, организация работы  биржи труда, службы занятости);

6)правовые (законы, регулирующие  предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграцию  населения, условия найма и  увольнения, режим труда и отдыха).

        Существуют  различные модели рынков труда.  Первая модель ориентируется  на географическое и профессиональное  движение рабочей силы. Фирмы  организуют внутрифирменную подготовку  кадров в соответствии с необходимой  структурой рабочих мест, перспективами  развития предприятия. Данный  тип характерен для Японии.

         Третью модель можно назвать  смешанной, с различной степенью  преобладания первой и второй  модели. В силу особенностей сохранения  кадрового потенциала от административной экономики формируется третий тип с тяготением к первой модели.

         Основными элементами рынка труда,  как и других рынков, является  спрос, предложение и цена товара. Рынок труда - это рынок ресурсов  труда как товара, равноценная  цена и количество которого  определяются взаимодействием спроса  и предложения. Агенты рынка  в лице предпринимателя и трудоспособного,  экономически активного населения  выступает в отношения купли  - продажи. В результате конкуренции  между экономическими агентами  через механизм спроса и предложения  устанавливается определенный объем  занятости и уровень оплаты  труда, рынок труда характеризуется  как конкурентный.

Классическая модель конкурентного  рынка труда строится на следующих  принципах: большое число работодателей, выражающих спрос на труд;  большое  число работников, выражающих предложение  труда; поведение основных субъектов  рынка рационально, обусловлено  достижением собственных интересов; отсутствуют жесткие ограничения  по свободному передвижению на рынке  труда;  однородность предлагаемых рабочих мест и рабочей силы;  количество и объем занятости  измеряются численностью работников.

 

1.2. Особенности  рынка труда и форм собственности.

 

Особенность рынка труда в Казахстане состоит в  том, что он является:

1) Всеобщей формой согласования  спроса субъектов собственности  на средства производства, на  рабочую силу и людей, обладающих  исключительным правом распоряжения  своими способностями к труду,  на рабочие места;

2) Стихийным регулятором  территориально-отраслевого распределения  и перераспределения работников.

Преобладание государственной  собственности на средства производства создает предпосылки для сохранения нетоварной формы производства.

Рынок труда, как нам представляется, это не главный, а дополняющий  элемент механизма ее воспроизводства  при сохранении планомерного характера  формирования макропропорций производства и подготовки рабочих и специалистов в госсекторе на всех уровнях управления - общесоюзная, республиканском, территориальным. Он призван обеспечить гибкость механизма перелива рабочей силы между секторами экономики в соответствии с конъюнктурой потребительского спроса, противодействовать монополии производства и диктату условий оплаты труда на госпредприятиях.

Признание существования  рабочей силы в Казахстане не является само по себе достаточным основанием для утверждения о превращении  рабочей силы в товар. Особенность положения труженика в государственном секторе, при арендной и акционерной формах хозяйствования, индивидуальной трудовой деятельности как субъекта собственности на средства производства содержит предпосылки для нетоварного характера отношений по поводу использования рабочей силы.

 

1.3 Структура рынка   труда 

 

Структура рынка труда  может быть раскрыта по разным признакам  в зависимости от целей анализа. В данном пункте рассмотрено строение рынка труда, исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения  и функционирования современного цивилизованного  рынка труда в широком смысле.

По выбранному мною критерию можно выделить следующие компоненты:

1) субъекты рынка труда; 

2) экономические программы,  решения и юридические нормы,  принятые субъектами;

3) рыночный механизм (спрос  и предложение рабочей силы, цена  рабочей силы, конкуренция);

4) безработица и социальные  выплаты, связанные с ней; 

5) рыночная инфраструктура.

Наличие этих компонентов, их взаимосвязь вполне достаточны для  того, чтобы возник и начал функционировать  рынок труда в современных  условиях. Рассмотрим основные характеристики указанных компонентов.

Субъекты рынка труда  — наемные работники (и их объединения  — профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его  органы.

Наемные работники — это  участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства — менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например, в акционерном обществе).

Наемные работники различаются  по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки. 

Работодатель — это  индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Он может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.

Государство как субъект  рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми  органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей  силы оно выполняет следующие  функции: