Формування державності в США

     Вельми  специфічна організаційна структура  Республіканської і Демократичної  партій. Вони не мають постійних  політичних програм, постійного членства і партійних квитків, членські внески не стягуються. Тільки у 1974 р. демократи вперше прийняли статут своєї партії. Формально членами партій визнаються ті виборці, які на виборах проголосували за кандидатів даної партії. До президентських виборів партії приймають лише передвиборні платформи. Стабільність існування і активність діяльності Республіканської і Демократичної партій забезпечують професійний, постійно діючий партійний апарат. Він побудований відповідно до виборчої географії і адміністративно-територіального ділення. Низовим партійним організаційним осередком є комітет виборчої ділянки на чолі з "капітаном ділянки", вищестоящим партійним, що призначається органом. Далі партійні структури включають комітети районів крупних міст, комітети графств, міст і штатів. Найвищими органами партій є національні конвенти (з'їзди), що проводяться один раз в чотири роки (у рік президентських виборів), на яких обираються національні партійні комітети, що функціонують між з'їздами.

     У штатах існують дрібні політичні  партії, діяльність яких не поширюється на всю країну. У 1919 р. утворилася Комуністична партія США. Вона не змогла сформуватися в масову партію. Кандидатів на виборні посади Комуністична партія висувала лише в деяких штатах. Жоден комуніст не обирався в Конгрес США. Не маючи міцної соціальної бази в американському суспільстві, компартію постійно роз'єднували фракційні внутріпартійні конфлікти. Після ліквідації КПРС, Комуністичну партію США втратило фінансової підтримки і нині переродилася в невелику секту прихильників ідеології марксизму-ленінізму.

     З інших невеликих політичних партій можна назвати Американську незалежну  партію, Міжнародну партію зелених, Вільну партію, Соціал-демократичну партію, Соціалістичну  трудову партію.

     Показна демократія в США немислима без функціонування політичних партій. Вони формують волю народу, представляють його в показних органах. Конституція США не зачіпає правовий статус політичних партій. Проте процес правової институционализации політичних партій в США, як і в інших державах, протікає. Федеральний закон 1974 р. про фінансування федеральних виборчих кампаній регламентує питання фінансування політичних партій в період виборів. На федеральному рівні багато сторін діяльності політичних партій визначаються судовими прецедентами; лад проведення первинних виборів (праймериз), створення передвиборних партійних фондів, розміри фінансової підтримки партій приватними особами і деякі інші партійні питання. У США виборче право, в основному, регламентується законами штатів. Конституції і закони штатів визначають лад освіти і діяльності політичних партій, їх організаційно-структурні основи і деякі інші питання. Вся ця регламентація пов'язана з процедурою виборів.

     Професійні  союзи США охоплюють незначне число робітників і службовців, в 1991 р. членами профспілок було приблизно 16,6 млн. чоловік (16,1% робочої сили в цивільних галузях народного господарства), объединявшихся в 175 організацій, з яких 93 входили в найбільше профспілкове об'єднання, - Американська федерація праці - Конгрес виробничих профспілок (АФТ - КПП). У 1991 р. в склад АФТ - КПП входило 15,5 млн. чоловік. Багато профспілок США включають не лише членів, що проживають в країні, але і в Канаді.

     Конституція США не містить пояженій, що проголошують право на організацію профспілок і проведення страйків. Лише у 1935 р. закон Вагнера визнав право робітників на організацію своїх профспілок, укладення колективних договорів і на проведення страйків. Проте закон Тафта-хартлі (1947 р.) вніс деякі поправки до цього закону, обмеживши діяльність профспілок, зокрема, встановила заборона на їх політичну діяльність. У 1959 р. закон Лендрама-гріф-фіна зобов'язав профспілки надавати в міністерство праці звіти про свою діяльність і про фінансові кошти.

     Керівництво американських профспілок проводить  політику соціального партнерства. У абсолютній більшості колективних  договорів записані положення про  відмову від страйків. Нині в США  виявляється спад профспілкового руху і страйкової боротьби. Структурна перебудова економіки (перехід робочої сили в невиробничу сферу, скорочення потреби в некваліфікованій праці і тому подібне), впровадження новітніх технологій, робота по індивідуальних контрактах - все це знижує значення колективних договорів і їх ініціаторів - профспілок.

     Підприємницькі  союзи, як об'єднання працедавців, грають важливу роль у визначенні внутрішньої  і зовнішньої політики держави. У  країні на різних рівнях їх існує більше 2,5 тис. Найбільшими з них є  Національна асоціація промисловців (НАП) і Торгівельна палата. НАП була створена в 1895 р. Нині вона об'єднує понад 25 тис. промислових фірм. Торгівельна палата утворена в 1912 р., в неї входить більше 3600 місцевих торгівельних палат. Так, НАП очолюється радою директорів (150-160 чіл.), під керівництвом якої діють постійні комітети: зовнішньої політики, економіки, сільського господарства, трудових стосунків національної оборони. У цих комітетах народжуються проекти найважливіших законів, планів і програм, які реалізуються через органи держави.

     Новою організацією американських підприємців є "круглий стіл бізнесу", що виник в 1972 р. Він об'єднує близько 200 менеджерів найбільших фірм з метою розробки програм по економічних проблемах.

     Підприємці, суспільні об'єднання створили організації  по всій країні з чисто політичними цілями: "комітети політичних дій". Вони зачали формуватися в 80-х роках для підтримки своїх кандидатів на виборах. Вони організовують збір фінансових коштів і надають їх своїм кандидатам для проведення виборчих кампаній.

     Невід'ємним  елементом американської політичної системи сталі групи тиску - лобісти. До лобістів відносяться представники фірм, банків, суспільних об'єднань, направлених в Конгрес з метою роботи впливу на процес ухвалення законів на користь тих осіб, які їх містять. Групи лобістів створюють свої організації і фірми. У 1946 р. Конгрес прийняв закон "Про федеральне регулювання лоббиз-ма". Відповідно до нього лобісти зобов'язані реєструватися, повідомляти, чиї інтереси вони представляють, хто їх фінансує і який їх гонорар. Звіти про витрачання фінансових коштів за календарний рік лобісти надають в Конгрес і зберігаються там два роки. Ці звіти доступні для всіх зацікавлених осіб.

     Лобісти організовують масовий потік  листів виборців до своїх депутатів, виступають у пресі, по радіо і телебаченню, зустрічаються з депутатами з метою дії на конгресменів і посадових осіб, формують громадську думку в країні і тим самим повинні забезпечити рішення конкретного питання. Лобісти узагальнюють політичну і технічну інформацію, виступають з пропозиціями по законопроектах. У США професійний лобізм визнається престижним бізнесом. У 1994 р. в Конгресі було зареєстровано понад 7 тис. лобістів і близько 800 лобістських фірм. Система лобізму розширює гласність політичних процесів в країні. Легко встановлюється, в чиїх інтересах Конгрес ухвалює закони. З іншого боку, через офіційний лобізм владні структури виявляються під контролем громадськості:

     у політиці стає менше таємниць. Нарешті, лобізм способствует залученню до політики не лише крупних корпорацій, але і дрібний бізнес, а також самих різних організацій цивільного суспільства.

     Специфічним елементом американської політичної системи є релігійні общини. У  США існує близько 260 християнських  релігійних общин, безлічі конфесійних  організацій і рухів (квакерський комітет, Братерство примирення, Об'єднання віруючих жінок і так далі). І хоча в США немає конфесійних політичних партій, релігійні общини роблять певний вплив на політичну і правову культуру, соціальні групи, державні структури, положення людини в американському суспільстві.

     У американському суспільстві існує  розгалужена система різних інших  суспільно-політичних об'єднань:

     жіночі, молодіжні, союзи споживачів, екологічні, пацифісти, культурні, екстремістські ("Суспільство Джона Берча", Американський легіон, ку-клукс-клан) і тому подібне.