Европейский Союз: структура и основные направления деятельности

 

Основная цель ЕС в  области содействия развитию – это  снижение уровня бедности, в том  числе, путем достижения Целей развития тысячелетия. По достижении этих целей растет вероятность решения проблем устойчивого развития, обеспечения безопасности, предотвращения конфликтов, вынужденной миграции, борьбы со СПИДом и процессов справедливой глобализации.

 

Нормативной базой, которая  регулирует действия Евросоюза по достижении обозначенных в Декларации Тысячелетия  ООН целей, в 2005 году стал совместный документ Европарламента, Еврокомиссии, Европейского Совета и Европейского комитета по социально-экономическим вопросам «Ускоряя процесс достижения целей развития тысячелетия. Вклад Евросоюза».

 

В июне 2008 года Европейский  Совет представил повестку Евросоюза  по достижению Целей в развивающихся странах «The EU as a global partner for pro-poor and pro-growth development - EU Agenda for Action on MDGs». Меры помощи ЕС развивающимся странам во время мирового финансового и экономического кризиса обозначены в совместном документе Еврокомиссии, Европарламента, Европейского Совета и Европейского комитета по социально-экономическим вопросам, принятом в апреле 2009 года, -  «Поддержка развивающихся стран в преодолении последствий кризиса. Цели развития тысячелетия – воздействие финансового кризиса на развивающиеся страны».

 

Обеспечение взаимосвязанности  программ, лежащих вне содействия международному развитию, но имеют  большое влияние на развивающиеся  страны, является одной из основных задач ЕС в рамках политики содействия международному развитию. Данный подход был принят за основу в проведении политики содействия международному развитию Еврокомиссией и правительствами стран Евросоюза. Он объединяет 12 различных сфер, взаимосвязанность которых может способствовать ускорению прогресса в достижении Целей развития тысячелетия: окружающая среда и изменение климата, торговля, сельское хозяйство, соглашения по разделению прав рыболовства, безопасность, социальная политика, миграция, транспорт и энергетика, информационные технологии, исследования и инновации.

Финансирование и отчетность по программам содействия развитию

Основным документом, задающим вектор финансирования программ Евросоюза по содействию развития, является Монтерейский Консенсус. Чтобы  решать все поставленные задачи, ЕС принял на себя ряд обязательств. 

 

Во-первых, объем помощи увеличен до 0,39% ВНД до 2006 года, что стало первым шагом к достижению цели ООН по увеличении финансирования программы по содействию развития до 0,7% ВНД. Это обязательство Евросоюза основывалось на индивидуальных обязательствах государств-членов ЕС увеличить свои расходы на данные цели до 0,33% и не опускать объемы финансирования ниже достигнутого уровня.

 

В 2005 году Евросоюз принял дополнительные обязательства по увеличению объема ОПР к 2010 году до 0,56% ВНД, а  также индивидуальные обязательства для новых двенадцати стран-участниц по увеличению объемов финансирования программ по содействию развитию до 0,17% ВНД, а для остальных государств ЕС – до 0,51% ВНД. Этим обязательством были также включены программы содействия развивающимся странам по преодолению последствий внешних стрессов, ставших причинами повышенного уровня бедности.

 

Затем коллективной позицией ЕС были добавлены обязательства  по финансированию эффективного управления в налоговой системе, таможенных операций, борьбы с коррупцией и незаконными финансовыми потоками, адаптации к изменениям климата.

 

Финансовый план на 2007-2013 гг. предусматривает финансирование программ по содействию развитию через  Европейский фонд развития и Механизм по содействию развитию.

 

Ежегодно с 2003 г. в рамках монтерейских докладов Еврокомиссия проводит оценку исполнения Евросоюзом взятых на себя обязательств по содействию развития. Данные этих докладов свидетельствуют о том, что большую часть обязательств ЕС удается выполнять.

 

На данном этапе Евросоюзом поддерживаются инновационные способы финансирования программ, в том числе: льготы на авиасборы, международная инициатива по покупке медицинских препаратов и финансированию иммунизации.

 

Общие отчеты по программам ЕС по содействию развития предоставляются Еврокомиссией раз в два года. В докладах оцениваются действия содружества в обеспечении согласованности 12 сфер, а также других направлений политики.

 

7. Заключение

В основе европейского единения лежат общая идеология, системы  ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, являются одним из действенных стимулов к объединению.

 

Подводя итоги данной работы, можно сделать вывод, что Евросоюз - это организация со своей историей, развитой системой институтов управления. Для иллюстрации масштабов деятельности ЕС достаточно указать лишь некоторые из ее основных результатов:

• в социально-экономической сфере: построение общего рынка, введение единой валюты “евро”, издание обширного законодательства применительно к различным отраслям хозяйства (транспортное, банковское, таможенное, антимонопольное, аграрное, трудовое законодательство и т.д.);
• в политической области: функционирование весьма работоспособной системы “европейских” органов власти, которая включает избираемый непосредственного гражданами Европейский парламент, суды Союза, Комиссию, Совет, Европейский центральный банк, и др.;
• в правоохранительной и гуманитарной сферах: становление института гражданства Союза, принятие Хартии ЕС об основных правах, создание Европейского полицейского ведомства (Европол) и аналогичного учреждения для координации работы национальных прокуратур (Евроюст), формирование единых информационных систем и банков данных, централизованная база данных отпечатков пальцев “Евродак”, установление в законодательстве Союза общих признаков и стандартов уголовной ответственности в отношении ряда преступных деяний (фальшивомонетничество, терроризм, торговля людьми и др.), замена малоэффективного института экстрадиции “европейским ордером на арест” и т.д.

 

Необходимо отметить, что ЕС сегодня продолжает развивать огромными темпами связи с различными международными организациями, интеграционными группировками и конкретными странами во всех областях. Действий, осуществляемые ЕС на международной арене каждый день, являются своего рода показательным примером современных международных отношений ведущих стран мира.

 

 

 

 

 

 

 

8. Список литературы

 

1. Борко, Ю. А. Что такое Европейский Союз/ Ю. А. Борко. - М.: Инфа, 2000.

2. Бороздина, Я. А. К вопросу о правовой природе Европейского союза / Я. А. Бороздина // Международное публичное и частное право. - М.: 2009. - №1.

3. Международное право: учебник для вузов / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. - М.: Норма, 2006.

4. Акопова, Е.С. Мировая экономика и международные экономические отношения/ Е.С. Акопова, О.Н. Воронкова. – М.: Феникс, 2001.

5. Википедия свободная энциклопедия: http://ru.wikipedia.org.

6. Официальный сайт Евросоюза: http://www.europa.eu.int. 

7. Новостной сайт, специализирующийся на Евросоюзе: http://novosti-es.ru.

8. Энциклопедия кругосвет: http://www.krugosvet.ru.