Доктринальные основы внешней политики Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ДВПИ имени В.В.Куйбышева)

ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИКИ И ПРАВА

КАФЕДРА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выполнила:

студентка  группы П-8221,

Кужим Илона Валентиновна

Научный руководитель:

ст. преподаватель каф. МО

Костюк Антон Валерьевич

Владивосток

                                                                     2010

ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОДЕРЖАНИЕ:

I. ВВЕДЕНИЕ

II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ: ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Глава 1. Нормативно-правовые и нормативно-политические источники и основания внешней политики России

1.1. Концепция внешней политики Российской Федерации

1.2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

1.3. Военная доктрина Российской Федерации

Глава 2. Внешнеполитические концепции Российской Федерации

2.1. Россия и ближнее зарубежье

2.2. Россия и дальнее зарубежье

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

IV. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. ВВЕДЕНИЕ

Внешняя политика являет собой продолжение внутренней политики, ее распространение на отношения с другими государствами. Как и внутренняя политика, она теснейшим образом связана с господствующим экономическим укладом, общественным и государственным строем общества и выражает их на мировой арене. Главная ее цель – обеспечение благоприятных международных условий для реализации интересов того или иного государства, обеспечения национальной безопасности и благополучия народа.

Процесс становления внешней политики России проходит на фоне динамичных глобальных трансформаций, формирующих новый мировой порядок. Современная структура мира, заложенная на фундаменте конкурентных преимуществ, предъявляет высокие требования к государственному внешнеполитическому планированию и разработке международных стратегий. Российская Федерация, провозгласившая в 1991 году новую форму демократической государственности с либерально-рыночными и гражданско-правовыми приоритетами, уже в первые годы столкнулась с острой конкуренцией и жесткими правилами политической игры в мировом сообществе. Поиск адекватных «ответов» на современные вызовы и угрозы, определение сути и смысла базового понимания «национально-государственных интересов», разработка стратегий и концепций, - все эти ключевые компоненты внешнеполитического процесса прошли испытания на прочность, прежде чем в начале 2000-ых годов стали вырисовываться более-менее отчетливые контуры функциональной и прагматичной модели внешней политики.[1]

Формирование внешнеполитических приоритетов и стратегий находится в стадии становления, их во многом определяет то понимание национальных интересов, которое доминирует в среде государственной элиты, формируется на основе предшествовавшего политического опыта и измеряется совокупностью факторов современного экономического развития, качеством национальной безопасности, демографическим и социальным состоянием российского общества, динамично изменяющимся балансом сил в мировой политике.[2]

Идеологические установки и концепции являются одной из основных движущих сил внешней политики любого государства. Поэтому актуальность выбранной темы обусловлена необходимостью изучения, осознания и следования политико-правовым установкам и ориентациям российской внешней политики с целью адекватного их применения в практической деятельности.

Объект исследования данной работы — внешнеполитические теории осуществления международной деятельности Российской Федерацией.

Предметом исследования является нормативно-правовая и нормативно-политическая база, на которой основывается внешнеполитическая функция государства.

Целью данной курсовой работы является анализ доктринальных основ внешней политики Российской Федерации. Для этого передо мной стояла задача освещения следующих вопросов: передача основного содержания нормативно-правовых и нормативно-политических источников и оснований внешней политики современной России и выявление ее приоритетов  во внешнеполитическом взаимодействии.

Методологическую основу исследования составили следующие методы: историко-правовой, системный, системно-структурный, а также аналитический.

Данная работа имеет традиционную структуру: состоит из введения, основной части, включающей в себя две главы, заключения и библиографического списка. В первой главе рассмотрены основные нормативные источники, на которых основывается внешняя политика Российской Федерации, во второй — 2 внешнеполитические концепции взаимодействия России с другими государствами.

Основой моей работы послужили документы, определяющие внешнюю политику России: Концепция внешней политики Российской Федерации,  Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, а также ряд научных, публицистических работ и статей, на которых я опиралась в своих рассуждениях.

Данная работа  освещает ключевые аспекты доктринальных основ внешней политики Российской Федерации, а также внешнеполитических приоритетов,  обусловленных жизненными потребностями России и ее граждан.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ: ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Глава 1. Нормативно-правовые и нормативно-политические источники и основания внешней политики России

1.1. Концепция внешней политики Российской Федерации

Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная президентом Д.А. Медведевым в 2008 г., является важным документом, определяющим внешнеполитические приоритеты нашего государства.

Концепция внешней политики Российской Федерации представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России.[3]

Правовую базу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Российское государство, последовательно «проводя сбалансированную внешнюю политику и осуществляя широкое международное сотрудничество, строго придерживается общепризнанных принципов международного права в области международной политики, которые положены в основу Концепции внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ в 2008 г. Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства.

В Концепции внешней политики РФ определены основные приоритеты внешней политики[4] нашего государства в решении глобальных проблем:
- формирование нового мироустройства;
- укрепление международной безопасности;
- обеспечение благоприятных внешнеполитических условий для России в сфере международных экономических отношений;
- соблюдение и зашита прав человека на международном уровне;
- информационное сопровождение внешнеполитической деятельности.

В ней содержится комплекс новых предложений по оздоровлению современной международной обстановки и созданию благоприятных внешних условий для формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права (включая прежде всего цели и принципы Устава ООН), равноправных и партнерских отношениях между государствами.
Концептуальные основы внешней политики Российского государства отражают современный этап в развитии международных отношений.

Концепция внешней политики РФ и ее основные направления, определяемые Президентом РФ, учитывают качественно новую расстановку сил на мировой арене и необходимость применения новых подходов в решении проблем российской внешней политики и важнейших международных вопросов.

В связи с этим в документе подчеркивается, что "центром регулирования международных отношений и координации мировой политики в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций", что предполагает неуклонное соблюдение принципов и целей ООН, рациональное реформирование организации, а также повышение эффективности Совета Безопасности ООН. При этом в документе отмечается, что "статус пяти постоянных членов СБ ООН должен быть сохранен". [5]

Согласно концепции, Россия намерена противодействовать попыткам отдельных государств "подвергнуть ревизии общепризнанные нормы международного права". Цель России - "вести дело к завершению международно-правового оформления государственной границы РФ, а также границ морских пространств".

В целях укрепления международной безопасности Россия готова вести переговоры со всеми ядерными державами для сокращения стратегических наступательных вооружений до минимального уровня. РФ намерена содействовать скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и выступает за создание глобального режима ракетного нераспространения на основе юридически обязывающей договоренности. Россия также выступает против вывода в космос оружия и является последовательным сторонником недопущения гонки вооружений.

Россия будет добиваться политико-дипломатического урегулирования региональных конфликтов на основе коллективных действий международного сообщества, исходя из того, что современные конфликты не имеют силовых решений. "Россия продолжит активно содействовать мирному разрешению конфликтов на пространстве СНГ на основе международного права, уважения достигнутых ранее договоренностей и поиска согласия между вовлеченными в него сторонами", - говорится в концепции. Также РФ намерена продолжать реализовывать свою миротворческую миссию в переговорном процессе.

Среди региональных приоритетов России в документе отмечаются развитие сотрудничества с государствами СНГ, создание условий для строительства Союзного государства с Белоруссией, работа в рамках таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией, "всемерное развитие" Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

"Россия выступает за достижение подлинного единства Европы, без разделительных линий, путем равноправного взаимодействия РФ, ЕС и США", - подчеркивается в концепции. Так, Россия заинтересована в развитии "взаимовыгодных двусторонних связей" со странами Европы. РФ настроена на взаимодействие со странами Прибалтики "в духе добрососедства, на основе обоюдного учета интересов". В концепции отмечается, что страна намерена продолжить сотрудничество с НАТО в формате Совета "Россия - НАТО", однако выступает против расширения альянса, в частности "сохраняет отрицательное отношение к планам приема в члены альянса Украины и Грузии".

Россия также готова к самому широкому взаимодействию с США, Индией, Китаем и Канадой. "Долгосрочные приоритеты российской политики на американском направлении - подведение под отношения с США солидного экономического фундамента", что позволит обеспечить большую стабильность и предсказуемость российско-американских отношений, отмечается в концепции.

Россия также намерена вносить свой вклад в разрешение ближневосточного кризиса, участвовать в поисках политико-дипломатического решения ядерной проблемы Корейского полуострова и Ирана. [6]

Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества. Эта система призвана обеспечить надежную безопасность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях.

Отличительная черта российской внешней политики, согласно Концепции,  - сбалансированность. Это обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе.

1.2.             Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (далее Стратегия) – государственный документ, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г. №537.[7] Он включает шесть основных разделов:
I. Общие положения
II. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития
III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты
IV. Обеспечение национальной безопасности
V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии
VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности
в составе 112 отдельных пунктов.