Афганский вопрос в системе международных отношений

      Впервые проявив себя в 1993г., талибы продемонстрировали, что являются серьезной политической силой. К середине 90-х гг. в условиях непрекращающихся столкновений между моджахедами и оставшимися сторонниками просоциалистического режима движение Талибан взяло под свой контроль около 90% территории страны. Вскоре единственным очагом сопротивления стали северные провинции, контролируемые Северным Альянсом под командованием полевого командира Ахмад Шаха Масуда (1953-2001). В 1997-1998 гг. разгорелось ожесточенное сражение за г. Мазари-Шариф, бывший оплотом Северного Альянса и стратегическим пунктом на пути в Панджшерское ущелье – оплот сопротивления моджахедов. В мае 1997г. талибы, не имевшие опыта боевых действий в городских условиях, потерпели поражение. Пятнадцать месяцев спустя они взяли убедительный реванш, при этом тысячами исчислялось количество жертв среди мирного населения. За Северным Альянсом осталось только Панджшерское ущелье.

      Политический  режим, установленный движениями Талибан  в Афганистане после захвата  Кабула в 1996г., стал воплощением самых  радикальных программ политико-религиозной  идеологии в их исламистской версии. Вся законодательная база, политическая и общественная жизнь страны были основаны на законах шариата и предписаниях мулл. Например, наказанием за кражу являлось отсечение одной или обеих рук, супружеская измена каралась побиванием камнями и т.д. В соответствии с правилами шариата, мужчинам предписывалось носить бороды, а женщинам появляться в общественных местах исключительно покрытыми чадрой. Правительство талибов запрещало телевидение, светскую музыку и спорт, как противоречащие канонам истинного, в их понимании, ислама. Экономика страны, разоренной войнами, фактически не работала. Однако помимо помощи от союзных государств² ( Вскоре после захвата власти талибами они были признаны законным правительством Пакистаном и Саудовской Аравией. Позже отношения с талибским режимом установили также Объединенные Арабские Эмираты.) талибы получали доходы от незаконной торговли наркотиками. Так, к 2000г. афганский опиум на мировом рынке занимал 75%. И хотя специальным указом правительства талибы запретили незаконную торговлю наркотиками и жесткими мерами снизили объем продаваемых наркотиков с 4000 до 80 тонн в год, торговля опиумом и героином оставалась одной из главных доходных статей экономики режима.

      Идеологической  основой конфликта в Афганистане  середины 90-х гг. стали одновременно этнический и религиозный факторы. Как отмечают некоторые отечественные исследователи, сразу после вывода советских войск и начала гражданской войны влияние исламского и этнического мотивов во внутриафганском конфликте происходило в противофазе, - чем сильнее был исламский фактор, тем более в тень отходил этнический, и наоборот. Движению Талибан в определенной степени удалось синтезировать оба фактора, с одной стороны, возвращая власть пуштунскому большинству и тем самым как бы восстанавливая «историческую справедливость», с другой – выдвигая на передний план исламский фактор в качестве единственно верного средства обеспечения политического единства страны. Впрочем, и радикальный ислам, и пуштунский национализм очень часто являются в новейшей истории Афганистана лишь идеологическим прикрытием корпоративных и личных интересов группировок и их лидеров.

      Помимо  очевидной вовлеченности в афганские  события внешних государственных  акторов, еще в период открытого  противостояния талибов и Северного  Альянса сложился круг влиятельных негосударственных структур и даже отдельных личностей из некоторых стран Ближнего Востока, имевших собственные планы по вмешательству в конфликт. Прежде всего, речь идет о негосударственных финансовых структурах Саудовской Аравии, Пакистана и других стран, решивших поддержать установление в Афганистане радикального исламистского режима.

      Ключевой  фигурой во внутриафганском конфликте  и последовавшем затем мировом  кризисе стал саудовский миллиардер Осама Бен Ладен. Он был не только известен в Западном мире как один из богатейших людей Ближнего Востока, но и, очевидно, имел связи со спецслужбами США со времен войны CCCР с моджахедами. После прихода к власти М.Наджибуллы, которого поддержали американцы, отношения О.Бен Ладена с Вашингтоном резко испортились. В непримиримого врага Америки саудовский миллионер и профессиональный боевик превратился после «Войны в Заливе» 1991г. он прибыл в Афганистан в 1996г. по приглашению Северного Альянса, однако после военного поражения моджахедов примкнул к движениям Талибан. Располагая огромными финансовыми возможностями и породнившись с лидером талибов муллой Омаром (О.Бен Ладен женил одного из своих сыновей на дочери муллы), он быстро завоевал авторитет и немалое влияние в политическом руководстве радикальной группировки. После укрепления власти талибов, О.Бен Ладен превратил Афганистан в базу для подготовки исламских боевиков и центр разработки масштабных террористических актов, направленных против США. И теракты не замедлили последовать. Самыми громкими из них стали взрывы американских посольств в Кении и Танзании в августе 1998г., а также нападение на корабль ВМФ США «Коул» в Йемене в октябре 2000г. Еще раньше, т.е. до прибытия О.Бен Ладена в Афганистан, в феврале 1993г. США пережили взрывы в Международном торговом центре в Нью-Йорке и Оклахома-сити в апреле 1995г. После взрывов в американских посольствах в Африке, США официально потребовали от талибов выдачи О.Бен Ладена, но получили отказ. Между тем, сам О.Бен Ладен особо не скрывал своей причастности к терактам. Так в 2004г. телекомпанией Аль Джазира была продемонстрирована видеозапись, на которой он берет на себя ответственность за террористические атаки 11 сентября 2001г.

      Мировое сообщество в лице ООН старалось  использовать традиционные для международной  практики рычаги давления на режим, установленный талибами. Например,28 августа 1998г. СБ ООН принял Резолюцию № 1193, в которой эскалация военных действий в Афганистане связывалась с наступлением талибов на севере страны и впервые говорилось о присутствии террористических групп на территории этого государства. Санкции против движения Талибан впервые были введены Резолюцией № 1267 от 15 октября 1999г., в которой содержался призыв закрыть для самолетов Талибан иностранные аэропорты и заморозить все финансовые средства этого движения. Эти санкции напрямую связывались с взрывами американских посольств в Кении и Танзании и содержали призыв выдать О.Бен Ладена. В декабре 2000г. режим санкций был ужесточен. Резолюция СБ ООН № 1333 вводила международное эмбарго на торговлю оружием с непризнанным афганским режимом, запрещала любую военную помощь движению Талибан, рекомендовала закрыть представительства талибов за рубежом. В этом же документе впервые упоминалась террористическая сеть «Аль-Кайда» и предлагалось заморозить фонды связанных с ней организаций.

     США использовали талибан как марионетку, оказывая ей всяческую поддержку. Внутренняя ситуация Афганистана была сильно расшатана, все это было на руку талибан. Через некоторые время они уже контролировали почти всю страну. Радикалисты следовали только законам шариата. Это буквально затормозило развитие общества, единственное, в чем преуспели талибы, так это торговля наркотиками и терроризм. Появился новый лидер радикального движения - Осама Бен Ладен. С его приходом к власти талибаны стали сильнее. Радикалисты начали полномасштабные теракты по всему миру, но самой страшной из них был теракт 11 сентября 2001 г.

Глава 3. События 11 сентября 2001г. и ситуация в Афганистане.

     События, связанные с терактами 11 сентября в США до сих пор не имеют однозначной никакой трактовки, хотя официальные выводы и ответные шаги со стороны Администрации президента Дж. Буша-мл. были сделаны в первые же дни после террористических атак.

      События самого масштабного террористического  акта в истории развивались стремительно.

      В 7ч. 59 мин. По Восточному времени самолет  «Боинг-767» авиакомпании «American Airlines» вылетел из Бостона и взял курс на Лос-Анджелес. Пролетая над штатом Нью-Йорк, самолет резко изменил курс и направился в сторону города Нью-Йорк. В 8ч. 45 мин. Он врезался в северную башню Всемирного торгового центра (ВТЦ) примерно на уровне 84 этажа 110-этажного здания. Раздался мощный взрыв, и небоскреб загорелся.

      В 8ч. 14 мин. из аэропорта «Логан» в бостоне вылетел лайнер «Боинг-767» рейса авиакомпании «United Airlines», также направлявшийся в Лос-Анджелес. Но, пролетая над штатом Нью-Джерси, самолет развернулся и взял курс на Манхэттен. Совершив несколько кругов в районе Манхэттена на низкой высоте, лайнер врезался в южную башню ВТЦ на уровне 50 этажа.

      Около 9ч. утра из вашингтонского аэропорта  «Даллас» «Боинг-767-200» вылетел в  Лос-Анджелес. Однако он вскоре пропал с экранов радаров, а затем  диспетчеры аэропорта «Даллас» обнаружили  неопознанный самолет, летевший в закрытом для полетов пространстве вблизи резиденции Президента США. Диспетчеры успели предупредить все службы о том, что самолет направляется на Белый Дом с максимальной скоростью, однако это уже не могло предупредить трагедию. В 9ч. 40 мин. «Боинг» врезался в Пентагон, проделав в стене здания дыру высотой в шесть этажей и шириной в 70 метров.

      Четвертый «Боинг», также принадлежавший компании «United Airlines», вылетел в 8ч. 01 мин. из города Нью-Йорк в направлении Сан-Франциско. Недалеко от Кливленда самолет резко развернулся и направился обратно к столице. В 19ч. 10 мин. лайнер рухнул на землю недалеко от местечка Шанксвилль. К этому времени южная башня ВТО в Нью-Йорке уже лежала в развалинах вследствие повреждений несущих конструкций и под воздействием высоких температур в результате пожара. В 10ч. 28 мин. рухнула северная башня.

      Все четыре лайнера оказались захваченными членами одной террористической группировки, чей замысел нанести  мощный единовременный удар по ключевым административным зданиям США и  центру экономической жизни страны (ВТЦ) осуществился почти полностью.

      В результате взрывов, вызванных падениями  самолетов, и разрушений на месте  катастроф в США в течение  двух часов погибло 3170 человек, из них в Нью-Йорке - 2937, включая людей, находившихся в зданиях, и пассажиров захваченных «Боингов».

      Администрация США и президент Дж.Буш оценили  произошедшее как открытую агрессию против страны и пообещали суровый, но адекватный ответ организаторам  терактов. В первые часы и дни  после атак 11 сентября с подачи Администрации  Дж.Буша ни у кого в США и за рубежом не было сомнений, что это дело рук международной террористической сети «Аль-Кайда» под руководством О.Бен Ладена, планировавшего теракты и управлявшего их ходом из Афганистана. Дополнительным аргументом в пользу того, что нити организации атак ведут в Афганистан, стало убийство Ахмад Шаха Масуда агентами талибов 9 сентября 2001, т.е. накануне нападения на Соединенные Штаты.

      Большинство государств мира выразили сочувствие и солидарность с народом США  и пообещали содействие в противодействии международному терроризму. Собравшийся 12 сентября Совет Безопасности ООН принял Резолюцию № 1368, в которой подтверждалось право государств на самооборону в случае агрессии и содержался призыв к участию в антитеррористических мерах и преданию правосудию организаторов терактов.

      20 сентября американская Администрация  предъявила движению Талибан  ультиматум следующего содержания:

• выдать США всех лидеров «Аль-Кайда», находящихся на территории Афганистана;
• освободить всех иностранных граждан, удерживаемых в Афганистане;
• закрыть лагеря по подготовке боевиков на своей территории;
• арестовать находящихся на территории Афганистана участников террористических актов и их пособников;
• допустить инспекторов США на все ликвидированные объекты, связанные с подготовкой террористов и боевиков (тренировочные лагеря).

     На  следующий день Саудовская Аравия и  Объединенные Арабские Эмираты объявляют  о разрыве дипломатических отношений  с Афганистаном. Полным ходом начинается переброска войск США и государств, согласившихся предоставить свои военные контингенты, в страны в непосредственной близости от Афганистана. США удалось сформировать широкую коалицию, куда, помимо союзников по НАТО и традиционных партнеров из других частей света, вошли государства Азии, до тех пор находившиеся в весьма непростых взаимоотношениях Вашингтоном, например, Иран и Пакистан. Кроме того, союзники получили самое широкое содействие и понимание со стороны таких государств региона, как Россия, Киргизия и других постсоветских государств Средней Азии.

      Когда все было готово к масштабному военному вторжению, талибы сделали попытку предотвратить силовую операцию, предложив США предать О.Бен Ладена шариатскому суду в Афганистане. США это предложение не устроило, и 7 октября 2001г. американские и британские ВВС начали серию ударов по лагерям подготовки террористов и военным объектам движения Талибан в Афганистане.

      Талибаны  и О. Бен Ладен показали насколько  они опасны. Мировое сообщество объединилось для того, чтобы остановить развитие терроризма. Начали полномасштабные военные по захвату сторонников радикального движения и по обеспечению безопасности гражданам всего мира.  
Глава 4. Международный антитеррористический фронт в Афганистане и установление режима военного протектора США в 2001-2007гг.

      К началу военной операции союзников, которая получила название «Enduring Freedom» (Несгибаемая свобода») численность войск талибов оценивалась в 40-45 тыс. человек, из которых от 4 до 12 тысяч составляли наемники из различных мусульманских, главным образом, арабских стран. Совокупные силы Северного Альянса составляли от 12 до 15 тыс. человек. Было очевидно, что союзникам по коалиции не придется рассчитывать исключительно на союзные силы внутри Афганистана при проведении наземной операции. Однако на первом этапе США и союзники, с учетом иракского опыта 1991г. и операции в Югославии 1999г., использовали тактику воздушных ударов.

      Сразу после начала бомбардировок О.Бен  Ладен заявил в интервью телеканалу «Аль Джазира», что удары по Талибану – это удары по исламу и что  США, которые не сделали никаких выводов из последствий советского вторжения в Афганистан, постигнет та же участь.

      Тем не менее, массированные обстрелы опорных пунктов талибов и «Аль-Кайды» в первые дни военной операции в районе ключевых городов – центров сопротивления Кабула, Джелалабада и Кандагара, привели к успеху коалиции. В течение нескольких дней большинство тренировочных лагерей Талибан и укрепленных пунктов «Аль-Кайды» были разрушены, при этом войска коалиции не понесли никаких потерь.

      Однако  на второй неделе военных действий операция перестала развиваться  по сценарию, разработанному союзниками. Сопротивление талибов приняло более организованный характер, увеличились неизбежные  при массированных бомбардировках населенных пунктов потери среди мирного населения, был нанесен урон миссии Красного Полумесяца. Кроме того, с территории Пакистана стали проникать пуштунские боевики и вливаться в ряды движения Талибан.