Зарубежный опыт организации архивного дела

                 Федеральное агентство по образованию (Рособразование)

Южно  – Сахалинский  промышленно –  экономический техникум 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

По  дисциплине « Архивоведение» 

          тема:   « Зарубежный опыт организации архивного дела»__                                           
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Южно – Сахалинск

2006г. 
 

План: 
 
 
 

      
 

Введение.

          I. Архивы за рубежом.

1. Федеральные центры США.

2. История современный опыт.

         II.   Американский архивный журнал ‘‘The Record’’

         III. Сотрудничество Новогородских и советских архивов.

         IV.  Международные конференции оринтов.

          V.   Сотрудничество Российских и Югославских архивов.

         VI.   Основные проблемы архивоведения в Украине.

        Заключение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Архивы – самостоятельные учреждения или отделы в учреждениях, организациях, на предприятиях, хранящие документ, материалы а также совокупность документов образовавшихся в результате деятельности учреждений, обществ и отдельных лиц.

   Археологические раскопки обнаружили  существование архива в государствах  Древнего мира. Самым крупным  архивом раннего средневековья в Западной Европе был архив римских пап ( Ватиканский ), возникший около 4 века, (этот архив и поныне один из ценнейших по истории средневековья Европы). В средние века существовали архивы феодальных княжеств, отдельных монастырей, вотчин, городские архивы. С процессом государственной централизации постепенно возросло значение королевских архивов, которые становились главными архивами государства. Однако к концу средневековья, несмотря на элементы централизации, в каждой стране существовало множество не связанных между собой архивов.

   Изучение зарубежного законодательства, особенно тех стран, чей исторический путь развития наиболее близок нашей стране, позволяет не только глубже понять причинно-следственные связи отдельных процессов в архивном деле, но и избежать возможных просчетов при совершенствовании отечественного архивного законодательства.  
 

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. Архивы за рубежом

Федеральные центры документации США.

История, современный опыт.  

   Одним из важнейших направлений  развития архивного делопроизводства  в США, в послевоенный период  является постановление и обеспечение  эффективного архивного контроля в области управления документацией. Это существенно отличает США, как от их собственного предшествующего опыта, так и от временной европейской практики. Американская позиция в этом вопросе оспаривается частью европейских архивистов, некоторыми нашими специалистами в теоретических дискуссиях о приоритетах «административных» или «научных» функций архивов. Между тем, как то упускается из виду, что одним из ключевых звеньев такого контроля в США стало осуществление определенной, весьма рациональной государственной программы в отношении документов, вышедших из текущего активного оборота, в делопроизводственных учреждениях, до их передачи на постоянное государственное хранение или уничтожение. Обязательными условиями такой программы на всех уровнях государственного управления являются соответствующее законодательное обеспечение и определенная система организационных мер.

   Федеральным правительством США  создана и успешно действует  альтернативная с переменным  составом документов и практически вытеснившая их система так называемых федеральных центров документации – хранилищ, организационно входящих в структуру правительственного архивного и документационного органа – Администрации Национальных архивов и документации (NARA).

   В американской истории проблема федеральных центров документации, их роль и значение как одного из ведущих направлений NARA изучены достаточно всесторонне. В отечественных исследованиях архивного дела в США эти центры как государственные архивы до сих пор не являлись предметом самостоятельного рассмотрения, однако некоторое представление о них можно получить из опубликованных работ. Автор данной статьи также не впервые обращается к изучению федеральных центров документации. И все же собранный и проанализированный им к настоящему времени материал, опыт личного знакомства с устройством и работой такого центра в Сан-Франциско позволяют сделать вывод о явной недостаточности освещения этой проблемы в нашей литературе, неясности всей ее специфики и отдельных нюансов. Между тем такое освещение представляется отношение документов вышедших из текущего активного оборота в делопроизводственных учреждениях, до их передачи на постоянное государственное хранение или уничтожение. Обязательными условиями такой программы на всех уровнях государственного управления являются соответствующие законодательное обеспечение и определенная система организационных мер.

   Федеральным правительством США  создана и успешно действует  альтернативная ведомственным архивом с переменным составом документов и практически вытеснившая их система так называемых федеральных центров документации – хранилищ, организационно входящих в структуру правительственного архивного и документационного органа – Администрации Национальных архивов и документации (NARA).

   В американской истории проблема федеральных центров документации, их роль и значение как одного из ведущих направлений NARA изучены достаточно всесторонне. В отечественных исследованиях архивного дела в США эти центры как государственные архивы до сих пор не являлись предметом самостоятельного рассмотрения, однако некоторое представление о них можно получить из опубликованных работ. Автор данной статьи также не впервые обращается к изучению федеральных центров документации. И все же собранный и проанализированный им к настоящему времени материал, опыт личного знакомства с устройством работой такого центра в Сан – Франциско позволяют сделать вывод о явной недостаточности освещения этой проблемы в нашей литературе, неясности всей ее специфики и отдельных нюансов. Между тем такое освещение представляется сейчас крайне необходимым, как возможный материал для размышления и практического использования при разработке российской концепции промежуточного хранения архивных документов – одно из наиболее слабых звеньев отечественного архивоведения со всеми его ведомственными, межведомственными архивами, издержки которого нам так хорошо известны.

    Конкретный и подробный анализ  истории формирования системы  федеральных центров Документации, их современного состояния и  деятельности поможет, на наш взгляд, прояснить мотивы столь тщательного внимания американских архивистов к данному звену в программе архивного контроля над управлением документацией, выявить аргументы в пользу применяемого ими способа, обозначить конкретные результаты этой политики избавляющей их от принятия время от времени никакого и ни к чему не обязывающих решений типа « О мерах по дальнейшему улучшению …», базирующихся на бесконечной констатации бедственного положения в области ведомственного хранения.

    Подобное положение было хорошо  знакомо и американскими архивами  и к моменту начала реализации  программы федеральных центров  документации, поскольку за предшествующие 150 лет развития американской  государственности ведомственные  архивы продемонстрировали свою полную несостоятельность.

   1940-е годы можно считать первым  этапом в развитии реорганизации. Именно в этот период важнейшие оборонные ведомства – департаменты ВМС и армии при поддержке национального архива стали осуществлять программы сравнительно дешового хранения неактивных или редко использованных документов, путем их концентрации, в штат которых были привлечены профессиональные архивисты.

    К середине 50-х годов федеральное  правительство уже располагало  целой системой из десяти центров,  созданных по региональному принципу для промежуточного хранения архивных документов местных федеральных учреждений: в Нью-Йорке, Александрии, Чикаго, Атланте и др. Штат служащих в 500 человек обеспечивал хранение около 2,5 млн. куб. футов документов, переданных федеральными законодательствами, судебными учреждениями.

   Федеральные центры документации с постоянным сроком хранения, приток которых значительно увеличился после принятия а 1957 году закона, устанавливающего предельный 50-летний срок, на те ведомства, которые могли задерживать архивные материалы, но для хранения которых предполагали теперь избирать центры. Деятельность центров была положительно оценена второй комиссией Гувера, проверявшей федеральный исполнительный аппарат в 1953-1955 г.г. По ее рекомендации в частности, в структуре NARS был образован отдел федеральных центров документации (в составе Управления документацией), на базе которого в 1964 г. создается уже самостоятельное отраслевое Управление федеральных центров документации.

   К середине 60-х годов программа центров набрала полную силу. Все меньшее число правительственных учреждений прибегало к ведомственному способу промежуточного хранения документов. Состав центров положения созданным в 1966 г. Национальным центром документации, предназначенным для региона федерального округа Колумбия, то есть обслуживания центральных федеральных ведомств. Центры не только обеспечивали экономическое промежуточное хранение документов, но и проводили экспертизу, передавали материалы на постоянное хранение или уничтожали макулатуру, осуществляли справочное обслуживание учреждений.

    В 1966 году комитет конгресса,  установил, что за период с  1957 года их деятельность сэкономила  федеральному правительству  250 млн.  долларов. Если в начальный период  создания системы в существовавших множественных ведомственных архивах или центрах документации было накоплено 20 млн. куб. футов документов, то через двадцать лет в федеральных центрах было сконцентрировано 28 млн. куб. футов документов, а ведь ежегодное производство документов аппаратом практически удвоилось. 
 
 
 

II. Американский архивный журнал  « The Record»

В.Н. Гармаш

 

  В  сентябре 1994 года вышел первый  номер архивного журнала «  The Record », что в переводе означает «Документ», к изданию которого приступил Национальный архив и управление документацией (НАРА) США. В год выхода журнала НАРА отметил свое 60-летие с момента основания (1934). Журнал регулярно ихдается пять раз в год: в январе, марте, мае, сентябре и ноябре.

   Касаясь целей нового издания,  и.о. Архивиста США Т.Х. Петерсон подчеркнула, что архивисты США в настоящее время ищут пути более тесного сотрудничества друг с другом и с обществом, чтобы решить стоящие перед ними задачи – объединить усилия для сохранения документального наследия и подготовки его к использованию.

   В журнале следующие разделы  и рубрики:

   Перспективы развития архивов с точки зрения архивиста или историка.

Здесь помещаются статьи по вопросам теории и практики архивной работы, а также  отношений архива с общественностью, учеными и другими категориями пользователей документов. Обсуждаются проблемы доступа к архивным документам, создания справочных средств, высказываются мнения и роли архивистов, их сотрудничестве с историками в реализации проектов по исторической тематике и др.

   Развитие электронной документации. В разделе публикуются материалы по обеспечению сохранности и доступа к документам на электронных носителях. Приводятся мнения и взгляды фондообразователей, пользователей, управляющих и архивистов.

   ‘‘Он - Лайн’’. В этом разделе можно получить информацию о всех доступных правительственных документах в режиме ‘‘он  - лайн ’’. Публикуются также статьи о том , как и с чего начинать всем, кто хочет иметь быстрый и легкий доступ к таким документам. Ведомства федерального правительства создают, собирают и распространяют огромное количество информации. Для того, чтобы в ней не запутаться и найти именно то, что нужно, в 1994 г. была создана база данных GILS ( Government Information Locator Service). GILS служит как бы   ‘‘виртуальным карточным каталогом’’, призванным помочь пользователю искать требуемую информацию в Интернете, даже если он не знает, какое федеральное ведомство эту информацию создало. Все федеральные ведомства обязаны описывать свои информационные источники с использованием стандартов GILS.