Планирование рабочих мест

   научной организации  труда, планами воспроизводства  основных фондов

   и развития  мощностей.  В  пятилетнем  плане,  исходя  из  больших

   возможностей     для     проведения    перестройки    действующего

   производственного  аппарата, главное внимание уделяется  обеспечению

   сбалансированности  рабочих мест и работающих  за счет реконструкции

   и  технического  перевооружения  предприятий.  Планы   технического

   перевооружения  и  реконструкции,  наряду  с   другими  материалами,

   обосновываются  результатами аттестации.

       5.2. Планирование рабочих мест  в министерствах (ведомствах).

       5.2.1. Основными задачами планирования  рабочих мест на  уровне

   министерств    (ведомств)    являются   обеспечение   эффективного

   использования   производственного  потенциала,  увязки  имеющихся и

   вновь   вводимых  рабочих мест с численностью  работающих в масштабе

   отрасли,   повышение   обоснованности   распределения  капитальных

   вложений  по направлениям использования  и объектам.

       5.2.2. Министерства     определяют     основные     показатели

   использования   рабочих  мест  согласно  Приложению  4  исходя   из

   объектов   производства,   доводимых   Госпланом  СССР  в  составе

   контрольных  цифр на планируемый период,  и разрабатывают  на  этой

   основе  проекты   планов  улучшения использования  основных фондов и

   производственных  мощностей,  планов капитального  строительства  и

   планов   технического   перевооружения  предприятий  и  ликвидации

   предприятий  и цехов,  а также сокращения  излишних рабочих  мест  и

   рабочих   мест  с  устаревшим  оборудованием   в  целях  обеспечения

   достижения  сбалансированности рабочих мест  и работающих.

       При этом  средства  на  создание  новых  рабочих  мест за  счет

   нового  строительства,  расширения  и  реконструкции   предприятий

   выделяются  только  после  выявления   и использования возможностей

   увеличения  объема  производства  на  действующих  производственных

   мощностях    с   учетом   рационализации   рабочих   мест   и   их

   сбалансированности  с численностью работающих.

       5.2.3. Среднегодовое  количество  рабочих  мест обеспечивается

   путем увязки  увеличения и  уменьшения  их  количества  в  плановом

   периоде  на  основе разработки балансов рабочих мест и численности

   работающих  подведомственных предприятий и  организаций.

       Пятилетний и  годовой  балансы   рабочих  мест  (Приложение  3)

   представляются  в  Госплан  СССР  в   составе  форм  и  показателей

   проектов  планов экономического и социального  развития.

       5.2.4. Показатели баланса рабочих  мест,  удельные  капитальные

   вложения  в  расчете  на  одно  рабочее   место (по направлениям) и

   данные   о  количестве  хранящегося  на  складах неустановленного

   оборудования  используются  для расчетов ориентировочных  объемов и

   воспроизводственной   структуры  капитальных вложений,  необходимых

   для  обеспечения  запланированного  ввода рабочих мест (Приложение

   5).

       5.2.5. Предложения   об   увеличении  числа  рабочих  мест  на

   действующих  предприятиях или о строительстве новых предприятий и

   объектов,  включая  непроизводственную  сферу,  и  соответствующем

   вводе новых  рабочих мест  министерства  и   ведомства  согласуют  с

   территориальными  органами и органами по труду.

       5.2.6. Министерства согласовывают  количество рабочих  мест  по

   сферам    производства    и   отраслям   народного   хозяйства   в

   соответствующие  территориальные плановые органы  и органы по  труду

   по  форме  (Приложение  6) для разработки  сводного баланса рабочих

   мест и  трудовых ресурсов в территориальном  разрезе.

       5.3. Планирование рабочих мест  на народнохозяйственном уровне.

       5.3.1. Основными   задачами   планирования   рабочих  мест  на

   народнохозяйственном  уровне  являются  определение   потребности в

   рабочих   местах  и рабочей  силе,   необходимых  для  производства

   запланированных   объемов  продукции  (услуг)  по отраслям народного

   хозяйства,   обеспечение   их   сбалансированности  и эффективного

   использования,  а также более обоснованное  определение потребности

   в капитальных  вложениях.

       5.3.2. Показатели   рабочих   мест   (количество   и   степень

   сбалансированности) включаются  в  генеральную   схему  развития  и

   размещения  производительных  сил,  в  схемы   развития  отраслей и

   регионов  для последующего их использования  при разработке проектов

   государственных   планов экономического и социального  развития СССР

   и  балансов   рабочих   мест   и   работающих   в   отраслевом   и

   территориальном разрезах.

       5.3.3. В  пятилетнем  и годовом   планах   экономического   и

   социального   развития  в целом по промышленности  и другим отраслям

   народного  хозяйства в разделе плана  "Труд  и  кадры"  утверждается

   показатель  степени сбалансированности рабочих  мест и работающих.

       Указанные показатели разрабатываются  на основе  представляемых

   министерствами   проектов   "Основных   показателей   использования

   рабочих мест и рабочей силы" и "Балансов рабочих мест" (Приложения

   3,  4).  При   анализе этих проектов рассматривается  обоснованность

   величины  съема продукции  с  одного  рабочего  места  по  плану   и

   фактически  в  целом по министерству (ведомству)  СССР,  количества

   рабочих мест, их ввода и выбытия как по основной, так и неосновной

   деятельности  и других показателей.  Основные  показатели и плановые

   балансы рабочих  мест уточняются,  увязываются  с  проектами  планов

   производства   промышленной  продукции,  воспроизводства   основных

   фондов и  развития мощностей, с заданиями  по внедрению планов новой

   техники и  научной организации труда,  повышению  производительности

   труда,  заработной  платы  и  улучшению   использования   трудовых

   ресурсов.

       5.3.4. Численность работников по  отраслям народного  хозяйства

   в  плановом  периоде  определяется  с учетом  расчетного количества

   рабочих мест  и  достижения  планового   уровня  сбалансированности

   рабочих мест  и работающих.

       5.3.5. Количество  вводимых  рабочих   мест  за   счет   нового

   строительства   и  расширения  действующих  предприятий определяется

   необходимостью  производства  новых  видов   продукции,  которая  не

   может   быть изготовлена на действующих предприятиях при условии их

   технического  перевооружения и реконструкции,  внедрения современной

   технологии  и новой техники,  а также  необходимостью освоения новых

   районов. Кроме  того, при решении вопросов о  создании новых рабочих

   мест   учитываются   использование   и  развитие  производственных

   мощностей  и основных фондов и их планомерное  обновление.

       5.3.6. Показатели   баланса   рабочих   мест  учитываются  при

   разработке  планов по труду и кадрам,  капитального  строительства,

   развития  производственных мощностей и  основных фондов, а также при

   составлении   материальных   балансов   и   планов   распределения

   оборудования.

       5.4. Планирование рабочих мест  на территориальном уровне.

       5.4.1. Советы   Министров   автономных   республик,  исполкомы

   местных Советов  народных депутатов на основании разрабатываемых по

   территории  сводных  балансов  рабочих   мест  и трудовых  ресурсов

   (Приложение   6)   совместно   с  предприятиями   и организациями,

   независимо  от  их ведомственной подчиненности,  принимают меры по

   сбалансированию   рабочих  мест  и работающих.  С этой целью Советы

   Министров  автономных республик, исполкомы  местных Советов народных

   депутатов:

       представляют в  вышестоящие   органы,  а также в министерства  и

   ведомства,  которым   подчиняются   предприятия   и   организации,

   расположенные  на территории, предложения о  сокращении (увеличении)

   числа рабочих   мест,  а  также  к  схемам  развития  и  размещения

   производительных  сил и отраслей;

       контролируют выполнение планов  совершенствования рабочих  мест

   на  территории  и  достижение  на  этой  основе  сбалансированности

   рабочих мест  и работающих;

       оказывают помощь  расположенным  на территории края,  области,

   района предприятиям  и организациям, независимо от  их ведомственной

   подчиненности,   в   рациональном  использовании   производственных

   мощностей,  материальных,  трудовых и финансовых  ресурсов с  целью

   повышения   загрузки  высокоэффективного  оборудования,  сменности

   работы предприятий,  путем  углубления  специализации,  расширения

   кооперации   между   предприятиями,   организациями,   совместного

   строительства  объектов производственной и социальной инфрастуктуры

   и т.п.;

       совместно с профсоюзными органами  контролируют предусмотренное

   планами сокращения  рабочих мест на предприятиях,  трудоустройство,

   перераспределение  и переподготовку высвобождаемых  работников.

       5.4.2. Советы   Министров   автономных   республик,  исполкомы

   местных Советов  народных депутатов рассматривают  представляемые на

   согласование    титульные    списки   строек   в  части   объектов

   непроизводственной  сферы,  сроки их ввода и  сообщают министерствам

   и  ведомствам  предложения о необходимости  развития этих объектов с

   учетом ввода  новых рабочих мест.

       5.4.3. Сводный   баланс   рабочих   мест  и  трудовых  ресурсов

   разрабатывается  в составе проектов годовых  и пятилетних  планов  в

   разделе  "Труд  и кадры" в разрезе союзных и автономных республик,