Основные правила организации документооборота в учреждении

Дальнейшие действия зависят от принятой в организации  схемы обработки документов. Зачастую вся поступившая корреспонденция  передается руководителю, который проставляет  резолюции с указанием конкретных исполнителей по каждому документу. При оптимальной постановке работы в организации (фирме) руководителю докладывается минимум наиболее важных документов, а остальная корреспонденция передается в подразделения и конкретным сотрудникам в соответствии с распределением обязанностей внутри фирмы. Соответственно либо сведения о подразделении-получателе и конкретном исполнителе сразу вносятся в регистрационную карточку и документ передается по назначению, либо уже после рассмотрения документов руководителем в регистрационной карточке заполняются сведения: автор резолюции, резолюция, ответственный исполнитель, исполнители и срок исполнения.

Если срок исполнения документа руководителем не указан, он устанавливается на основе типовых  сроков исполнения для аналогичных  документов.

Карточка может  иметь раздел (вложенную форму) «Сведения о движении документа», в котором отражается передача документа руководителю для написания резолюции и дальнейшее движение документа от исполнителя к исполнителю.

Пример раздела  «Сведения о движении документа» показан на рис. 10.2. 

 

Поле «Состояние документа» отражает стадию работы с  ним.

Чтобы предотвратить  утерю документа, учитывая пока еще  слабую исполнительскую дисциплину, для фиксации факта передачи документа исполнителю выводится на печать форма движения документов: вид документа, его дата, номер документа, дата передачи документа (текущая дата), исполнитель, место для росписи исполнителя в получении документа.

При регистрации  нескольких документов может распечатываться  сводная форма, в которой расписываются  исполнители при получении документа. Например: 

 

Все документы  передаются исполнителю под расписку в указанной выше форме. Расписки хранятся до исполнения документа и  помещения его в дело.

При передаче документа  от одного исполнителя к другому  также заполняется указанная  выше форма движения документов. Одновременно сведения о передаче документа другому исполнителю и ходе исполнения должны вносится в поле «Ход исполнения документа».

Результат исполнения документа фиксируется внесением  сведений в регистрационную карточку документа в поле «Ход исполнения».

Как правило, исполнение документа связано с созданием  нового документа: ответного письма, договора, служебной записки, справки  и т.п. В этом случае кнопкой «Связанные документы» устанавливается связь  с регистрационными карточками этих документов.

Исполненный документ подшивается в дело в соответствии с номенклатурой дел. В поле «Дело  №» при внесении записей об исполнении документа выбирается номер дела по номенклатуре, в которое подшит документ. Поле состоит из индекса  структурного подразделения и номера дела в структурном подразделении.

Регистрация исходящих и внутренних документов. Регистрационная форма для исходящих документов во многом аналогична уже рассмотренной. Отличия состоят в следующем: для исходящего документа указываются:

• название подразделения, подготовившего документ;
• исходящий номер (переносится на отправляемый документ;
• дата документа (подписания, утверждения, отправки);
• адресат: название организации, которой посылается документ;
• исполнитель: фамилия, инициалы исполнителя, подготовившего документ (выбирается из списка).

Если на документ ожидается ответ, заполняется поле «Контрольная дата» (она не может  быть ранее текущей даты).

Если документ является ответом на входящий документ или с ним связаны другие документы, как уже сказано выше, кнопкой «Связанные документы» устанавливается связь с регистрационными карточками связанных документов.

В поле «Дело  №» выбирается номер дела по номенклатуре, в которое подшита копия отправленного  документа (или подлинник, если документ отправлен по факсу, и т.п.).

Остальные поля полностью соответствуют заполняемым  при регистрации входящей корреспонденции.

При регистрации  внутренних документов заполняются следующие поля регистрационной карточки:

• порядковый (регистрационный) номер внутреннего документа;
• вид документа. Каждый вид документа - приказы, распоряжения, служебные записки - нумеруется самостоятельно. Порядковый номер переносится на документ с регистрационной карточки. К номеру приказа по личному составу добавляются буквы « лс » - личный состав, к номеру распоряжения - буквы « рп » - распоряжение;
• дата документа;
• количество листов документа;
• количество листов приложений;
• краткое содержание документа;
• подразделение, ответственное за исполнение документа;
• исполнитель (фамилия, инициалы);
• срок исполнения («Контрольная дата»);
• отметка об исполнении;
• ход исполнения;
• связанные документы. Если исполнение документа связано с подготовкой других документов (ответных писем, договоров, справок, докладных записок и т.п.), устанавливается связь с регистрационными карточками связанных документов;
• в поле «Дело №» выбирается номер дела по номенклатуре, в которое подшит документ.

Таким образом, введение компьютеризованной системы  регистрации документов обеспечивает сбор и хранение исчерпывающих данных о всех документах организации, позволяет осуществлять эффективный контроль и вести информационно-справочную работу, а также автоматически составлять при необходимости внутреннюю опись документов в делах и описи дел постоянного хранения.

Контрольные вопросы

1. Какое значение имеет регистрация документов и  какое место она занимает в  организации делопроизводства?
2. Какие задачи выполняет регистрация документов?
3. Какие требования предъявляются к организации регистрации документов?
4. Какие данные о документе записываются в процессе его регистрации?
5. Назовите формы регистрации документов.
6. В чем достоинства и недостатки журнальной формы регистрации документов?
7. В чем достоинства и недостатки карточной системы регистрации документов?
8. В чем особенности автоматизированной системы регистрации документов?
9. Какие сведения о документе при автоматизированной системе регистрации вводятся автоматически и какие - из раскрывающихся списков?
10. В чем преимущества автоматизированной системы регистрации?

11. Информационно-справочная работа по документам

Одна из главных  целей регистрации - создание банка  данных о документах учреждения. На его основе служба делопроизводства обязана в несколько минут  ответить на вопросы двух типов:

• у кого, где, в какой стадии работы находится любой документ;
• в каких документах можно найти информацию по конкретному вопросу.

Для ответа на такие  вопросы информационно-поисковая  система должна охватывать весь массив документов учреждения.

Владение всей совокупностью информационно-документационных ресурсов - важнейшая задача службы делопроизводства. И прежде всего для выполнения именно этой задачи записываются в регистрационные формы все данные о документах.

Информационно-справочную работу, как и саму систему регистрации, можно вести как в традиционной форме с помощью справочных картотек, так и в автоматизированном режиме.

Справочная картотека  состоит из регистрационных карточек. Для картотеки нужен длинный  ящик или несколько ящиков, так  как карточки будут, в отличие  от сроковой контрольной картотеки, накапливаться в течение года.

Разделителями в справочной картотеке обычно бывают названия структурных подразделений (если они есть) или направления  деятельности в учреждении. Внутри этих разделов удобнее размещать  карточки по алфавиту корреспондентов  или вопросов деятельности (товаров, изделий и т.д.). Отдельно ведется картотека на обращения граждан (предложения, заявления, жалобы). Она строится по алфавиту фамилий авторов обращений. Желательно также иметь отдельную картотеку на законодательно-нормативные и распорядительные документы, которая формируется по тематическому принципу. Часто ведутся отдельно картотеки на исполненные и неисполненные документы.

Количество картотек не ограничено. Их можно построить  по любому, внесенному в регистрационную  карточку показателю. При смешанной форме организации делопроизводства картотеки могут вестись в канцелярии и в отделах. В оперативной работе находятся картотеки за текущий и прошедший годы. Общий срок хранения карточек - три года. В картотеке законодательно-нормативных и распорядительных документов карточки стоят до замены документов новыми.

В целом, до внедрения  компьютерных технологий в сферу  управления, информационно-справочная работа по документам организации была слабым участком работы делопроизводственных служб.

Возможности информационно-справочного обслуживания значительно расширены с введением автоматизированной системы регистрации.

Современные системы  управления базами данных позволяют  наводить справки по любой комбинации данных, включенных в регистрационную  карточку документа.

Справка может  выдаваться:

1. По конкретному документу: где находится; стадия подготовки; результат исполнения; место хранения.
2. По теме (содержанию): конкретный документ; группа документов.
3. По корреспонденту/автору: конкретный документ; все документы автора; все документы автора по определенному вопросу; все документы автора за указанный период.
4. По региону: стране; области; городу.

Для поиска документа  или группы документов могут задаваться следующие реквизиты:

• входящие, исходящие, внутренние документы (поиск может вестись как отдельно по каждой категории, так и по всем трем группам документов);
• вид документа (письмо, приказ, договор и т.п.);
• приблизительные хронологические рамки поиска (по дате поступления или для внутренних - подписания документа, от и до);
• регион, по которому ведется поиск (страна, область);
• организация (корреспондент/адресат);
• содержание (тема).

При поиске сведений по конкретному документу может  непосредственно задаваться номер  документа.

Поиск документов может выполняться по неисполненным документам, исполненным документам (имеющим дату исполнения и отметку о помещении в дело), по всей оперативной базе данных (документы текущего делопроизводственного года), а также при необходимости - по архивной базе данных (документы предшествующих лет).

При выдаче информации по конкретному документу на экран  выводится и при необходимости  распечатывается регистрационная  форма. При поиске группы документов результаты поиска выводятся на экран  и распечатываются в табличной  форме.

Результатом поиска неисполненного документа является информация о том, у какого исполнителя документ находится в данный момент. Если документ уже исполнен, то на экран выводится информация, в каком деле находится данный документ.

Существенно расширяют  возможности поиска полнотекстовые базы данных по документам учреждения. Эта форма работы с электронными копиями документов в последнее время получает все большее распространение. В этом случае к регистрационной карточке на документ автоматически прикрепляется файл с текстом самого документа (входящий - полученный по электронной почте, факсу либо введенный путем сканирования и последующего распознавания бумажного документа, исходящий или внутренний - подготовленный с помощью текстового редактора, электронной таблицы и т.п.).

Такие полнотекстовые системы позволяют осуществлять поиск не только по реквизитам, внесенным  в карточку на документ, но и по содержанию документа, т.е. искать документы, в  тексте которых имеются те или  иные слова или словосочетания. Например, если мы хотим найти документы, связанные с закупкой бумаги у фирмы «Восход», то осуществляется поиск по словам «бумага» и «Восход».

Компьютерные  технологии позволили во много раз  уменьшить время поиска необходимой  информации по документам и самих  документов, что заметно повлияло на качество принимаемых управленческих решений и текст создаваемых документов.

Контрольные вопросы

1. Какое значение имеет информационно-справочная работа в организации документационного обеспечения управленческой деятельности?
2. Как информационно-справочная работа связана с регистрацией документов?
3. В каких формах может быть организована информационно-справочная работа в учреждении?
4. Назовите наиболее типичные виды запросов по документам.
5. Как строится информационно-справочная картотека в традиционной форме, ее разделители?
6. В чем преимущество ведения информационно-справочной работы в автоматизированном режиме?
7. По каким данным о документе может наводиться справка в автоматизированном режиме?