Характеристика нотариальных действий, совершаемых органами нотариата и должностными лицами

      Пунктом 2 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных  администраций поселений и муниципальных  районов и специально уполномоченными  должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утв. приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 (в ред. приказа Минюста России от 3 августа 2009 г. N 241):

• глава местной администрации поселения или муниципального района (далее - глава местной администрации) в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса имеют право совершать нотариальные действия по должности;
• решением главы местной администрации в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления;
• информация о принятом решении должна быть доведена до сведения граждан, проживающих на территории поселения или межселенной территории, территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ;
• территориальный орган Минюста России информирует глав местных администраций о действующих на территории нотариальных округов, в пределах которых находятся соответствующие поселения и межселенные территории, государственных нотариальных конторах и (или) нотариусах, занимающихся частной практикой, в том числе нотариусах, уполномоченных в установленном порядке выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

      В части 2  статьи 37 предусмотрено, что законодательными актами РФ главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий. Таким образом, только актами федерального уровня возможно наделение соответствующих должностных лиц правами на совершение «иных» нотариальных действий. Соответственно, в законодательстве субъектов РФ подобные нормы содержаться не могут.

    Так, при самовыдвижении кандидата на должность Президента РФ одним из необходимых для регистрации кандидата документов является нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса протокол может быть удостоверен должностным лицом органа местного самоуправления, который уполномочен совершать нотариальные действия. Подпись каждого члена группы избирателей должна быть удостоверена нотариально (Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (ред. от 28.12.2010); Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 11 декабря 2003 г. N 67/599-4 "О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации")⁴. 

      Нотариальные  действия, совершаемые  должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

      На  территории иностранных государств нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные  лица консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ):

    1) удостоверяют сделки, кроме договоров  об отчуждении недвижимого имущества,  находящегося на территории Российской Федерации;

    2) принимают меры к охране наследственного  имущества;

    3) свидетельствуют верность копий  документов и выписок из них;

    4) свидетельствуют подлинность подписи  на документах;

    5) свидетельствуют верность перевода  документов с одного языка на другой;

    6) удостоверяют факт нахождения  гражданина в живых;

    7) удостоверяют факт нахождения  гражданина в определенном месте;

    8) удостоверяют тождественность гражданина  с лицом, изображенным на фотографии;

    9) удостоверяют время предъявления документов;

    10) совершают морские протесты.

      Должностные лица консульских  учреждений совершают нотариальные действия для российских граждан, как  постоянно проживающих на территории иностранного государства, так и выехавших временно.

      Как мы видим, полномочия указанных лиц достаточно широкие, они могут совершать почти все нотариальные действия, которые вправе совершать нотариусы, за исключением:

      - заключения договоров отчуждения  недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

      - наложения и снятия запрещений отчуждения имущества;

      - передачи заявлений физических  и юридических лиц;

      - совершения протестов векселей;

      - предъявления чеков к платежу  и удостоверения неоплаты чеков.

      Таким образом, из компетенции должностных  лиц консульских учреждений исключены в основном те нотариальные действия, для которых законодательством установлено место совершения (ст 40. Основ).

      Консульские учреждения, в соответствии с Положением о Консульском учреждении РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 05.11.1998 N 1330, в зависимости от класса подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства⁵.

      Право совершать нотариальные действия в  консульском учреждении имеет глава консульского учреждения (в зависимости от класса консульского учреждения это генеральный консул, консул, вице-консул или консульский агент) либо иное должностное лицо консульского учреждение, на которого глава консульского учреждения возложит соответствующие функции.

      Законодательством РФ должностным лицам консульских  учреждений могут быть предоставлены права на совершение других нотариальных действий, но в настоящее время таких нормативных актов нет.

      Должностные лица консульских учреждений РФ при  совершении нотариальных действий руководствуются законодательством РФ, а также международными договорами РФ.

      За  совершение нотариальных действий должностные  лица консульских учреждений РФ взыскивают консульский сбор по тарифам, утвержденным приказом МИД РФ от 04.02.2009 N 1145 "Об утверждении тарифа консульских сборов РФ, взимаемых за пределами РФ".

      В настоящее время продолжает действовать Консульский устав СССР, который определяет общий порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений.

 

       Заключение

 

      Нотариат  – это  система государственных  органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. 

      Общими  задачами, стоящими перед нотариатом, являются:

      - обеспечение охраны прав и  законных интересов граждан и  юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества;

      - установление бесспорных юридических  фактов;

      - исключение наступления у участников  гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований.

      Непосредственные  задачи нотариата – это, прежде всего, нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами (удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей и т.д.).

        Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества и т.п.

      Каждый  гражданин или юридическое лицо для осуществления нотариального действия вправе обратиться к любому из нотариусов, осуществляющему деятельность в Российской Федерации, а также должностному лицу, совершаемому нотариальные действия.

 

       Список литературы 

      

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02. 1993 г. N 4462-1 (в ред. Федерального закона от 05.07.2010 N 78-ФЗ).
4. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (ред. от 28.12.2010)
5. Приказ Минюста РФ от 27.12.2007 N 256 (ред. от 03.08.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов"
6. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1. - Система ГАРАНТ, 2010 г.
7. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М.: Волтерс Клувер, 2007. 528 с.

8. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. - "Деловой двор", 2011 г.

9. Женетль С.З., Володина О.В. О совершенствовании нотариального законодательства.// "Законы России: опыт, анализ, практика", - 2011, - N 1
10. Зайцева Т.И, Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса (том I и II)  - М.: Издательство "Волтерс Клувер", 2004.
11. СПО Гарант
12. СПО Консультант