Документирование управленческой деятельности

      б) в Методических рекомендациях по унификации текстов управленческих документов.

      ДР-191-98. Унификация текстов управленческих документов. Методические рекомендации ВНИИДАД ФАС РФ. – М.: ВНИИДАД, 1998.

      Исходя  из содержания параграфа 4.2 Типовой  инструкции по делопроизводству, следует, что положение о предприятии  должно применяться как самостоятельный правовой акт, подписываемый его руководителем (директором, генеральным директором и пр.) и утверждаемый в форме грифа утверждения или путем издания распорядительного документа, как правило, постановления, об их утверждении руководителем соответствующего органа ведомственного (территориального) управления.

      Текст положения о предприятии должен печататься на общем бланке предприятия  и излагаться от третьего лица единственного (множественного) числа. При необходимости  текст положения может делиться на главы, пункты и подпункты. В этом случае главы должны иметь названия и нумероваться римскими цифрами, а нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами. Заголовок к тексту положения о предприятии должен формулироваться в предложном падеже, например «Положение об акционерном обществе закрытого типа “Волховский тепловозостроительный завод”».

      Структура положения о предприятии должна соответствовать указаниям Методических рекомендаций по унификации текстов  управленческих документов, но при этом учитывать специфику его организации и деятельности. Таким образом, положение о предприятии может включать ряд основных разделов.  
  Там же. Раздел 5. «Унификация текстов отдельных видов документов».

      1. Общие положения.

      2. Основные задачи предприятия.

      3. Функции предприятия.

      4. Права и обязанности предприятия.

      5. Руководство предприятия.

      6. Взаимоотношения.

      7. Контроль, проверка и ревизия деятельности предприятия.

      8. Реорганизация и ликвидация предприятия.

      Основными реквизитами документа являются:

      1) гриф утверждения;

      2) наименование вида документа;

      3) заголовок к тексту;

      4) текст;

      5) подпись.

      Гриф  утверждения должен включать в себя слово «УТВЕРЖДЕНО», напечатанное прописными буквами, а также указание на соответствующее  решение органа ведомственного (территориального) управления (например, постановление федерального министерства или министерства в составе правительства субъекта Федерации) с указанием его даты и номера.

      Наименование  вида документа должно печататься прописными буквами вразрядку или полужирным шрифтом, располагаясь центрированным способом на 2–3 межстрочных интервала ниже последней строки грифа утверждения.

      Заголовок к тексту должен печататься центрированным способом и отделяться от текста 2–3 межстрочными интервалами, при этом точка в конце заголовка к тексту не ставится.

      Заголовки разделов внутри текста допускается  выделять полужирным шрифтом. Разделы, подразделы, пункты, подпункты допускается  нумеровать арабскими цифрами. При  этом подразделы нумеруют в пределах раздела, а подпункты – в пределах соответствующего пункта.

      Таким образом, номер подраздела должен состоять из номера раздела и подраздела (цифр, разделенных точкой, например 1.2), а  номер подпункта – из номера раздела, подраздела, пункта и подпункта, также  разделенных точками (например 2.3.1.1). При наличии в тексте документа ссылок на приложения соответствующую сноску следует оформлять звездочкой (*) или цифрой (1 и т. д.). Примерный текст положения о предприятии представлен в Приложении 4 к настоящему пособию.  

      Разработано на основе типового положения о филиале федерального государственного учреждения, утвержденного в соответствии с приказом Госкомзема России от 8 сентября 1999 г. № 38 «О порядке согласования и утверждения документов о создании учреждений».

2. Практические вопросы 

2.1. «Информационное письмо», определение. Применение, содержание. Приведите пример информационного, составленного с соблюдением требований ГСДОУ. 

    Информационное  письмо – деловое письмо, в котором адресату сообщаются сведения официального характера.

    Информационные  письма, как правило, носят типовой  характер и рассылаются органами власти и управления различных уровней  подведомственным организациям или  организациям определенного типа. В  информационных письмах могут дословно приводиться отдельные положения законодательных и иных нормативных правовых документов, а также рекомендации и предложения. В них может содержаться информация, разъясняющая особенности применения тех или иных нормативных документов или правила поведения в определенных условиях. Иногда эти письма называются методическими.

    Информационные  письма могут содержать приложения. Объем информационного письма колеблется от одного абзаца до нескольких страниц.

    Как правило, такие письма подписываются  руководителем организации.

    На  практике встречаются письма с названием "директивное письмо". В данном случае следует иметь в виду, что законодательство ограничивает использование документов, относящихся к деловой переписке, в качестве инструмента нормативного регулирования. К информационным письмам относятся письма-извещения, письма-сообщения, письма-заявления, рекламно-информационные письма. 
 
 
 

    Пример  информационного  письма: 

Информационное  письмо Президиума Высшего  Арбитражного Суда РФ

от 16 января 2007 г. N 116 

    “О  применении пункта 2 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации в части определения момента установки игрового автомата” 

    В связи с вопросами, возникающими в судебной практике при применении пункта 2 статьи 366 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее - НК РФ) в  части определения момента установки игрового автомата, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендует арбитражным судам исходить из следующего.

    Согласно  пункту 2 статьи 366 НК РФ каждый объект обложения налогом на игорный  бизнес (игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы) подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.

    Объект  налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком соответствующего заявления в налоговый орган (пункт 4 статьи 366 НК РФ).

    Неисполнение  обязанности по регистрации влечет применение мер ответственности, предусмотренных  статьей 129.2 НК РФ.

    При применении указанных норм судам необходимо учитывать, что исходя из смысла определения игрового автомата, содержащегося в статье 364 НК РФ, под установкой игрового автомата следует понимать размещение подготовленного к использованию для проведения азартных игр специального оборудования (автомата) в игорном заведении на территории, доступной для участников азартной игры. 
 

    Председатель

    Высшего Арбитражного Суда

    Российской  Федерации       А.А. Иванов 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Постановление. Определение. Органы, принимающие постановления. Юридические основы принятия постановлений на разных уровнях государственного управления, управления предприятий, организаций. Реквизиты постановления. Приведите пример постановления любого уровня, составленного с соблюдением предъявленных прав. 

    Постановление - правовой акт, принимаемый высшими и некоторыми центральными органами федеральной исполнительной власти, действующими на основе коллегиальности, а также представительными и коллегиальными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установление стабильных норм, правил.

    Постановления принимаются также руководящими коллегиальными органами общественных организаций по наиболее важным принципиальным вопросам их деятельности.

    В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил подготовки ведомственных нормативных актов" от 23 июля 1993 года приказы, постановления, инструкции, положения, разъяснения, указания отнесены к разряду ведомственных нормативных актов (соответственно и постановлений) осуществляется одним или несколькими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти с учетом их функций и компетенции. Для их подготовки могут создаваться рабочие группы.

    Юридическими  основаниями для издания постановлений  могут быть законы Российской Федерации, постановления Совета Федерации  и Государственной Думы Российской Федерации, постановления Правительства  Российской Федерации, для постановлений федеральных органов исполнительной власти - ранее изданные этими органами постановления и другие ведомственные нормативные акты, а также необходимость осуществления собственной исполнительной и распорядительной деятельности в целях выполнения возложенных на орган управления задач в соответствии с предоставленной ему компетенцией и потребность правового регулирования работы аппарата управления.

    Постановления должны иметь следующие реквизиты: Государственный герб российской Федерации, наименования вышестоящего органа и органа, издающего постановления, место издания, заголовок к тексту, подпись руководителя органа, издающего постановление.

    Постановления могут содержать приложения - схемы, графики, таблицы, образцы документов, положения, инструкции и другие документы. В соответствующих пунктах постановления делается ссылка: (приложение 1) или: (приложение3). На самом приложении в верхнем правом углу отмечается:

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства Российской Федерации

от27 января 1997 г. №18

или:

УТВЕРЖДЕНО

постановлением  Правительства

Российской  Федерации

от 27 января 1997 г. №1177

    Проект  постановления должен быть согласован со всеми заинтересованными органами исполнительной власти и иметь визы их руководителей. Для проектов ведомственных нормативных актов обязательна процедура их юридической экспертизы и соответственно виза руководителя юридической службы.

    Постановления подписываются руководителем органа управления. Постановления Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.

    Пример  Постановления 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

     12.03.10                                         №1145 

Москва 

     Об  упорядочении деятельности по  развитию собаководства 

     В  целях упорядочивания мероприятий  по развитию собаководства и обеспечению организованного единства в их осуществлении Правительство Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Возложить  на министерство сельского хозяйства  и продовольствия Российской Федерации регулирования вопросов развития собаководства в Российской Федерации. 

Председатель Правительства

Российской Федерации                           М.Касьянов