Ответственность перед государством предусматривается  Уставом муниципального образования  «Город Чайковский» таким же образом, что и законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     Специальных норм, устанавливающих ответственность  органов и должностных лиц  местного самоуправления города Чайковского перед физическими и юридическими лицами, Устав не содержит. Таким образом, она реализуется на основе общего законодательства.

2.3 «Плюсы» и «минусы» местного  самоуправления

     Проведенный анализ организации и деятельности местного самоуправления в Пермском крае и городе Чайковском позволяет подвести некие итоги, выявить положительные и отрицательные стороны функционирования местной власти.

     В первую очередь нельзя не отметить, что в крае уже имеется определенный опыт в сфере муниципального управления. В то же время процесс формирования института местной публичной власти шел «сверху», что наложило на него негативный отпечаток: не позволило наиболее полно учесть интересы и особенности конкретной территории, так как «центр» стремился учесть свои интересы. Это первый «минус» самоуправления в крае, выявленный в ходе написания данной работы.

     К недостаткам местного самоуправления в Пермском крае можно отнести также то, что в сфере перераспределения финансовых средств уклон делается в сторону органов государственной власти (хотя по закону местная власть располагает большим перечнем финансовых поступлений), в то время как перед местными властями стоят довольно серьезные задачи. Одной из проблем местного самоуправления также является в основном отрицательное отношение населения к местной власти, что отражается и на участии населения в самоуправлении, которое является довольно ограниченным.

     Рассмотрение организации местного самоуправления в городе Чайковском показало, что местные власти города своими полномочиями осуществляют довольно широкий круг деятельности. Также (по закону) они наделены высокой степенью самостоятельности. Тем не менее, недостатком здесь является то, что реализуется право на местное самоуправление в основном через органы и должностных лиц местного самоуправления; на практике слабо развиты формы непосредственной демократии.

     Среди органов и должностных лиц  местного самоуправления в городе Чайковском объемы власти распределены неравномерно. С одной стороны, это закономерно, так как соответствует построению власти в целом в стране. То есть законодательная власть находится как бы «на втором плане». Но в то же время практически «размыта» роль администрации города. Фактически она выполняет роль администрации мэра: им формируется и возглавляется. Городской Совет депутатов осуществляет довольно широкий круг полномочий, но реально позволяющих ему управлять делами города полномочий практически не имеет.

     Стоит отметить также, что касательно ответственности  органов и должностных лиц  местного самоуправления города Чайковского перед населением Устав содержит норму, позволяющую горожанам реально пользоваться правом отзыва депутата городского Совета и досрочного прекращения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ 

     Таким образом, видно, что местное самоуправления в Пермском крае и городе Чайковском имеет немало недостатков (проблем), которые необходимо решать, чтобы местная власть могла функционировать наиболее эффективно.

     Прежде  всего, необходимо задействовать имеющийся  потенциал специалистов в области  муниципального управления для подготовки квалифицированных кадров и –  в первую очередь – разъяснения населению сути местного самоуправления. При этом (задействовав не только систему образования, но и местные СМИ) необходимо донести до населения осознание потенциала местной публичной власти, чтобы сформировать у людей заинтересованность в участии в ее осуществлении, особенно в формах непосредственной демократии. Решение данной проблемы будет способствовать решению проблемы, связанной с пассивной реализацией ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

     Затем на местный уровень необходимо передать ряд финансовых поступлений, усилив при этом надзор за их использованием. Вместе с тем надо провести анализ деятельности местной власти, выявить  те сферы, которые традиционно для  нее являются «неподъемными», и передать данные задачи на государственный уровень (хотя бы временно).

     В Пермском крае и городе Чайковском есть еще много проблем, которые необходимо решать (давление областных властей, распределение властных полномочий между органами и должностными лицами местного самоуправления и др.). Но в данной курсовой работе были выделены наиболее существенные недостатки, препятствующие как можно более эффективному функционированию местной власти. В этой связи были предложены пути решения двух основных проблем – экономической и социальной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Тема  данной курсовой работы является довольно интересной и актуальной. Она позволяет  полнее раскрыть суть местного самоуправления как явления. Это является актуальным в свете предстоящей (планируемой) реформы местного самоуправления в Российской Федерации.

     По  ходу изучения данной темы был сформулирован  ряд задач, которые помогли дифференцированно  подойти к предмету настоящей  курсовой работы. В ней сначала  были рассмотрены общетеоретические  аспекты местного самоуправления, что позволило углубиться в изучаемое понятие, рассмотреть его особенности. Были выявлены разные подходы к понятию «местное самоуправление».

     При написании курсовой работы был затронут исторический аспект, показывающий развитие самоуправления в России в различные исторические периоды. Он выявил особенности местного самоуправления сегодня в сравнении с прошлыми историческими периодами.

     Также было проанализировано законодательство в области местного самоуправления. На основе этого анализа удалось  раскрыть организацию и иные аспекты власти на местах, характерные в целом для России.

     Кроме аспектов местного самоуправления, характерных  для Российской Федерации в целом, изучалось устройство и деятельность местной власти в Пермском крае, в городе Чайковском в частности. Была рассмотрена деятельность местного самоуправления в Пермском крае, при этом выявлены первостепенные проблемы самоуправления в крае.

     Далее был проанализирован Устав муниципального образования «Город Чайковский», на основе него было изучено устройство и функционирование местной публичной власти города, определены ее особенности, в том числе недостатки (проблемы). Относительно ключевых из них были предложены варианты решения.

     Немаловажным  в данной курсовой работе является также изучение ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, а также юридическими и физическими лицами, так как именно данный аспект деятельности местной власти является одним из основных в определении местного самоуправления как формы местной публичной власти.

     Таким образом, задачи курсовой работы в ходе ее написаны были решены. А, соответственно, была достигнута и цель работы, то есть деятельность и организация местной  власти были рассмотрены с разных сторон.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Большая Советская  Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия», 1975.
2. Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР». – Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. - № 31 – Ст.653
3. Конституция Российской Федерации
4. Консультант Норд: Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Чайковский». – 2008. – № 497. – 122 с.
5. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юрид. лит., 2003. – 784 с.
6. Основы местного самоуправления: В 3-х ч. Ч. 2. – Учебное пособие для муниципальных служащих под ред. С. В. Вобленко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2001. – 94с., ил.
7. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 11; также см.: Колесников А.В. Муниципально-правовая политика в современной России // Правовая политика России: теория и практика / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2006.
8. СЗ РФ. 1993. № 19. Ст. 685; 1995. № 51. Ст. 4970.
9. Советы народных депутатов: Справочник / Лукьянов А.И., Авакьян С.А., Гуреев П.П. и др. – М.: Политиздат, 1984. – 382 с.

  Т. 21 Проба – Ременсы. 1975. 640 с. с илл., 20 илл., 3 л. карт.

  Т. 22 Ремень – Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.

10. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
11. http://news.http://news.chastnik.ru/print_ver.php?msg_select=12&idx=1657
12. http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm
13. http://www.allcars.biz/txt/2760/news_3774.shtml
14. http://www.arhcity.ru/4/kas/st06.shtml
15. http://www.kazanfed.ru/actions/konfer4/doklad1/
16. http://www.mfit.ru/local/obzor/theses.html
17. http://www.strana.ru/print/161804.html