Менеджмент качества

1. транспортных средств;
2. электротехнической продукции;
3. пищевого сырья и пищевых продуктов;
4. бытовых услуг.

     Сертификат соответствия - документ о прохождении сертификации в соответствии с правилами и дающий подтверждение сертифицированной продукции или услуги установленным требованиям.

     Он  имеет единую форму как для  сертификатов обязательной, так и  для добровольной сертификации [7, с.63].

     Обычно  сертификат содержит сведения о системе  сертификации и органе, где он выдан, а также номер, срок действия, наименование товара, основание для выдачи и ссылку на нормативный документ. Содержание сертификата зависит от избранной схемы сертификации и категории заявителя (изготовитель или продавец, или исполнитель). Правила оформления, выдачи и регистрации сертификатов разрабатываются для каждой системы сертификации.

     Знак  соответствия - подтверждает соответствие маркированной им продукции требованиям, установленным в данной системе  сертификации. Регистрация знака  соответствия осуществляется по правилам, утверждаемым Госстандартом Республики Беларусь.

     Порядок применения знаков соответствия распространяется на системы обязательной и добровольной сертификации и утверждается конкретной системой сертификации в соответствии с требованиями Госстандарта Белоруссии. 

      2.2. Порядок, правила и способы проведения сертификации 
 

     В Республике Беларусь сертификация как импортных, так  и отечественных товаров (продукции) проходит по одним и тем же правилам. Однако подход к обязательной и добровольной сертификации в нашей стране и, например, на Западе сильно различается. За рубежом  у вас не купят товар (продукцию) без соответствующего сертификата. В условиях жесткой конкуренции  и избытка товаров на рынке  его наличие стало непременным  требованием обеспечения продаж, реализации продукции. В Белоруссии, напротив, в период экономического кризиса до предела увеличился объем  распространения продукции самого низкого сорта и даже опасной  для здоровья человека. В этой связи  решение одной из главных проблем  экономики лежит в области  расширения сферы внедрения обязательной сертификации [2, с.66].

     Ежегодно  обновляется и пополняется номенклатура товаров обязательной сертификации. Первые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, включали детские товары, электроприборы бытового назначения, индивидуальные автотранспортные средства, продукты питания. Не раз  заявлялось о необходимости введения процедуры обязательной сертификации продукции на соответствие назначению, совместимости и взаимозаменяемости. Однако столь значительное, огромное по своим масштабам расширение перечня  требует колоссальных материальных затрат, упирается главным образом  в отсутствие финансового обеспечения.

     Следует подчеркнуть, что продукция (товары), ввозимая на территорию Республики и  нуждающаяся в подтверждении  безопасности, должна помечаться специальным  кодом ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности). При импорте автотранспортных средств  предусмотрен сертификат соответствия "Одобрение типа транспортного средства" [8, с.54].

     Продукцию, подлежащую обязательному страхованию, в том случае, если не получен  сертификат соответствия, рекламировать запрещается. Когда же сертификат имеется, о нем желательно упомянуть в рекламе.

     Добровольную  сертификацию осуществляют как юридические  лица, имеющие право выполнять  функции органов по добровольной сертификации, так и органы по обязательной сертификации. Необходимым условием ее проведения является заключение соответствующего договора между юридическим или физическим лицом и органом по сертификации [2, с.78].

     Организация и проведение работ по обязательной сертификации осуществляется под руководством и при участии Госстандарта Республики Беларусь.

     Далее остановимся на рассмотрении схемы  системы по сертификации конкретного  вида продукции и функций органа по сертификации.

     В системах сертификации однородных видов продукции выделяют:

• национальный орган (Госстандарт РБ);
• центральный орган по сертификации (однородной продукции);
• орган по сертификации (конкретной продукции);

     Национальный  орган - Госстандарт России, а также  другие органы управления государства  создают системы сертификации однородной продукции, руководствуясь в рамках своих полномочий общими правилами и положениями, осуществляя при этом следующие основные функции:

1. разрабатывают и вводят правила и порядок проведения процедур сертификации в системах сертификации;
2. проводят выбор схем сертификации и при необходимости выявляют центральные органы систем сертификации;
3. определяют порядок и требования аккредитации и выдачу лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;
4. осуществляют аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также выдачу лицензий на выполнение определенных видов работ;
5. вносят в государственный реестр участников и объектов сертификации;
6. передают в Госстандарт РБ официальные сведения об участниках и объектах сертификации;
7. устанавливают порядок и формы проведения государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;
8. выдают сертификат и лицензии на применение знака соответствия;
9. занимаются рассмотрением апелляций по вопросам сертификации и знаков соответствия.

     Испытательная лаборатория представляет собой  лабораторию или центр, осуществляющий испытания определенного вида продукции  в рамках своей компетенции.

     Центр по сертификации может совмещать  в одном лице функции испытательной  лаборатории и органа по сертификации, когда он представлен одним юридическим  лицом.

     Экспертом по сертификации или аккредитации может  быть должностное лицо, успешно прошедшее  аттестацию на право проведения одного или нескольких видов работ по сертификации.

     Процедура, с помощью которой выявляют соответствие представленной на сертификацию продукции  требованиям, установленным к данному  типу продукции, называется идентификацией продукции. Эти требования фигурируют в информации о продукции, в нормативной  и технической документации.

     Органы  государственного управления ведут  государственный реестр участников и объектов сертификации, передают о них информацию в Госстандарт  Республики Беларусь. В государственный  реестр вносятся сведения о центральных  органах систем сертификации, об аккредитованных  органах по сертификации и испытательных  лабораториях, а также утвержденных системах сертификации однородной продукции  и знаках соответствия, сертифицированной  продукции, аттестованных экспертах, правилах и рекомендациях по сертификации.

     Порядок проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации устанавливает  Госстандарт Белоруссии. Организацией и осуществлением непосредственного  инспекционного контроля за сертифицированной  продукцией занимается орган по сертификации продукции и государственные  органы управления.

     Инспекционный контроль - это повторная оценка уже сертифицированной продукции, проводимая для подтверждения соответствия продукции заданным требованиям.

     Этот  вид контроля осуществляют те же органы, которые проводили ее сертификацию. Инспекционный контроль за конкретными  видами сертифицированной продукции  регламентируется правилами сертификации однородной продукции. Аккредитованные  органы по сертификации и испытательные  лаборатории руководствуются в  своей деятельности общими правилами  инспекционного контроля.

     В настоящее время правила и  рекомендации по сертификации приведены  в соответствие с действующими международными нормами и правилами таких  организаций, как Международная  организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК), международными стандартами ИСО серий 9000 и 10000, европейскими стандартами серий 45000 и 29000, а также требованиями документов других международных и региональных организаций по сертификации. Таким образом, сертифицированные виды продукции получили признание результатов сертификации за рубежом [8, с.78].

     Порядок проведения и органы по сертификации услуг.

     Услуга - результаты непосредственного взаимодействия поставщика и потребителя, внутренней деятельности поставщика по удовлетворению потребностей потребителя (МС ИСО 8402: 1994).

     Предоставление  услуги означает деятельность поставщика, необходимую для обеспечения  потребителя. Таким образом, услуга представляет собой часть продукции  или комбинацию с другими частями  продукции. Следовательно, нормативная  документация по сертификации продукции, трактовка качества и управления качеством продукции также относится  и к услугам, являясь условием их успешной реализации.

     Сегодня, в условиях рыночных отношений проведение работ по сертификации услуг уже  диктуется не только заботами о повышении  качества, но и является также фактором их успешной конкурентоспособности.

     Сертификация услуг, в отличие от сертификации продукции, - более сложная проблема. Ее решение  наталкивается не только на разнообразие объектов конечного результата услуги, частое совмещение объекта и потребителя  услуги в одном лице, но и на отсутствие разработанной нормативной базы и недостаток высококвалифицированных  специалистов.

     Средством проведения и осуществления политики в области  качества услуги служит система качества услуг, документально оформленная  и поддерживаемая в рабочем состоянии.

     В каждой подсистеме созданы центральные  органы, общее руководство работами по сертификации осуществляет координационный  совет системы.

      2.3. Сертификация систем качества и экономические оценки работы по сертификации 
 

     Ежегодно в мире стремительно увеличивается число  предприятий, которые успешно осуществляют сертификацию своих систем качества на соответствие стандартам ИСО серии 9000. Этому способствуют внутренние причины, ускоряющие внедрение и  сертификацию данных систем. К их числу  можно отнести необходимость  улучшения качества выполняемых  работ, продукции и минимизацию  издержек производства. Требования заказчика  и необходимость повышения конкурентоспособности  выпускаемой продукции оказывают  давление на этот процесс из вне. На западе к внешним причинам относят  и распространенную практику оценки системы качества в процессе осуществления  процедуры обязательной сертификации продукции.

     В состав Системы сертификации ГОСТ РБ включен Регистр систем качества, обслуживающий как добровольную, так и обязательную сертификацию систем качества. ГОСТ РБ имеет статус не только национальной системы сертификации, но и признана за рубежом.

     Процесс проведения сертификации системы качества (по ГОСТ РБ 40.003-96) состоит из трех этапов:

• заочная (предварительная) оценка системы качества;
• окончательная оценка и проверка системы качества;
• осуществление инспекционного контроля за сертифицированной системой качества.

     Концепция сертификации систем качества основывается на идее согласования требований отечественных  систем с зарубежными системами  сертификации. Это позволит исключить  необходимость повторных сертификаций систем качества путем взаимного  признания результатов сертификации.

     Сертификация  является составной частью всеобщего  управления качеством, способствует решению  проблемы безопасности, осуществляя  глобальный контроль и развитие конкурентной среды, не допускающей реализацию на рынке небезопасных товаров и  услуг.

     Сегодня государство контролирует не весь набор  показателей качества продукции. В  зоне его внимания находятся лишь показатели безопасности, т.е. именно те показатели, которые выпали из зоны непосредственных интересов продавца и в ряде случаев оказываются  не на первом месте при выборе продукции  потребителем.

     Таким образом, государство, введя законодательным  путем обязательную сертификацию, предприняло  попытку выступить в качестве посредника в вопросах обеспечения  безопасности и качества продукции  и услуг.

     В обеспечении качества продукции  основные затраты изготовителя направляются на достижение товарных характеристик. Издержки на обеспечение безопасности продукции производитель стремится  сократить до минимума. Потребитель  в своем подавляющем большинстве  тоже не желает оплачивать расходы, связанные, например, с последующей их утилизацией  с целью охраны окружающей среды. Поэтому государство и ввело  тарифы на услуги по обязательной сертификации. Такой подход позволил найти компромиссное  решение, удовлетворяющее всех участников деятельности по обязательной сертификации.

      2.4. Стандартизация и сертификация систем менеджмента качества