Правовые основы ценообразования

Хозрасчетные  предприятия, объединения и организации  наделяются государством необходимыми основными и оборотными фондами, имеющими денежную форму, а также денежными средствами. Предприятия, обладая правом юридического лица, заключают хозяйственные договоры с другими предприятиями и организациями, они имеют самостоятельный баланс и свой расчетный счет в Госбанке, образуют фонды экономического стимулирования, фонды развития производства и др. Хозрасчетная деятельность базируется на строгом учете и контроле движения материальных, трудовых и финансовых средств, соблюдении плановых и оценочных показателей, большинство из которых выступает в форме цены.

Полный хозяйственный  расчет может успешно функционировать  только в условиях хорошо отлаженного  механизма ценообразования и  цен, соответствующих их экономическому содержанию (стоимости, потребительной ценности вещи или социальной значимости продукта или ресурса). И потому система цен и научные основы установления цен должны соответствовать требованиям интенсивной формы развития производства. 

Для того чтобы  цена превратилась в действенный  инструмент интенсификации производства в условиях полного хозяйственного расчета, необходимо преодолеть недостатки в ныне существующей системе ценообразования, сложившейся в условиях экстенсивного развития экономики. Вследствие этого в ней утверждались и накопились такие подходы к образованию цен, которые не соответствуют требованиям интенсификации производства. Кроме того, предшествующий этап развития социалистического производства характеризовался отсутствием полного хозрасчета на большинстве предприятий. В этих условиях в ценообразовании имелись крупные недостатки и диспропорции, которые привели к снижению роли цены как одного из активных экономических средств эффективного руководства социалистическим производством. Цены на практике длительное время выполняли главным образом учетно-расчетную функцию.

Суммируя недостатки ранее действующего ценообразования, их можно выстроить в следующей  последовательности.

1. Цены на  многие виды продукции не отражают  общественно необходимых затрат  на их производство, транспортировку  и реализацию, вследствие чего не обеспечиваются условия воспроизводства выпускаемых товаров, соответствующих звеньев народнохозяйственного комплекса.

2. Ранее действующие  цены далеко не адекватно отражают  собой качество и потребительные  свойства товаров. Между тем  хорошо известно, что потребительная стоимость более высокого качества удовлетворяет большую массу потребностей покупателя. А потребительная стоимость более низкого качества удовлетворяет, соответственно, меньшую массу потребностей человека. Потребительная стоимость в этом случае проявляет себя как экономическая категория, имеющая не только явно качественную характеристику как товара, но также обладает количественной характеристикой экономического содержания. Эта количественная характеристика потребительного свойства товара полностью вписывается в систему признаков, характеризуемых законом экономии времени.

3. Величина стоимости  и цены не всегда использовались  как средство воздействия на  сбалансированность спроса и  предложения. Воздействие на покупательную  способность потребителя возможно и необходимо с помощью величины цены. Однако это воздействие должно быть прямой формой реализации требований экономических законов социализма. Этот фактор не используется эффективно в сложившихся условиях.

4. Цены и система  ценообразования были слабо связаны с действующими экономическими и кредитно-финансовыми нормативами с точки зрения воздействия на ускорение научно-технического прогресса и обновление производственных фондов.

5. Система цен,  принципы формирования системы  ценообразования осуществлялись в отрыве от уровня мировых цен и мировой практики исчисления издержек производства. Все это осложняло нормальный процесс внешнеторговых отношений с точки зрения достижения наибольшей эффективности от этих операций.

6. Государственный  комитет СССР по ценам (Госкомцен) и его органы на местах не проводили линию на усиление значения цен и тарифов в управлении экономикой с целью преодоления затратно - расточительных методов хозяйствования. В практике ценообразования проводилась линия на централизацию в установлении цен и тарифов на подавляющее большинство видов продукции, товаров и услуг. Такой подход, по существу, создавал условия для безраздельного диктата производителя над потребителем, порождая бюрократизм, безответственность и полное игнорирование требований жизни в установлении научно обоснованных уровней цен на любую продукцию. Вопросы методологии и теории ценообразования не совершенствовались, так как в этом не заинтересован административно-бюрократический аппарат министерств и ведомств, в чьих руках и находилась судьба уровней новых цен.

Все указанные  недостатки в ценообразовании, по существу, являются причинами затратно - расточительной практики ведения хозяйства.

Затратно - расточительные методы определения уровня цен, как  правило, основываются на принципах возмещения всех индивидуальных затрат предприятия. Кроме того, априорный метод определения нормы рентабельности в этом случае использовался для расчета прибыли на весь объем затрат, что делало производство внешне благополучным, поскольку у предприятия снижались и иногда полностью парализовывались стимулы к сокращению затрат на единицу выпускаемой продукции.

В условиях административно-бюрократической  системы управления производством  затратный метод оценки наиболее уродливых форм достиг при валовом подходе к оценке работы предприятия.

Этот подход тормозил и продолжает тормозить  реализацию курса на проведение режима экономии.

Как следствие  затратного подхода к определению  величины стоимости, отсутствия заинтересованности и надлежащей борьбы за экономию материальных, денежных и трудовых ресурсов происходило удорожание продукции. В то же время сохранение стабильных цен на многие жизненно важные продукты первой необходимости породило такую ситуацию, когда государство вынуждено было покупать сырье, сельскохозяйственную продукцию и т.д. по ценам более высоким, чем цена, по которой оно реализует продукцию. Быстрый рост дотаций на подобную продукцию является прямым следствием неоправданного подхода к ценообразованию на принципах, не соответствующих требованиям ни закона стоимости, ни закона экономии времени, ни другим экономическим законам общества.

По существу, сам принцип научного управления системой цен, как единым целым, был  искажен, а в некоторых случаях  просто игнорировался, что приводило  к серьезным несоответствиям в уровне оптовых, закупочных и розничных цен на многие виды продукции, тарифов на услуги, к острым противоречиям между общественно необходимыми затратами и величиной цены, между общегосударственными и хозрасчетными интересами объединений и предприятий.

Отступление от научных принципов ценообразования  привело к значительным перекосам  в уровне розничных цен на промышленные и продовольственные товары, что  явилось причиной развития диспропорций между спросом и предложением на рынке товаров и услуг, снижало рентабельность на многих предприятиях, продукция которых не находила сбыта. Все это вызывало многие негативные явления в сфере обращения, как-то: скопление неходового товара, а также нереализованных товаров, снижение покупательной способности рубля, расстройство финансовой системы и т. д. 

2. Экономическое содержание  стоимости и цены  результатов труда. 

Стоимость любого товара, согласно трудовой теории, представляет собой "сгусток", "кристаллизацию" человеческого труда в его  общей форме, как затрат энергии, воли, сознания, целенаправленной деятельности очищенных от конкретных форм. Такой труд получил название абстрактного труда.

Величина стоимости  товара определяется количеством труда, затраченного на его производство. Однако таким количеством труда является только то количество, которое признается обществом в качестве необходимого. Общественно необходимые, а не индивидуальные затраты труда на производство соответствующего товара определяю общественную стоимость такого товара. Сами затраты общественно необходимого труда на производство любого товара в условиях капиталистического производства включают в себя две социально и экономически необходимые части стоимости товара - необходимый и прибавочный труд. Величина стоимости товара включает в себя эти две части не только количественно, но и отражает качественные стороны взаимодействия необходимого и прибавочного труда, воплощенные в товарах. Интегральная величина стоимости и цены товара является результатом взаимодействия необходимого и прибавочного труда в капиталистическом производстве на основе взаимодействия закона стоимости и основного экономического закона капитализма.

Стоимость результатов  труда неотделима от их потребительной стоимости. Эта сторона товара ставит производство в зависимость от общественных потребностей, что проявляется наиболее открыто в соответствующем спросе общества на тот или другой товар, обладающий соответствующей полезностью. Товар именно поэтому получает общественное признание. Объективно всякой товар обладает внутренними свойствами, способами удовлетворять потребителя. Эта его двойственная способность "заложена" в двойственном характере труда, воплощенного в товарах. Абстрактный труд как материализованный человеческий труд является субстанцией стоимости (необходимым основанием стоимости и меновой стоимости); труд в его конкретной форме проявляется в потребительной стоимости, которая характеризуется полезными свойствами вещи.

Движение абстрактного и конкретного труда рассматривается  в неразрывной связи и во взаимодействии производительности труда (затрат времени на единицу товара) и производительных сил труда (способности производить определенную массу потребительных ценностей в единицу времени). Производительная сила труда характеризует потенциальные возможности рабочей силы, самого процесса труда. Производительность труда характеризует действительные результаты труда. Разграничение и учет этих сторон производства имеет большое теоретическое и практическое значение. Ведь речь идет о знании путей сокращения стоимости товара, а следовательно, и их цен.

К. Маркс писал: "Один и тот же труд в равные промежутки времени создаст всегда равные по величине стоимости, как бы не изменялась его производительная сила. Но он доставляет при этих условиях в равные промежутки времени различные количества потребительных стоимостей: больше, когда производительная сила растет, меньше, когда она падает. То самое изменение производительной силы, которое увеличивает плодотворность труда, а потому и массу доставляемых им потребительных стоимостей, уменьшает, следовательно, величину стоимости этой возросшей массы, раз оно сокращает количество рабочего времени,. необходимого для се производства. И наоборот".

Эти и другие методологические принципы, характеризующие  функционирование товарного производства, имеют непосредственное отношение к пониманию закономерностей развития товарного производства в условиях существования товарно-денежных отношений.

Закон стоимости  в главном своем содержании характеризуется  жесткой взаимосвязью между затратами  труда и величиной стоимости, т. е, чем больше затраты общественно необходимого труда, тем выше стоимость результатов труда, и наоборот. Закон стоимости объективно положительно влияет на развитие производительных сил труда. Величина стоимости товара оставалась бы постоянной, если бы было постоянным общественно необходимое для его производства рабочее время. Величина стоимости товара будет расти, если необходимое для его производства время увеличивается.

В любом случае самым естественным проявлением  действия закона стоимости остается снижение стоимости на единицу продукции производимого товара при возрастающей производительной силе и производительности труда. Неестественным, абсурдным, какой-то деформацией требований закона стоимости был бы обратный процесс, когда при росте производительных сил труда и росте его производительности увеличивалась бы стоимость товара, а вместе с этим и его цена.

В условиях, когда  утвердилось многообразие форм собственности  на основные средства производства, общество имеет в своем распоряжении такое мощное средство экономического воздействия на развитие производительных сил труда, каким является рациональное управление экономическими процессами, что с наибольшей силой дает о себе знать в планах социально-экономического развития общества на различных этапах его существования.

Одной из особенностей управления социально - экономическими процессами является возможность предвидения  экономических тенденций, которые  могли бы осложнить проявление экономических  законов. К примеру, если известно, что  стоимость товара, приобретая форму цены, соответствует цене только при соблюдении равенства между спросом и предложением, покупательным спросом и товарным предложением, то данное соответствие может быть обеспечено при наличии обоснованных планов раз вития соответствующих видов производства, при соответствующем распределении, обмене, потреблении материальных благ. Общество активно может воздействовать как на развитие производительных сил, так и на развитие производственных отношений. Бездействуя на развитие производительных сил труда, общество стимулирует развитие условий, способствующих росту производительности труда и снижению стоимости на единицу производимых материальных благ.

Обеспечивая сбалансированность между производством и потреблением, общество создаст наиболее благоприятные условия для стабильного соответствия величины стоимости и цены товаров.

Возможность систематического снижения общественно необходимых  затрат труда объясняется тем, что  общество может целенаправленно  воздейс1вовать на этот процесс.

Социальное общество в лице государства в централизованном порядке заинтересовано в создании таких условий производства, которые ведут к быстрому техническому прогрессу, развитию самодеятельности трудовых коллективов. Все это, в конечном счете, ориентируется на снижение стоимости производимой продукции, на соблюдение наиболее прогрессивных норм и нормативов производства. Однако этот процесс предполагает не только планомерность, но и хозрасчетные отношения между предприятиями, с одной стороны, предприятиями и обществом - с другой. Определяя общественно необходимые затраты труда на единицу производимых материальных благ, общество, по существу, определяет стоимость вещей как базу для формирования соответствующей цены данного продукта.